县风景旅游管理局XX年度工作报告.doc

县风景旅游管理局XX年度工作报告 主任、副主任、各位委员：现将县风景旅游管理局xx年度工作向县人大常委会报告如下：一、积极贯彻国家法律法规，认真办理代表议案建议（一）深入贯彻实施风景名胜区条例。根据风景名胜区条例等法规精神，我们组织编制了天顶湖、岩门大峡谷、飞云湖三个景区详细规划初稿，已通过县政府初审。下步，要督促编制单位认真疏理意见和建议，对规划文本作进一步修订完善，争取早日上报省市组织会审。在景区建设管理方面，我们严格按照风景名胜区条例和百丈漈?飞云湖风景名胜区总体规划的要求，坚持开发与保护并举，建设与规划同步的原则，建设项目依法实施“一书两证”制度，严格遵照程序报批，加强对景区开发建设的管理，坚决制止和纠正景区内违法违规建设活动。同时，我们加强对旅游业法规规章的贯彻执行，狠抓旅游行业管理，推进我县旅游业规范化经营服务水平。此外，我局积极组织干部参加有关法律知识、政治理论的学习、考试，提高依法行政能力。（二）认真办理代表议案、建议。xx年，我局共承办县十四届人大常委会议案1件、重点督办建议1件、代表建议2件。从内容上看，这些议案建议主要涉及全县旅游业发展、宗教旅游开发、旅游景区建设等方面。我们充分发挥办理人大议案、代表建议意见的载体作用，促进风景旅游工作更能适应群众需求。我局坚持为民服务的原则，紧密联系风景旅游工作实际，认真办理每一件议案、建议、尽最大努力解决好代表所反映的问题。如在办理由傅华斌、胡希隆等代表领衔提出的关于加快旅游发展的议案时，我们积极配合县政府开展调研，精心制订方案，强化工作措施，加强组织领导，确保工作落实，旅游业发展取得了长足成效。在办理黄齐芳等代表提出的关于要求规划筹建穹口旅游景点的建议时，局主要领导亲自协调，与巨屿镇加强沟通交流，对穹口的开发建设提出了包装后推向市场进行招商选资的思路；9月，该村包龙潭旅游区开发签约仪式举行，标志着穹口村旅游开发正式启动；包龙潭旅游区规划已通过初审。在协助县政府办理王光丰代表提出的关于尽早开发红枫古道及保护周边环境的建议过程中，我们提出了“加强红枫古道保护与旅游开发是相辅相成的，只有把红枫古道保护好，把农家乐旅游开发与红枫古道保护结合起来，才能实现双赢”的理念，得到普遍赞同；目前，红枫古道游渐成秋冬季节旅游热点，为我县旅游实现“淡季不淡”打开了一个突破口。在办理胡允他代表关于加强宗教旅游工作的建议时，我们认为安福寺重建项目是目前我县宗教旅游发展的重点，而新建宗教文化场所需向民宗局具体咨询政策。此外，我局还认真贯彻执行县人大及常委会有关决议、决定，充分接受监督和指导。二、积极履行部门职能，推进“三个文成”建设（一）克服不利因素，实现又好又快发展。今年以来，受休假制度调整、国内自然灾害频发、股市波动、物价上涨、宏观经济形势不稳等诸多因素影响，居民出游需求大大受到抑制。我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，按照科学发展观要求，以打造“浙南最佳旅游休闲度假基地”为目标，坚持规划推动、项目拉动、品牌带动、产业联动，抓提升，抓建设，抓促销，全力推进生态旅游业又好又快发展。据统计,今年1-12全县旅游接待再创新高，共接待游客106.63万人次，同比增长24.95%；门票收入538.05万元，同比增长36.99%；实现旅游综合收入7.09亿元，同比增长26.61%。（二）积极筹划部署，全面开展创强工作。为贯彻落实省“旅游十百千工程”创建工作，县委、县政府作出创建旅游经济强县的重要决定，出台了关于创建旅游经济强县的实施意见,并成立了以谢作雄县长为组长、县四套班子分管领导为副组长的创强工作领导小组，切实加强对旅游创强工作的领导。县创强领导小组提出“今年打好基础、明年提高水平、后年完成创建”的工作思路，确保xx年顺利创成旅游经济强县。我局即县创强办根据创强工作思路，制订了xx年创强工作计划、创强领导小组成员单位工作职责和旅游专项资金管理使用办法（讨论稿）。6月26日，创建旅游经济强县工作领导小组第一次会议召开，审议通过了上述三个文件，并提出今年的创强工作任务：创建旅游强镇和特色旅游村若干个、抓好重点景区建设、发展休闲旅游等一系列工作，为成功创强工作打下坚实基础。8月下旬，县创强领导小组副组长、副县长李建业亲自率队到百丈漈镇、南田镇、西坑畲族镇等地督查旅游强镇、特色旅游村创建工作，县创强办积极落实专人监督指导创建工作，共同抓好落实。9月和11月，梧溪村和南田镇分别通过特色旅游村验收和旅游强镇初审检查，有望成为全省首批旅游强镇和特色旅游村。（三）加快开发建设，不断完善旅游设施。一是加快景区建设步伐。百丈飞瀑景区启动引水工程建设，总投资796万元，已开挖隧洞200多米；投资450多万元，建成了上入（出）口基础设施项目工程，包括生态停车场、游客中心、商铺、票口等，改造了景区内游步道和安全设施；积极完善景区软硬件建设，顺利通过了国家AAAA级旅游景区初审检查。刘基故里景区完成刘基庙广场、刘伯温纪念馆的建设，完成武阳通景公路50%的路基工程量，已完成投资额690万元，并顺利通过国家AAA级旅游景区初审。此外，猴王谷景区开发、西坑安福寺重建等项目进展顺利，珊溪旅游码头已完成设计会审。二是督促旅游配套建设。针对xx年旅游重点项目多，时间紧等特点，我局及时建立了局领导联系旅游建设项目工作制度，全面掌握项目进展情况，全力以赴督促项目建设，促进旅游经济发展。做好岩门大峡谷景区、朱阳九峰等景区的项目包装和招商引资工作。三是扶持发展乡村旅游。继续加大农家乐乡村休闲旅游的扶持力度，现全县有各种类型农家乐经营户100多家，其中星级以上农家乐经营户20家，市级以上农家乐经营示范点（特色村）5处。据统计，今年1-12月份全县共接待农家乐游客36.13万人次，实现旅游综合收入10839万元。（四）创新旅游营销，积极拓展客源市场。一是加强区域旅游合作。今年，我局牵头成立了温州?瓯之南区域旅游合作组织，并在温州、台州等地联合开展了“五彩瓯之南”品牌推广活动，取得预期的效果。二是成功举办旅游节庆。7月-12月，我局在县委、县政府的领导下，共同做好第三届刘基文化节暨生态旅游节开幕式、刘基文化研讨会、文成旅游合作洽谈会、旅游风光摄影大奖赛、第二届避暑纳凉节暨“激情漂流”比赛、文成生态旅游精品游、文成美食节、万种枫情节暨自驾游文成等系列活动，提高了文成旅游知名度与美誉度。三是组织实施“八大工程”。今年，县生态旅游宣传促销领导小组提出组织实施文成旅游宣传“八大工程”，我局积极予以贯彻落实。开展了公开征集旅游宣传主题口号和形象标识活动，共收到应征主题口号近万条，形象标识数百份。经评审，主题宣传口号一等奖作品空缺，我县将使用“刘基故里、山水乐园”为旅游主题宣传口号；温州市毕继义先生的作品中国印?山水文成获形象标识一等奖。随着主题口号和形象标识的确定，可统一文成旅游整体形象，提升宣传品位。同时，积极制作和编印了文成旅游景区导游词、魅力文成画册、文成旅游手册、文成旅游风光DVD宣传片等宣传资料。四是扎实开展旅游推介。8月，我局组织业务骨干赴绍兴、金华两地举行旅游推介活动，与当地旅行社加强沟通联系。同时，有选择地参加了省市风景旅游主管部门组织的旅交会。五是强化媒体宣传工作。与温州都市报、江南游报等媒体签订合作协议，开展联合宣传，市场反响良好。六是积极探索旅游淡季不淡文章。在秋冬旅游淡季，我们抓住红枫古道、农家乐、景区三者相结合的亮点，通过新闻宣传，使红枫古道游大大地火红了一把。（五）提升旅游服务，树立良好旅游目的地形象。一是加强从业人员的培训。采取“请进来”的方式，邀请了温州市旅游培训中心专业老师为全县114名景点（景区）导游和县成职教中心导游专业学生进行旅游从业技能的培训，进一步提升了他们的旅游服务意识和专业水平。二是加强旅游行业管理。积极指导旅游景区、企业深入开展创优评星活动，县旅游公司经努力被评为市级“青年文明号”称号，阳光假日大酒店顺利通过星级复评，百丈飞瀑、龙麒源两景区分别通过了市级文明风景旅游区的复评和审核。三是加强旅游安全生产管理。高度重视并积极加强旅游安全工作，不断完善全县旅游安全应急预案，积极开展旅游安全“百日攻坚”行动，做好“春节”、“五一”、“十一”等节假日的安全生产监督落实工作，对不足之处及时予以整改，确保了今年以来全县旅游安全状况持续良好，为文成旅游发展提供了良好的保障。三、常抓不懈，扎实推进党风廉政和党建工作（一）狠抓措施落实，不断推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持从责任制落实、理论学习、制度建设以及监督管理等四个方面入手，紧密联系风景旅游工作实际，狠抓党风廉政建设和反腐败各项具体工作落实。制定出台了文成县风景旅游管局xx-xx年惩治和预防腐败体系实施细则等文件，签订了党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设责任制。建立了干部廉政档案制度，完善了重大事项请示报告制度，加强了对党员、干部的日常监督。积极组织落实领导干部民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，进一步转变工作作风。（二）坚持民主集中制，不断加强领导班子建设。局领导班子内部关系融洽、互相支持、团结共事，形成了“团结协作增活力，全心全意谋发展”的工作局面，使班子的整体效能得到充分发挥，凝聚力和战斗力明显增强。凡重要工作、重大事项均提交党组会集体研究决定，决不搞一言堂，一旦党组作出决定，就坚决贯彻执行，不轻易变更。领导班子成员之间做到互相尊重，互相支持，经常沟通，决不在背后搞小动作。（三）坚持以人为本，加强人事干部管理。局领导班子对干部在工作上严格要求，在生活上细心关护，通过管理出效益，通过沟通增感情，不断激发广大干部的工作热情，增强干部的使命感、责任制和荣誉感，广大干部精神饱满，干劲十足，有力地保障了各项工作的顺利开展。同时，领导班子成员对干部不摆架子，善于倾听大家的意见，充分信任下属，放手让大家干，但对重要工作、重大事项，仍做到紧盯不放，一项一项抓好落实。（四）牢记两个务必，坚持廉洁自律。全局干部牢记“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”的精神，坚持廉洁自律，严格按制度、按规范办事，自觉置于党组织和干部群众的监督之下。总的来说，虽然xx年度我县风景旅游工作取得了一定的成绩，但要实现旅游资源大县向旅游经济强县转变，任重道远，还有很多工作要做。一是旅游基础设施建设特别是景区对外交通设施建设相对滞后。目前，县内各核心景区之间的连网道路建设滞后，如县城到百丈飞瀑景区靠的只是一条百丈漈电厂的进厂道路，百丈飞瀑、朱阳九峰、刘基故里、龙麒源等四大景区之间的连接道路都只是县道甚至是乡道，景区间缺乏快速连接通道，难形成旅游带。按照文成县旅游发展十一五规划及项目计划，十一五期间文成旅游景区及通景交通建设项目投资估算达3亿多元，靠有限的县财力远远不够，必须得到省、市有关部门的大力支持，以及通过旅游招商引资才可能顺利完成。二是常态旅游热潮尚未形成。旅游客源市场单一，仍以温州及周边地区为主，占游客量的七八成左右，有待拓展；旅游品种单一，旅游与农业、文化、体育、商务等结合有待完善。三是旅游购物发展滞后。“无物可购”及“购物不便”问题没能有效解决。我局将以本次工作报告会为契机，认真学习和借鉴各部门单位的先进做法和经验，在xx年工作中深入贯彻实施十七大及十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，根据“生态旅游县”发展战略和创建旅游经济强县的总体部署，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的思路，逐步推进我县从观光旅游向休闲度假旅游转变、从旅游资源大县向旅游经济强县转变，全力把我县打造成为“浙南最佳旅游休闲度假基地”。 主任、副主任、各位委员：现将县风景旅游管理局xx年度工作向县人大常委会报告如下：一、积极贯彻国家法律法规，认真办理代表议案建议（一）深入贯彻实施风景名胜区条例。根据风景名胜区条例等法规精神，我们组织编制了天顶湖、岩门大峡谷、飞云湖三个景区详细规划初稿，已通过县政府初审。下步，要督促编制单位认真疏理意见和建议，对规划文本作进一步修订完善，争取早日上报省市组织会审。在景区建设管理方面，我们严格按照风景名胜区条例和百丈漈?飞云湖风景名胜区总体规划的要求，坚持开发与保护并举，建设与规划同步的原则，建设项目依法实施“一书两证”制度，严格遵照程序报批，加强对景区开发建设的管理，坚决制止和纠正景区内违法违规建设活动。同时，我们加强对旅游业法规规章的贯彻执行，狠抓旅游行业管理，推进我县旅游业规范化经营服务水平。此外，我局积极组织干部参加有关法律知识、政治理论的学习、考试，提高依法行政能力。（二）认真办理代表议案、建议。xx年，我局共承办县十四届人大常委会议案1件、重点督办建议1件、代表建议2件。从内容上看，这些议案建议主要涉及全县旅游业发展、宗教旅游开发、旅游景区建设等方面。我们充分发挥办理人大议案、代表建议意见的载体作用，促进风景旅游工作更能适应群众需求。我局坚持为民服务的原则，紧密联系风景旅游工作实际，认真办理每一件议案、建议、尽最大努力解决好代表所反映的问题。如在办理由傅华斌、胡希隆等代表领衔提出的关于加快旅游发展的议案时，我们积极配合县政府开展调研，精心制订方案，强化工作措施，加强组织领导，确保工作落实，旅游业发展取得了长足成效。在办理黄齐芳等代表提出的关于要求规划筹建穹口旅游景点的建议时，局主要领导亲自协调，与巨屿镇加强沟通交流，对穹口的开发建设提出了包装后推向市场进行招商选资的思路；9月，该村包龙潭旅游区开发签约仪式举行，标志着穹口村旅游开发正式启动；包龙潭旅游区规划已通过初审。在协助县政府办理王光丰代表提出的关于尽早开发红枫古道及保护周边环境的建议过程中，我们提出了“加强红枫古道保护与旅游开发是相辅相成的，只有把红枫古道保护好，把农家乐旅游开发与红枫古道保护结合起来，才能实现双赢”的理念，得到普遍赞同；目前，红枫古道游渐成秋冬季节旅游热点，为我县旅游实现“淡季不淡”打开了一个突破口。在办理胡允他代表关于加强宗教旅游工作的建议时，我们认为安福寺重建项目是目前我县宗教旅游发展的重点，而新建宗教文化场所需向民宗局具体咨询政策。此外，我局还认真贯彻执行县人大及常委会有关决议、决定，充分接受监督和指导。二、积极履行部门职能，推进“三个文成”建设（一）克服不利因素，实现又好又快发展。今年以来，受休假制度调整、国内自然灾害频发、股市波动、物价上涨、宏观经济形势不稳等诸多因素影响，居民出游需求大大受到抑制。我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，按照科学发展观要求，以打造“浙南最佳旅游休闲度假基地”为目标，坚持规划推动、项目拉动、品牌带动、产业联动，抓提升，抓建设，抓促销，全力推进生态旅游业又好又快发展。据统计,今年1-12全县旅游接待再创新高，共接待游客106.63万人次，同比增长24.95%；门票收入538.05万元，同比增长36.99%；实现旅游综合收入7.09亿元，同比增长26.61%。（二）积极筹划部署，全面开展创强工作。为贯彻落实省“旅游十百千工程”创建工作，县委、县政府作出创建旅游经济强县的重要决定，出台了关于创建旅游经济强县的实施意见,并成立了以谢作雄县长为组长、县四套班子分管领导为副组长的创强工作领导小组，切实加强对旅游创强工作的领导。县创强领导小组提出“今年打好基础、明年提高水平、后年完成创建”的工作思路，确保xx年顺利创成旅游经济强县。我局即县创强办根据创强工作思路，制订了xx年创强工作计划、创强领导小组成员单位工作职责和旅游专项资金管理使用办法（讨论稿）。6月26日，创建旅游经济强县工作领导小组第一次会议召开，审议通过了上述三个文件，并提出今年的创强工作任务：创建旅游强镇和特色旅游村若干个、抓好重点景区建设、发展休闲旅游等一系列工作，为成功创强工作打下坚实基础。8月下旬，县创强领导小组副组长、副县长李建业亲自率队到百丈漈镇、南田镇、西坑畲族镇等地督查旅游强镇、特色旅游村创建工作，县创强办积极落实专人监督指导创建工作，共同抓好落实。9月和11月，梧溪村和南田镇分别通过特色旅游村验收和旅游强镇初审检查，有望成为全省首批旅游强镇和特色旅游村。（三）加快开发建设，不断完善旅游设施。一是加快景区建设步伐。百丈飞瀑景区启动引水工程建设，总投资796万元，已开挖隧洞200多米；投资450多万元，建成了上入（出）口基础设施项目工程，包括生态停车场、游客中心、商铺、票口等，改造了景区内游步道和安全设施；积极完善景区软硬件建设，顺利通过了国家AAAA级旅游景区初审检查。刘基故里景区完成刘基庙广场、刘伯温纪念馆的建设，完成武阳通景公路50%的路基工程量，已完成投资额690万元，并顺利通过国家AAA级旅游景区初审。此外，猴王谷景区开发、西坑安福寺重建等项目进展顺利，珊溪旅游码头已完成设计会审。二是督促旅游配套建设。针对xx年旅游重点项目多，时间紧等特点，我局及时建立了局领导联系旅游建设项目工作制度，全面掌握项目进展情况，全力以赴督促项目建设，促进旅游经济发展。做好岩门大峡谷景区、朱阳九峰等景区的项目包装和招商引资工作。三是扶持发展乡村旅游。继续加大农家乐乡村休闲旅游的扶持力度，现全县有各种类型农家乐经营户100多家，其中星级以上农家乐经营户20家，市级以上农家乐经营示范点（特色村）5处。据统计，今年1-12月份全县共接待农家乐游客36.13万人次，实现旅游综合收入10839万元。（四）创新旅游营销，积极拓展客源市场。一是加强区域旅游合作。今年，我局牵头成立了温州?瓯之南区域旅游合作组织，并在温州、台州等地联合开展了“五彩瓯之南”品牌推广活动，取得预期的效果。二是成功举办旅游节庆。7月-12月，我局在县委、县政府的领导下，共同做好第三届刘基文化节暨生态旅游节开幕式、刘基文化研讨会、文成旅游合作洽谈会、旅游风光摄影大奖赛、第二届避暑纳凉节暨“激情漂流”比赛、文成生态旅游精品游、文成美食节、万种枫情节暨自驾游文成等系列活动，提高了文成旅游知名度与美誉度。三是组织实施“八大工程”。今年，县生态旅游宣传促销领导小组提出组织实施文成旅游宣传“八大工程”，我局积极予以贯彻落实。开展了公开征集旅游宣传主题口号和形象标识活动，共收到应征主题口号近万条，形象标识数百份。经评审，主题宣传口号一等奖作品空缺，我县将使用“刘基故里、山水乐园”为旅游主题宣传口号；温州市毕继义先生的作品中国印?山水文成获形象标识一等奖。随着主题口号和形象标识的确定，可统一文成旅游整体形象，提升宣传品位。同时，积极制作和编印了文成旅游景区导游词、魅力文成画册、文成旅游手册、文成旅游风光DVD宣传片等宣传资料。四是扎实开展旅游推介。8月，我局组织业务骨干赴绍兴、金华两地举行旅游推介活动，与当地旅行社加强沟通联系。同时，有选择地参加了省市风景旅游主管部门组织的旅交会。五是强化媒体宣传工作。与温州都市报、江南游报等媒体签订合作协议，开展联合宣传，市场反响良好。六是积极探索旅游淡季不淡文章。在秋冬旅游淡季，我们抓住红枫古道、农家乐、景区三者相结合的亮点，通过新闻宣传，使红枫古道游大大地火红了一把。（五）提升旅游服务，树立良好旅游目的地形象。一是加强从业人员的培训。采取“请进来”的方式，邀请了温州市旅游培训中心专业老师为全县114名景点（景区）导游和县成职教中心导游专业学生进行旅游从业技能的培训，进一步提升了他们的旅游服务意识和专业水平。二是加强旅游行业管理。积极指导旅游景区、企业深入开展创优评星活动，县旅游公司经努力被评为市级“青年文明号”称号，阳光假日大酒店顺利通过星级复评，百丈飞瀑、龙麒源两景区分别通过了市级文明风景旅游区的复评和审核。三是加强旅游安全生产管理。高度重视并积极加强旅游安全工作，不断完善全县旅游安全应急预案，积极开展旅游安全“百日攻坚”行动，做好“春节”、“五一”、“十一”等节假日的安全生产监督落实工作，对不足之处及时予以整改，确保了今年以来全县旅游安全状况持续良好，为文成旅游发展提供了良好的保障。三、常抓不懈，扎实推进党风廉政和党建工作（一）狠抓措施落实，不断推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持从责任制落实、理论学习、制度建设以及监督管理等四个方面入手，紧密联系风景旅游工作实际，狠抓党风廉政建设和反腐败各项具体工作落实。制定出台了文成县风景旅游管局xx-xx年惩治和预防腐败体系实施细则等文件，签订了党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设责任制。建立了干部廉政档案制度，完善了重大事项请示报告制度，加强了对党员、干部的日常监督。积极组织落实领导干部民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，进一步转变工作作风。（二）坚持民主集中制，不断加强领导班子建设。局领导班子内部关系融洽、互相支持、团结共事，形成了“团结协作增活力，全心全意谋发展”的工作局面，使班子的整体效能得到充分发挥，凝聚力和战斗力明显增强。凡重要工作、重大事项均提交党组会集体研究决定，决不