关于我市道路交通安全管理情况的调研报告

1 / 11 关于我市道路交通安全管理情况的调研报告 为了促进中华人民共和国道路交通安全法等法律、法规在我市的全面贯彻实施，根据市人大常委会主任会议的决定， 20*年 3 月 13 至 15 日，市人大常委会由常委会副主任范从顺带队，抽调常委会部分组成人员和有关委室负责人组成调研组，对我市道路交通安全工作情况进行了调研。调研组分别听取了市交警、交通部门关于道路交通安全管理工作的汇报， 并并分别召开了交警、机 动动车驾驶员座谈会，征 求求了意见和建议。现将 调调研情况报告如下： 一、我市道路交通 安安全的基本情况 （一）公路情况 截截止 XX 年 12 月底， 全全市公路总里程为 147 91 公里 (其中：国 道道、省道 1060公里 ；县、乡村公路 137331 公里 )。由于我市 的的地理条件限制，绝大 多多数公路盘山而建，沿 河河而修，公路弯道多， 狭狭窄陡峭，道路基础条 件件较差。 （二） 交交通管理情况 1、机动车和驾驶员情况 截止 XX 年底，全 市市有各类机动车1415563 台（其中：汽车 3 1444 台）；有驾 驶驶员 158992 人（ 其其中：汽车驾驶员 525564 人）。 2、交警机构及人员情况 全市有交警支队 1 个，交警大队 10 个 ，大队下属 47 个交警 中中队。共有交警 456 人人。据交警部门统计， 我我市每年机动车增幅 15 %，驾 驶员增幅 %，公安交通管理人员每 年年增幅仅为 %。 3 、路政、运政情况 全市有路政管理机构 111 个，2 / 11 其中：路政管 理理处 1 个，路政管理大 队队 10 个；有运政管理 机机构 11 个，其中：运 政政管理处 1 个，运政管 理理大队 10 个。 4 、去年以来我市道路 交交通安全死亡事故发生 情情况 据公安交警部 门门统计， XX 年，全市 共共发生交通死亡事故 1882 起，死亡222 人 ，与上年相比，事故起 数数增加 117 起，上升 1180%，死亡人数增 加加 149 人，上升 %。其中，死亡 3 人以上 的的特大交通事故 8 起， 死死亡 35 人。去年，全 市市道路交通事故死亡人 数数占全省道路交通死亡 人人数（全省道路交通死 亡亡 2711 人）的 %，是我市近几年来交通 安安全形势最严峻的一年 。特别是今年一季度我 市市连续发生的 “2?4 ” 、 “2?21” 、 “ 3 ?2” 、 “3?7” 重大道路交通事故， 再再次敲响了交通安全的 警警钟。 二、我市 道道路及交通安全管理工 作作取得的成绩 近几 年年来，市政府及有关部 门门，结合我市实际，认 真真学习宣传道路交通安 全全方面的法 律法规，扎 实实推进道路交通安全治 理理，尤其是交警、公路 、运管等部门在人员少 、经费缺的情况下，努 力力改善道路交通条件， 在在加强道路交通安全管 理理方面采取了一系列行 之之有效的措施，做了大 量量艰苦的工 作，为促进 我我市经济社会发展做出 了了积极的努力。 （一）城区道路交通状 况况明显改善 城市道 路路交通是城市发展和文 明明程度的直接反映。近 几几年来，市政府加快城 市市交通建设，城市交通 面面貌发生了显著变化。 安安康城区立交桥的修建 、江北大道的建设、城 区区背街小巷路面的硬化 、南环路的开通，形成 了了纵横交错的城市 交3 / 11 通 网网络，有效缓解了人、 车车争道和出行不便、交 通通不畅的问题。同时， 还还增添了部分道路交通 标标志、标线、信号灯、 防防护栏、路灯等基础设 施施。 （二）公路 建建设发展较快 近几 年年来，我市公路建设发 展展较快，不仅国、省道 交交通条件得到了显著改 善善，而且实现了乡乡通 公公路，村级公路建设更 是是如火如荼，发展势头 强强劲。公路建设成为我 市市历史上建设项目最多 、速度最快的时期。公 路路建设有力地促进了我 市市经济建设和旅游业发 展展，道路的畅通给全市 人人民群众生产生活创造 了了更为有利的条件。社 会会各界和广大群众对我 市市公路建设取得的成绩 给给予了充分的肯定和赞 扬扬。 （三）道路 交交通管理及整治效果显 著著 随着经济社会发 展展和公路建设速度的加 快快，全市机动车辆大幅 度度增加，给道路交通安 全全管理工作增加了困难 和和压力。近年来，在市 政政府的统一安排部署下 ，公安、交管、路政、 运运政等部门联合作战进 行行交通安全 整治，取得 了了一定的成绩。特别是 针针对去年以来我市道路 交交通事故上升的严峻形 势势，市政府多次召开会 议议以及下发文件进行部 署署，采取多项措施，对 我我市的交通安全进行专 项项整治，公安交警及运 输输管理部门春节不放假 ，连续 作战，取得了显 著著成效。目前，非法营 运运、无照驾驶、酒后驾 驶驶、病车上路的情况基 本本得到遏止，道路交通 秩秩序有了明显好转。我 市市各级政府及公安、交 警警、运政、路政等部门 在在道路安全管理工作方 面面做了大量富有成效的 工工作，为保安全、保畅 通通做出了努4 / 11 力。 三三、我市道路交通安全 管管理工作存在的主要问 题题 尽管我市道路 交交通安全工作取得了一 定定的成绩，公安、交通 等等部门在道路交通安全 管管理方面付出了辛勤的 汗汗水和努力，但道路交 通通安全形势仍不容乐观 ，道路交通安全工作还 存存在不少薄弱环节和突 出出问题。 （一） 道道路交通安全形势严峻 去年以来，全市道 路路交通安全事故大幅度 上上升，道路交通安全形 势势十分严峻。道路交通 安安全事故统计数据增加 ，其中一个客观原因是 XXX年全市共录入农用 车车交通事故死亡 31 人人， XX 年交警部门未 统统计发生在乡村道路上 的的农用车死亡事故。同 时时，市、县两级公安交 警警部门认真吸取 “ 平利 事事件 ”的教训，如实立 案案、如实统计上报死亡 事事故，也是重要原因。 但但是，道路 交通安全事 故故上升，特别是重、特 大大道路交通安全事故频 发发，也说明道路交通安 全全管理存在着薄弱环节 和和管理方面的突出问 题 。 （二）道路交 通通安全隐患较多 我我市道路交通安全隐患 较较多，比较突出的问题 是是： 1、城市道 路路交通设施不够完善， 违违规占道情况较为严重 。交通安全设施严重缺 乏乏。城区有多处十字路 口口未安装红绿灯，火车 站站进站路十字等一些急 需需安装人行隔离栅栏的 地地方没有任何防护设施 。拟安装的城区 “ 电子 警警察 ” 系统因经费原因 迟迟迟不能启动。随着城 市市人口和车辆的增多， 每每逢上下班和学生上学 放放学的高峰期，交通堵 塞塞状况十分严重。缺少 规规范的大型停车场，机 动动车乱停乱放现象较为 普普遍。尤其是安康城区 的5 / 11 的 莲花池、锦龙、仓房 楼楼、民航等酒店顾客的 机机动车常常就近停在人 行行道和街道上，严重影 响响市民和车辆的通行。 机机动车的停靠站牌设置 不不尽合理。机动车随意 调调头，行人随意横穿街 道道，通行闯红灯等交通 违违法违章行为较为普遍 ，得不到及时有效制止 。 2、我市公路 尤尤其是国、省道通过的 一一些乡镇公路街道化、 市市场化、场院化现象日 趋趋严重，公路两边建设 控控制区内群众建房问题 屡屡禁不止，有的县区在 新新农村建设和移民迁建 集集中安置建房时也选择 在在公路两边控制区内建 房房，加大了路政管理部 门门管理难度 ，也增加了 事事故隐患 。最为突出的 是是，安恒二级公路部分 路路段成了名副其实的马 路路市场，没有规范的人 行行道口及标志标线，行 人人随意横穿公路，导致 交交通事故多发，在不到 330 公里的路段上，去 年年因交通事故死亡 30 人人。 3、我市公 路路特别是县级以下公路 隐隐患较多。一是公路通 行行条件整体状况较差。 我我市公路多为盘山临江 （河、沟）而建，地势 险险峻，路况差，且多数 公公路等级低，安保设施 、标志、标线缺少。尤 其其是近年来，通村公路 发发展迅速，多数乡村公 路路无任何安全防护设施 （防护栏、防护墩、减 速速带、减速板等）。有 的的乡村公路在路 面平整 硬硬化后，有效行驶路面 变变窄、行车危险性增大 ，成为新的事故增长点 。二是危险路段治理工 作作受资金不足制约进展 较较慢。原来事故频发的 2210国道宁陕段在健 全全安全保护设施（防护 栏栏、减速带、开挖视距 台台等）后，事故大大减 少少，充分说明了公6 / 11 路安 保保设施建设的重要性。 4、公路警示标 志志建设严重滞后。应该 设设立警示标志的路段没 有有设立或设置不规范， 县县、乡、村级道路安全 警警示标志缺乏问题更为 严严重，难以有效发挥警 示示标志提醒、警示驾驶 员员谨慎驾驶的作用。 （三）道路交通安 全全管理方面存在的突出 问问题 1、政府统 一一领导，有关 部门通 力力协作、齐抓共管道路 安安全工作的 格局尚未形 成成。社会普遍反映，今 年年春节前后全市道路交 通通安全整治力度之大前 所所未有，成效明显。能 否否长期保持这种工作格 局局，真正建立起预防道 路路交通事故的长效机制 ，是保障道路交通安全 的的根本措施。比如，公 路路建设两边控制区内建 房房有禁不止问题，就必 须须由当地政府协调土管 、建设、公路管理等部 门门协作配合，才能根治 和和解决。全市排查列入 市市级督办的 19 处事故 多多发段点治理，仍有 6 处处未完成治理任务，事 故故隐患依然存在。 2、源头管理弱化， 基基层、基础工作不够扎 实实。机动车漏检、带病 运运行、报废车上路行驶 、无证无照驾驶、非法 营营运载客、车辆超限运 输输、客运车辆超员、酒 后后驾驶等交通违法违章 行行为禁而不止，驾驶员 培培训管理和驾驶员资质 审审查管理存在不严不实 问问题，基层基础工作不 够够扎实。旬阳境内今年 发发生的“ 3?7” 事故 就就是漏检车辆且营运证 已已吊销仍非法上路载客 营营运的一起恶性道路交 通通事故。这起事故很典 型型地反映了我市交通安 全全管理工作中源头管理 不不严、基础工作不扎实 的的某些突出问题。 3、交警、路政、7 / 11 运 政政部门 都存在着人力不 足足，管理手段落后的问 题题。以交警为例，全市 每每名交警平均管理公里 路路段和 320 台机动车 （不包含外地车辆）， 人人员编制过少，与实际 需需要存在着很大差距， 村村级道路交 通安全管理 基基本上处于失控状态。 道道路交通管理手段科技 含含量低，装备不足。有 的的基层交警中队自己使 用用的都是不合格车辆甚 至至是报废车。测速、测 酒酒、电子警察等高科技 装装备更为紧缺。 4 、执法不严，道路管 控控力度不够。部分交警 和和运管人员存在 “ 事故 难难防、事故难免 ” 的思 想想，有消极厌战情绪。 交交警部门程度不同地存 在在民警上路率低、管事 率率和工作效率不高的问 题题，导致失控和漏管问 题题时有发生；路政管理 部部门和运管部门程度不 同同地存在着畏难情绪， 对对超限运输、损毁公路 ，对非法、违章营运等 问问题查处力度不够；少 数数交警执法理念存在偏 差差，对交通违法行为重 罚罚款，轻教育，或者处 罚罚不到位；有的不能正 确确适用法律，执法不规 范范；有的顾此失彼，重 纠纠正机动车辆违法违章 ，对量大面广的非机动 车车、行人的交通违法违 章章管理不力；有的执法 不不公，有的作风粗暴， 有有的执法效率不高。运 管管部门对不进站和非法 营营运的车辆缺乏有效的 控控制措施和处罚手段 。 （四）交通安全 教教育力度不强，全社会 交交通安全意识水平不高 交警、路政、运政 等等管理部门虽在道路交 通通安全宣传方面作了大 量量工作，但宣传力度还 不不够大，在宣传手段和 宣宣传方式、方法等方面 也也存在一些问题。 安安全意识普遍不强。8 / 11 部 分分机动车辆驾驶员忽视 安安全驾驶， 有的存在侥 幸幸心理，行人、非机动 车车不遵守交通规则的问 题题更为普遍，有的随意 横横穿公路，有的随意翻 越越交通隔离栏。部分群 众众对交通管理工作不理 解解、不支持，甚至抵触 、无理纠缠交通管理人 员员，增加了道路交通管 理理工作的难度。 四四 、意见和建议 根根据调研情况，我们认 为为，改进和加强交通安 全全工作，必须加强宣传 教教育，健全工作机制， 改改善道路条件，完善安 保保设施，增添科技装备 ，强化安全监控，提高 管管理水平。针对我市道 路路交通安全管理存在的 问问题，现提出如下意见 和和建议： （一） 要要从交通安全宣传教育 入入手，大力增强全民的 交交通安全意识。各级政 府府要高度重视交通安全 宣宣传工作，要把道路 交交通安全法、公路 法法等法律法规纳入普 法法宣传的重要内容，加 大大宣传力度。新闻宣传 单单位要加大对道路交通 安安全宣传的力度，作好 公公益宣传 工作。各类学 校校要通过开设交通安全 课课、宣讲交通安全常识 ，增强其安全意识，普 及及交通安全知识。公安 交交警、交通和路政、运 政政管理部门要做好经常 性性的交通安全宣传工作 ，要创新宣传手段，灵 活活宣传方式，使群众乐 于于接受，易于接受。通 过过经常性的、广泛性的 宣宣传，努力增强全社会 的的交通安全意识、普及 交交通安全知识。同时， 要要选择典型案例，公开 暴暴光，充分发挥新闻媒 体体的警示教育作用。 （二）构建政府统 一一领导，公安交警、交 通通、建设、财政、发改 委委、教育、卫生、安全 生生产监督、质量技术9 / 11 监 督督、工商行政管 理、农 机机管理、土管、监察等 部部门各司其职，齐抓共 管管道路安全的工作格局 。要明确工作责任，搞 好好协作配合。要认真解 决决公路两边控制区滥建 房房和损毁公路及道路交 通通设施的问题，要采取 针针对性强的措施，努力 解解决部分路段公路街道 化、市场化、场院化 的的问题。 （三） 努努力改善道路交通通行 条条件，抓好重点路段治 理理工作。要积极争取建 设设项目和公路改造资金 ，逐步增加道路建设投 入入，切实改善道路通行 条条件。对狭窄、险峻且 车车流量大的路段，要优 先先安排拓宽改造，增建 安安保设施，健全标志标 线线。要切实抓好事故多 发发点段的综合治理工作 ，安恒二级路的综合治 理理工作要做为重中之重 来来抓。 （四）切 实实加强道路交通安全管 理理。 1、从源头 管管理抓起，切实做好基 层层基础工作。交警和运 管管部门要首先做到底子 清清、情况明。对车和人 的的情况要掌握到每一辆 车车、每一个人。对驾驶 员员要从培训、资质审查 抓抓起，严格管理、严格 标标准、严格审核，建立 责责任追究制度。对车辆 检检测、审查也要规范操 作作，严格标准、严格审 查查。对漏检、漏审的要 逐逐车排查，做到不放过 一一处隐患。对报废车辆 要要按有关规 定逐车监督 解解体销毁。要健全管理 部部门监督机制，采取切 实实有效的措施，坚决杜 绝绝人情证（照）、关系 证证（照）现象发生。 2、强化道路安全 监监控，严格执法。道路 交交通管理部门的领导和 工工作人员要努力增强工 作作责任心，认真履行工 作作职责，提高工作效率 ，强化道路交通安10 / 11 全监 控控，及时发现交通违法 行行为、消除事故隐患。 对对各种交通违法行为要 依依法查处，处罚到位， 防防止以罚代处问题发生 ，通过必要的惩戒使违 法法人员吸取教训，认识 错错误，接受教育。 3、切实加强城区道 路路交通安全的管理。对 重重点路段和重点时段， 要要加强道路交通安全的 监监管，下大 力气纠正各 类类交通违法违章行为， 促促使全体市民养成良好 的的交通习惯。 4、搞好协作配合，堵塞 管管理漏洞。公路、建设 、土管等部门要密切协 作作、搞好配合，着力解 决决公路控制区建房问题 。公安、交警、工商