关于我旗食品药品安全工作开展情况的调查报告

1 / 8 关于我旗食品药品安全工作开展情况的调查报告 为全面了解和掌握旗人民政府食品药品安全工作开展情况，旗人大常委会组成调查组，从 4 月中旬开始，对我旗食品药品安全工作开展情况进行了专题调查。此次调查采取分散调查与集中调查的方式进行。 4 月 16 日至 26 日，调查组成员在大板镇内自行开展了分散式调查； 5 月 6 日至 7 日，在常委会主任吉日嘎拉的带领下，深入到查干诺尔镇、宝日勿苏镇、大板镇区部 分分医疗机构、药店、学 校校食堂、餐饮场所、食 品品经营店、摊点、食品 加加工厂、小作坊、餐具 消消毒场所等进行了集中 调调查，并听取了相关部 门门负责 人有关食品药品 安安全工作开展情况的汇 报报，同时 ，征求了社区 居居民代表的意见。旗人 民民政府副旗长宝希强及 卫卫生、药监、工商、质 检检、卫生监督、动检等 相相关部门负责人陪同了 本本次调查活动。现将调 查查的主要情况报告如下 ： 一、我旗食品药品 安安全管理工作的现状及 成成绩 （一）基本情况 目前，我旗共有获证 食食品生产加工企业（含 个个体户） 11家，食品 加加工小作坊 110 余家 ，生猪定点屠宰场 1 家 ；食品经营户 1318 户户，其中：企业 31 户 ，个体工商户 1285 户户，农民专业合作社 2 户户；乳制品站 695 户 ；餐饮经营服 务单位2 / 8 3556 户，其中有学校托 幼幼机构食堂 38 家；我 旗旗共有涉药单位232 家家，其中医疗机构 160 家，药品经营企业 72 家。医疗机构制剂室 1 家。 （二）取得的 主主要工作成绩 在旗人 民民政府的正确领导下， 经经过各职能部门的共同 努努力，全旗食品药品安 全全工作取得了一定的成 效效，主要表现在以下几 个个方面： 1、政府高 度度重视，工作职责明确 ，部门责任感进一步增 强强。食品药品安全是一 项项涉及面广、参与部门 多多、监管复杂的系统性 工工作，旗人民政府根据 工工作需要，及时调整充 实实了食品药品安全协调 委委员会机构和人员， 协 调调解决食品药品安全工 作作中的重大问题。按照 有有关规定，卫生部门负 责责食品安全综合协调、 组组织查处食品安全重大 事事故的责任；农业部门 负负责食用农产品生产环 节节的监管；动物检疫部 门门负责市场肉食品安全 的的监管；质量技术监督 部部门负责食品生产环节 的的安全监管；工商行政 管管理部门负责食品流通 环环节的监管；卫生监督 所所负责卫生行政许可、 餐餐饮业、集体食堂和从 业业人员健康管理等环节 食食品安全监管；食品药 品品监督管理局对涉药单 位位的药品、医疗器械和 市市场上的保健品、化妆 品品质量进行监管。在实 际际工作中，上述部门各 司司 其职、积极部署工作 、不定期地检查指导食 品品药品安全，对所分担 的的工作重视程度逐年提 高高。同时，旗人民政府 每每年都将食品药品安全 纳纳入部3 / 8 门年度目标考核 项项目之中，印发了关 于于进一步明确部分领域 食食品安全监管职责的意 见见。 2、注重食品 安安全宣传教育工作，消 费费者自我保护意识得到 提提高。 一是以食品药 品品安全知识为重点，每 年年都由食品药品安全协 调调委员会牵头组织卫生 、质监、工商、动检等 职职能部深入开展食品 安安全法、药品管理 法法等法律法规的宣传 活活动，面向社会普及食 品品药品安全知识；二是 各各职能部 门通过编发宣 传传资料、自办简报、出 动动宣传车等机动灵活的 方方式进行宣传；三是围 绕绕食品药品安全监管的 “ 四个环节 ” （源头、 生生产、流通、消费）对 食食品药品从业人员进行 培培训，使食品药品生产 经经营者的守法意识及群 众众自我保护意识不断提 高高。 3、狠抓药品监 管管，市场秩序得以规范 。一是严把准入关。对 申申请开业的药品销售店 ，坚持 “ 合理布局，方 便便群众 ”的原则，严格 审审核认证，安排适当的 从从业地点；二是加强药 品品生产监管。按照药 品品生产质量管理规范 的的要求，对辖区药品生 产产企业不定期地进行跟 踪踪检查；三是加 强药品 经经营监管。重点检查药 品品的购进、验收、价格 、贮存等主要环节；四 是是强化日常用药安全管 理理，加大对违法药品生 产产经营行为的查处力度 。 2016 年以来，共 查查获假药 20 余种，中 药药饮片近 100 批次， 有有效的遏制了制售假劣 药药品和器械的违法犯罪 行行为 ,最大程度地保证 患患者的用药安全； 五是 与与药品生产企4 / 8 业、药品 经经营户签订了责任书， 建建立了诚信档案，努力 杜杜绝安全事故的发生。 4、加强食品行业整治 工工作，取得了明显成效 。旗人民政府每年都开 展展几次食品药品安全专 项项整治行动。一是对食 品品源头进行专项整治， 建建立了监管工作台帐， 严严把畜产品市场准入关 。年初以来动检部门共 查查获重大肉食品安全事 件件 5起，销毁病死畜 11173 头（只），一定 程程度上遏制了病源性食 物物中毒事件的发生；二 是是对食品生产、加工领 域域进行专项整治。几年 来来，旗质监局分别对 “ 问问题乳粉 ” 、 “ 地沟油 ” 、“ 辣椒制品 ” 、 “ 瘦瘦肉精 ” 、肉类、儿童 食食品、豆腐小作坊食品 添添加剂进行了专项整治 ，实行定区域、定项目 、定人员、定职责 “ 四 定定 ” 工作机制，逐步规 范范食品生产 加工行为； 三三是对食品流通环节进 行行专项整治。今年第一 季季度工商部门共查处食 品品违 法案件 6 起，没收 不不合格食品 180 公斤 。进一步控制了 “ 三无 ” 食品进入我旗市场； 四四是对食品消费环节进 行行专项整治。卫生监督 所所今年已取缔无证经营 者者 6 户，限期整改 26 户户。同时，严格管理各 学学校、幼儿园食堂和工 地地食堂，加大了学校周 边边饮食摊点的整治力度 ，饮食卫生状况得到了 较较大改观。 二、存在 的的主要问题 我旗食品 药药品安全工作虽然取得 了了一定成绩，但也存在 一一些不容忽视的问题， 有有些问题还相当严重。 5 / 8 （一）监管工作的基 本本保障不足。一是监管 专专业人才不足，监管任 务务与监管力量矛盾比较 突突出。如食品药品监督 管管理局承担着全旗药品 、医疗器械、保健食品 、化妆品的日常监督执 法法工作，工作量较大， 该该局核定编制 15 人， 但但目前该局只有 5 人， 其其中含正副局长各 1 人 、退居二线 1 人，工作 人人员仅有 2 人，而每次 执执法必须 2 人以上方可 进进行，不能满足实际工 作作需要。按照上级机构 改改革方案要求，职能和 人人员划分尚未到位；二 是是食品药品监管职能部 门门检验检测设备和手段 落落后。现有的检验检测 设设备远远不能达到食品 安安全检测标准。执法人 员员在监督检查时多以眼 观观手摸鼻闻等 简单的形 式式进行判定，不能适应 当当前的 食品药品生产经 营营管理形势的需要，一 旦旦出现假冒伪劣商品需 要要检测，只能到市级以 上上检测机构进行，费用 较较高。此次调查发现， 大大多数流通食品都印有 qqs 质量体系认证标志 ，但许多食品 qs 标志 下下方都没有 qs食品质 量量安全批准文号，此种 产产品是真是假有关部门 无无法辩认。由于缺少现 代代化的检验检测设备， 缺缺乏必要的技术手段支 持持，监督者跟不上制假 者者步伐；三是食品监督 部部门经费不足。由于食 品品监督半径大，管理和 执执法成本相对较高，专 项项经费不足影响了工作 正正常开展，致使我旗食 品品药品潜在着较高的安 全全风险。 （ 二）监管 机机制尚不完善。食品药 品品安全是一项系统工6 / 8 程 ，单靠一两个部门的力 量量是不能从根本上解决 问问题的。虽然各职能部 门门有明确分工，但达不 到到无缝对接，推诿扯皮 现现象时有发生，从而在 管管理上造成了某些盲区 和和空白。每年召开的食 品品安全工作会议都对苏 木木镇政府提出了明确食 品品安全要求，并签订责 任任书，但是一些苏木镇 工工作落实不够到位，认 为为食品药品安全是旗级 业业务部门的事，因此， 仅仅仅将工作停留在报表 上上，没有开展具体工作 ；在食品药品安全监管 网网络建设上，虽然明确 了了协管员、信息员，但 由由于没有开展绩效考 评 ，缺乏奖惩机制，致使 监监管工作流于形式，没 有有真正发挥协管员、信 息息员作用。 （三）食 品品药品存在安全隐患。 调调查发现，食品安全方 面面存在诸多问题，主要 表表现在以下几个方面： 一一是大部分餐饮业、小 作作坊基础条件和卫生条 件件较差，没有消毒、冷 藏藏、生熟案板等必要的 硬硬件设施设备，小型饭 店店普遍没有下水道，违 背背食品加工流程。多数 食食品从业人员不佩戴健 康康证，有的根本无健康 证证；二是个别业主违法 违违规加工生产销售食品 。未经任何部门批准的 “健康熟食店”店主法 律律意识淡薄、食品安全 知知识匮乏，在极其恶劣 的的 生产条件下，擅自加 工工熟食制品并批发到镇 内内多个零售商店，造成 很很大的安全隐患。号称 全全国连锁店的“九九鸭 脖脖王”，竟然无照经营 多多年。三是大板镇内 3 家家获得批准的 “ 一次性 消消毒餐具 ” 加工厂，从 清清洗、消毒到包装都没 有有严格按照操作规程执 行行，其 “ 消过7 / 8 毒的餐具 ” 达不到消毒卫生的标 准准，但餐具还是供应给 全全旗餐饮场所使用，给 消消费者的健康带来危害 ；四是私屠乱宰牛羊现 象象非常普遍。由于这种 行行为比较分散，场所又 不不固定，检疫人员无法 检检疫、也不主动去检疫 ，未经检疫的牛羊肉在 许许多肉食店和饭店随便 销销售，给 消费者的食品 安安全带来的隐患不可小 觑觑。同时，这种现象也 严严重影响了城镇市容。 五五是部分商店无进货台 帐帐或台帐不健全，个别 商商店过期变质食品、三 无无食品仍然上架销售。 药品安全问题主要表现 在在：一是部分药品流通 企企业片面追求经济利益 ，不按照国家 gsp 认 证证规定规范经营， “ 有 令令不行 ” ，与监管人员 捉捉迷藏，千方百计逃避 执执法人员的检查。含麻 制制剂销售和管理不尽规 范范；二是药品从业人员 准准入门槛不高，素质相 对对较低，缺乏基本的法 律律常识和药学知识。调 查查发现处方药按非处方 药药销售，根本不索要医 生生处方，威胁着 患者的 用用药安全，一旦出现过 敏敏性中毒事件，后果无 法法想象。三是保健食品 游游离于保健和医疗的边 缘缘，披上食品的“ 外衣 ” ，宣称 “ 疗效显著 ” ，堂而皇之地充斥于很 多多药店。北市街 “ 珍福 泰泰基因健康服务中心 ” 以以免费中药 洗脚为名， 募募集大量老年人前来体 验