关于招投标工作的考察报告

1 / 5 关于招投标工作的考察报告 为认真借鉴外地经验，切实做好我县招投标工作，根据县委、县政府的统一部署， 7 月下旬，由县委、县政府领导牵头，县纪委、监察局、建委、财政局、交通局、招投标中心组成三个考察组，分别对浙江杭州、温岭、奉化、湖北武汉、广东深圳等地的招投标工作进行考察学习，通过座谈交流和参观，我们深感浙江等地的招投标工作体制新、机制活、工作实、效果好，在降低 行行政成本，遏制腐败行 为为等方面，招投标中心 发发挥了积极的作用。 一、外地成功的主 要要做法 （一）强 化化监督机制，发挥纪检 、监察的保障作用 建立招投标交易统一 平平台是有效地 实施公开 、公平、公正市场资源 配配置的途径，确保从源 头头上预防和治理腐败， 湖湖北武汉等地纪检、监 察察部门把促进招投标平 台台建设的反腐倡廉制度 建建设作为工作的重要抓 手手，并建立健全各项监 督督机制，从而保障和促 进进了招投标中心的建设 ，如 XX 市纪委、监察 局局按照省厅关于违反 招招投标法律法规行为的 纪纪律责任追究暂行规定 ，对工程建设项目、 政政府采购活动等必须全 部部进场交易 ,否则，予 以以追究相关人员的责任 ，同时，还召开专门会 议议督促交通等相关部门 , 积极引导项目建设单 位位进 驻中心进行招投标 等等，保证了统一在招投 标标中心实施交易；出台 了了关于严禁领导干部 违违 反规定插手建设工程 招招投标活动的规定， 规规范领导干部在工程建 设设活动中的行为，防止 交交易市2 / 5 场各种腐败现象 和和不正之风的发生，保 证证了中心实施交易的公 开开、公正。这些制度的 出出台，有力地维护了招 投投标工作的顺利实施， 防防止违纪违法行为的发 生生。 （二）强化 制制度创新，规范招投标 市市场 针对全国普 遍遍存在的投标人借资质 投投标现象，浙江奉化等 地地积极谋划，认真面对 ，有效地进行遏制，一 是是加强源头管理，首先 建建立专业交 易员制度， 规规定各投标单位明确几 名名交易员，并予以审批 后后具备资格，投标人必 须须委托交易员代表该企 业业参加所有项目招标的 投投标报名、入 围、开标 、领取相关资料、交付 相相关款项等事宜；其次 规规范投标保证金的交付 办办法，投标人必须以与 投投标人名称完全一致的 非非现金票据（转帐支票 、汇票或汇兑等）在规 定定的时间内足额缴纳投 标标保证金，退还投标保 证证金时也严格按程序转 帐帐至投标人的银行帐户 ，这项措施增加了借资 质质投标人的经济风险； 再再次增设项目报名的交 易易席经费，要求投标人 在在投标报名时缴纳一定 数数额的交易席经费 ,从 而而增加了借资质投标人 的的资金压力。二是加强 标标后管理。明确行业主 管管部门对中标人是否按 投投标文件的承诺和合同 规规定条件施工进行不定 期期检查，尤其是对非法 转转包，项目经理未按规 定定到场等现象重点进行 检检查，以保证建筑市场 的的良好秩序。 （ 三三）强化行政管理，建 立立工程建设市场信用体 系系。 浙江温岭、 湖湖北武汉等地，通过实 施施建设市场不良行为记 录录和公示制度，明确对 从从事工程建设（包括建 筑筑、市政、交通、3 / 5 水利 ）的新建、改建、扩建 等等建设活动的勘察、设 计计、施工、监理、检测 、招标、造价咨询等单 位位和从业人员严格要求 按按照相关法律、法规的 规规定实施相关活动，在 参参与建设市场活动中有 扰扰乱建设市场秩序及违 法法、违纪和违规行为， 实实行“ 谁主管、谁负责 ” 的原则，由主管部门 进进行不良行为记录并在 规规定的媒体上统一公示 ，并明确有不 良记录且 正正在公示期内的投标单 位位或项目经理不得参加 投投标等活动；有不良记 录录且正在公示期间的招 标标代理，监理等中介机 构构和人员不得参加中介 活活动，从而有力地规范 建建设市场秩序，确保工 程程质量和安全，遏制建 设设领域违法、违纪行为 的的发生，加快建立工程 建建设市场信用体系。 （四）规范政府采 购购，提高公共资源使用 效效益。 浙江、广 东东深圳等地制定政府采 购购的一系列制度，把加 强强制度建设放在重中之 中中的位置来抓，边学习 、边调研、边整改。针 对对在政府采购中电子等 产产品实施区域代理，代 理理供应商采取区域价格 保保护，实施垄断经营问 题题，浙江地区则采取全 省省 或全市每年实行一次 采采购询价，将各种品牌 的的市场价的折扣率进行 报报价备案。在当年的政 府府采购中，各供应商按 照照产品市场价扣除折扣 率率后的价格进行供货， 从从而降低采购成本，提 高高采购效率；广东深圳 地地区则采取一年集中捆 绑绑式采 购，并与生产厂 家家直接咨询价，避开代 理理商环节，以此来达到 资资金的使用效率。近日 ，国家卫生部出台关 于于进一步加强医疗器械 集集中采购管理的通知 文文件，4 / 5 规定医疗器械集 中中采购按属地管理原则 ，以省级为主实施统一 采采购，省级卫生行政部 门门将根据实际情况，具 体体出台集中采购目录， 浙浙江、广东等地也正积 极极地期待做好采购工作 。 二、 加快我县 招招投标工作的几点启示 （一）建立健全 招招投标各项制度 一一是尽力完善招投标决 策策制度，要努力形成以 科科学发展观为指导，符 合合我县实际的决策制度 ，使招投标交 易工作科 学学、合理、有序；二是 尽尽力完善招投标监督、 管管理制度，积极出台招 投投标统一管理办法，实 施施不良记录、黑名单制 度度等，形成招投标进程 事事前、事中、事后，全 方方位监管制度，确保招 投投标交易的公正、公平 、公开；三是尽力完善 招招投标具体操作制度， 着着重解决借资质投标问 题题规范工程招投标交易 和和标后管理，使招投标 交交易在每个具体环节上 都都有法律、制度约束， 从从而保证交易过程的顺 利利 实施。 （二） 明明确招投标各部门职责 在进行各类招投 标标交易时，应把涉及交 易易的各个部门职责明确 细细化，不论是主办方 ， 还还是监管方和实施方， 都都必须严格按照招投标 相相关法律、法规制度规 定定，发挥好各职能部门 的的能动作用，共同做好 招招投标交易工作。 （三）加强招投标队 伍伍建设 要做好任 何何一项工作，人的因素 是是第一位的，队伍素质 高高了，才能创造出一流 的的业绩，做好一流的工 作作。加强招投标中心队 伍伍建设，坚持树立 “ 服 务务 ” 的意识，不断提高 业业务能力，让他们从熟 悉悉到精通，再到有创新 、有发展；加强招投