关于我市社会救助工作的调研报告

1 / 5 关于我市社会救助工作的调研报告 近年来，市委、市政府紧紧围绕 “ 两个率先 ” 目标，在加快经济发展、促进各项社会事业协调发展的同时，始终把人民群众的冷暖放在心上，高度重视社会困难群体的帮扶工作，倾心尽力为他们办实事、办好事。方法上采取了政策、资金、覆盖、管理、指导五个到位；形式上落实了灾害、大病、临时、家属、政策五种救助方式。同时对今后如何进一步做好社会救助工作 提提出了六大设想，使我 市市相当数量的社会困难 群群体的生活有了基本保 障障，取得了较好的成效 。 市人大常委会内司 工工委和办公室的有关同 志志根据工作需要，先后 赴赴虞山镇和新港镇开展 了了关于我市社会救助工 作作情况的调研，根据民 政政工作一线同志的要求 和和社会困难群体的呼声 ，现提出几点建议，供 有有关部门参考。 一、 加加强领导，进一步提高 对对社会救助工作的认识 社会困难群体就生活在 我我们身边，是社会的一 员员。在这部分群体中， 有有曾经为社会主义革命 和和建设作出牺牲和贡献 而而致伤致残的人员；有 由由于受国家体制改革和 企企业结构调整影响而下 岗岗失业的人员；有由于 经经济和社会事业发展被 拆拆迁造成失地、失业的 人人员；还有就是因病因 残残致贫的困难群体，他 们们应当得到社会的补偿 和和帮 助。如果这些困难 群群体的困难不能很好地 解解决，必定将成为社会 不不稳定因素。因此，社 会会困难群体救助是一项 关关系到我市实现“两个 率率先”，关系到2 / 5 小康社 会会的全面建设和发展的 大大事，是影响社会凝聚 力力和社会稳定的民心事 业业。各级政府和领导必 须须高度重视，统一思想 认认识，切实加强对社会 救救助工作的领导，把社 会会救助工作摆上议事日 程程，并采取有力措施， 帮帮助社会困难群体解决 问问题，把民心工程办好 、办实。 二、规范制 度度，进一步完善社会救 助助体系建设 对社会困 难难群体的救助，是帮助 他他们解决生活困难的主 要要手段，而 完善制度建 设设，是困难群体得到及 时时有效救助的保证。目 前前，我市的社会救助体 系系已进入稳定发展阶段 ，针对困难群体不同的 需需求，有针对性地建立 了了多种救助方式。根据 我我市经济发展水平，科 学学提高最低生活保障标 准准，特别是农村低保对 象象的补助标准，要逐步 与与城镇低保标准接轨。 要要采取相应的措施，使 这这部分困难群体有病能 医医、有学能上。要切实 解解决好“四残”人员的 安安置工作，随着企业改 革革进程的不断加快和转 制制升级，原有不少福利 企企业中的“四残”人员 也也纷纷下岗（不再享受 补补贴），基本的生活来 源源得不到保障，建 议可 采采取社会化安置的方式 ，也就是按职工总数的 比比例来接收四残人员或 按按比例负担四残人员生 活活费用。要继续强化低 保保对象、贫困户与企业 挂挂钩扶贫脱贫和结对帮 扶扶制度，建议新一轮帮 困困的对象由镇民政办和 居居委会提出，从而能切 实实有效地解决困难群体 的的生活，做到扎口管理 ，避免不必要的矛盾。 3 / 5 三、增加投入，切实 保保障困难群体基本生活 12下一页 关于我市社会救助工 作作的调研报告出自： YJBYS资金是 社社会救助的物质基础， 政政府财政资金等资金投 入入是开展社会困难群体 救救助的主要措施，也是 提提高我市社会救助能力 的的主要手段。在座谈会 中中，广大民政干部呼吁 较较为强烈的是要结合我 市市经济发展水平，适度 增增加财政支付比例，增 加加社会帮扶资金，增加 社社会福利基金，使我市 社社会困难群体都能按政 策策规定及时足额地得到 救救助，共享改革发展的 成成果。 四、与时俱进 ，积极探索发展社会救 助助民间组织新路子 社 会会救助是一项涉及全社 会会的系统工程，要从政 治治、经济两方面着眼， 采采取政府决策、政策调 整整、法制建设、社会救 援援等多种手段，多管齐 下下，才能有效解决。要 积积极发展社会救助民间 组组织，鼓励、吸收社会 各各界人 士参与社会救助 ，是解决资金问题的有 效效途径。要探索以社会 互互助为宗旨的民间组织 和和群众自发组织的扶危 、济困、安老、助残、 扶扶幼、救孤等慈善会、 福福利会、基金会，使其 成成为救助社会困难群体 的的主要载体。 （ 1） 实实施鼓励发展的政策。 政政府部门要进一步转变 职职4 / 5 能，将部分社会救助 和和社会服务的具体事务 工工作转移给民间组织去 做做。在城区将有条件的 离离退休人员和下岗失业 人人员组织起来，以社会 团团体的名义在社区开展 各各种类型的互帮互助活 动动，政府可出台相应政 策策，对承担社会救助责 任任的团体或组织给予资 助助，以吸引和 带动更多 的的社会财力，帮助困难 群群体。 （ 2）积极开 展展志愿者活动，组织以 奉奉献、互动、互助、互 爱爱等内容的公益性福利 工工作。形成对社会困难 群群体，有残帮残、有弱 帮帮弱的物质帮助和精神 抚抚慰。 （ 3）积极探 索索设立社会救助基金会 。目前，要在从事社会 公公益事业的公立基金会 的的基础上，积极探索和 允允许国内外企事业单位 、组织或个人利用其捐 赠赠的财产设立私立基金 会会，并允许他们以个人 或或企业、组织的名称命 名名，鼓励有实力的先富 起起来的企业家回报社会 ，将一部分自由资金和 财财产捐赠出来，用于社 会会救助事业，允许他 们 有有个人冠名权。凡是救 助助性民间组织捐赠的资 金金财产，可享受税收优 惠惠政策，调动社会各界 参参与社会救