关于我市环境保护工作的调查报告

1 / 7 关于我市环境保护工作的调查报告 为更好地促进我市的环境保护工作，根据市人大常委会的工作安排， 9 月 24 日至 28 日，市人大常委会胡年玉副主任带领人大常委会部分委员和人大代表组成调查组，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料等方式，深入市环保局及闪星锑业、华银金电、湖南宜化、冷钢等市内大中型企业开展调查了解，组织相关部门、各乡镇办分管环保工作的领导和环保站站长、部分企业和 居居民代表召开了专题座 谈谈会。通过调查，基本 上上掌握了我市环境保护 工工作情况。 一、近 年年来我市环境保护工作 的的主要成效 近年来 ，市政府对环 境治理工 作作高度重视，对环境保 护护 的监管力度不断加大 ，相关部门的执法能力 不不断加强，企业加大环 保保投入的自觉性不断提 高高，环境保护工作不断 提提升。 （一）认真 贯贯彻落实环保法律法规 ，广泛开展环保宣传。 一是重视环保法律 法法规的宣传。市人民政 府府及各相关职能部门组 织织开展了环保法律法规 的的宣传活动，把每年 6 月月定为环保宣传活动月 ，重点宣传环境保护 法法、大气污染防治 法法、水污染防治法 等法律法规；宣传方 式式多样，采用印发宣传 资资料、宣传车巡回宣传 、开展法律咨询、请环 保保专家到企业开展环 保 宣宣讲，电视宣传每天有 环环保公益广告、每周有 环环保新闻、每月有环保 专专题，定期印 发冷江环 境境信息公布水、大气环 境境质量状况和环保工作 动动态等，提高了群众的 环环保意识。二是坚持依 法法行政。加2 / 7 强对环境安 全全隐患排查，严厉打击 违违法排污企业。三年来 责责令限期整改企业 86 家家、停产整顿企业 3 家 ，立案 20 余件。 （二）扎实履行监管职 责责，深入开展污染防治 和和生态保护。 一是 水水环境综合整治工作稳 步步推进。市政府高度重 视视饮用水源保护工作。 完完成城市集中式饮用水 水水源地保护区划和立碑 工工作，拆除饮用水源保 护护 区工业排污口。建设 农农村饮用水源地防护栏 5500 米、标志牌 24 块块、水井保护设施 648套。调查反映，环保 局局今年组织乡镇环保站 人人 员对农村自用水井等 3300 余处饮用水源进 行行全面监测，确保了我 市市饮用水源水质安全。 市市政府成功处理了华银 金金电 “119 漏油 ” 、锡矿山地区青丰河 “ 1 031” 砷超标事 件件，消除了对下游饮用 水水源的环境威胁；督促 企企业加大水污染防治力 度度。湖南宜化等 3 家企 业业安装了废水在线自动 监监控设施， 25 家工业 企企业完成废水治理实现 达达标排放，限期治理超 标标排放废水单位 2家， 取取缔、关 停水污染企业 2 家；加大环保基础设 施施投入。近三年，市政 府府投入约 6700 余万 元元新建配套管网公里， 污污水处理厂处理能力达 3 万吨 /天， 2016 年年城镇生活污水集中处 理理率达 %。目 前资江干 流流冷水江段 2 个省控断 面面分别达到 类、 类 水水质标准，资江出境水 质质达标率达 100%。 二二是大气环境质量明显 改改善。严格实施污染物 排排放总量控制，严把环 保保准入关，否决不符合 条条件的项目 9 个；开展 重重污染行业的污染防治 。 “ 十二五 ” 期间 13 个个大气治理重点项目已 建建3 / 7 成投运 12 个，对冷 钢钢、湖南宜化等重点企 业业实行限期治理 ；推广 治治污新技术。冷钢、湖 南南宜化、华新水泥等企 业业利用余压余热发电， 总总装机容量达万千瓦， 年年发电量达亿度；推广 清清洁能源。取缔城区燃 煤煤锅炉 20 余台（套） ， 30 余台油电混合动 力力公交车投入运营，华 润润燃气天然气入户工程 正正 在建设；加强扬尘防 治治。强制建筑工地实施 物物料运输车辆覆盖和道 路路冲洗。截止 9 月底， 城城区环境空气质量优良 天天数为 249天，优良 率率 %，同比提高个百分 点点。三是城区噪声污染 整整治成效显著。加强了 城城区噪声防治。将城区 1120 家余家噪声排放 单单位纳入日常管理，在 中中、高考禁噪期间，对 学学校及考生住宿周边地 区区采取了禁音措施，城 区区声环境质量达到国家 相相应功能区标准。四是 主主要污染物减排成绩突 出出。抓好工程减排。完 成成湖南宜化生产废水末 端端治理工程、规模化畜 禽禽养殖业污染防治工程 等等废水减排项目 6 个； 完完成金电烟气脱硝工程 、冷钢烧结机烟气脱硫 工工程、锑冶炼 企业烟气 脱脱硫工程等废气减排项 目目 13 个；强制企业清 洁洁生产审核。闪星锑业 、华银金电、振强锑业 等等 20 家企业通过省环 保保厅的强制清洁生产审 核核；强化管理减排。据 调调查反映，目前我市重 点点排污企业环保治理设 施施均实行在线监测，环 保保部 门对环保设施运行 进进行了有效监管。五是 重重金属污染得到控制。 积积极实施区域环境综合 整整治。开展涉锑企业环 境境污染综合整治行动， 共共关闭冶炼企业 77 家 ，淘汰落后产能 19 万 吨吨，保留的 9 家民4 / 7 营锑 冶冶炼企业投入亿元新建 环环保设施，实现环保达 标标排放，锡矿山地区环 境境质量极大改善，整治 工工作经验被环保部向全 国国推广；抢抓机遇，积 极极 推进重金属污染防治 。近年来，锡矿山地区 率率先建设全省“两型社 会会”示范区并列入湘江 污污染防治第一个“三年 行行动计划”。共争取上 级级重金属污染治理专项 资资金亿元，实施重金属 污污染专项治 理。闪星锑 业业等 16家涉重金属企 业业建成废水治理设施 27 台（套），含重金属 废废水处理能力提高到 86600 吨 /天，实现了 重重金属污染物达标排放 。锡矿山地区生态修复 示示范工程建设完成，集 中中砷碱渣库、锡矿山地 区区历史遗留砷碱渣无害 化化处理一期工程、青丰 河河和涟溪河综合整治工 程程加速推进。今年 1-8 月的水质监测结果显 示示，青丰河万民桥断面 中中砷和锑浓度值比去年 同同期分别下降 %、 %， 整整治成效凸显。六是促 进进产业优化升级。 “ 退 城城进郊 ” 工作全部完成 。城区重点排污企业腾 龙龙耐火材料厂关闭；原 波波月水泥、耀华冷耐等 企企业搬入工业园区进行 升升级改造，产能成倍提 升升，污染物排放大幅度 减减少。七是农村生态环 境境质量逐步改善。市政 府府整合全市涉农资金 81150 万元，以农村饮 用用水源保护、生活污水 及及垃圾处理、畜禽养殖 污污染治理为重点，在全 市市 146 个行政村全面 开开展农村环境综合整治 。将建成农村生活污水 集集中处理站 3座，分散 处处理设施 5704套。 禾禾青镇纳入全省污水处 理理设施建设重点镇。生 态态创建卓有成效。岩口 镇镇、铎山镇、三尖镇成 功功 创建省级生态乡镇， 农5 / 7 农科村、大坪村、金连 村村等 10 个村成功创建 省省级生 态村。 （三 ）环保执法力度进一步 加加大 一是加大环保 执执法力度。持续开展环 境境安全隐患大排查、严 厉厉打击违法排污企业保 障障群众健康等专项行动 ，严厉整治企业环境违 法法行为，加强对国控重 点点企业、涉危废企业、 市市属重点排污企业的日 常常监管。调查反映，执 法法人员多次到冷钢、闪 星星锑业、金电、湖南宜 化化等企业开展 “ 零点行 动动 ” ，严查偷排、漏排 行行为，对同一企业有时 一一周执法达 3、 4 次。 对对锡矿山含砷废水的监 测测做到了常态化，在丰 水水季节，只要下大雨， 执执法监测人员立即赶赴 现现场，对采选 含砷废水 进进行监测；对 260 家 监监管对象进行分类监管 ，下达环境监察通知书 4489 份，处置环境安 全全隐患 5 起，责令金电 等等 39 家企业改正环境 违违法行为，取缔 6个手 工工洗矿点，处置砷碱渣 库库安全隐患 5 起。责令 限限期整改企业 86 家、 停停产整治企业 3 家，立 案案 20 余件， 2016、 2016年合计罚款 444 万元，依法征收排 污污费万元。二是建立环 保保约谈制度。调查反映 ，今年市政府分管领导 及及环保局已先后对闪星 锑锑业、金富源、冷钢等 企企业的负责人进行了集 体体约谈，有力推动了相 关关环保治理项目的实施 。三是依法及时处理各 类类环境污染投诉和纠 纷 。据调查反映，环保、 水水 利、住建等部门对筱 溪溪水电站漂浮物污染我 市市饮用水源、冷钢偷排 废废气、天宝紧固件噪声 扰扰民等环境污染投诉的 处处理高效及时。 二 、存在的主要问题 （一）环境治理工作有 待待加强。 一6 / 7 是我市 四四大片区的环境状况较 差差，即以闪星锑业为主 的的锡矿山地区、以冷钢 为为主的 XX 区、以金电 和和金富源碱业为主的金 竹竹山片区及以湖南宜化 和和禾青工业园为主的禾 青青片区。在调查中，这 四四大片区群众普遍要求 政政府及环保部门加大治 理理力度，改善人居环境 。二是周头水库库区养 殖殖业取缔不彻底。目前 库库 区内仍有 2 家专业养 猪猪户，猪栏 6 栋，实际 养养猪 200多头，未采 取取环保措施处 理猪的排 泄泄物，直接排放到库区 ：周头水库主库区及反 坝坝库区有承包户进行网 箱箱养殖，网箱面积达 20 00 平方米以上， 养养殖规模超出水库枯水 期期容纳能力。 （二 ）环境监管力度有待加 大大。 一是对边远农 村村环境的监管力度不大 ，农村生活垃圾无害化 处处理问题急需解决，农 村村生活垃圾现行处理方 式式多采用集中堆放、掩 埋埋或焚烧炉焚烧，由以 前前的分散污染变成集中 污污染，对大气、地下水 的的污染隐患大。二是对 小小企业的监管力度不强 。重视对 大中型排污企 业业的监督，但疏于小砖 厂厂、石膏厂等小企业的 监监管，小企业的排污 设设施滞后。三是督促企 业业整改落实力度不够， 部部 分企业整改不到位。 目目前，锡矿山闪星锑业 北北炼厂的焙烧炉和英格 生生产线对大气污染严重 ，冷钢烟气脱硫设备故 障障频发，湖南宜化和金 富富源碱业的废水不达标 排排放、城区扬尘等问题 依依然存在，群众对此反 映映强烈。 （三）乡 镇镇（办）环保工作有待 加加强。 一是我市各 乡乡镇（办）环保站刚成 立立不久，各项工作有待 加加强。环保站无办公场 所所、办公设备，工7 / 7 作职 责责不明确，环保站的作 用用没能得到有效 发挥。 二二是环保部门与乡镇之 间间的沟通协调配合不多 ，乡镇（办）开展环保 工工作的效果不