关于提升单位工作效能增强执行力的调查报告

1 / 10 关于提升单位工作效能增强执行力的调查报告 关于提升单位工作效能增强执行力的调查报告 引 言 “执行力”一词最早流行于国外企业界，后来逐步延伸行政管理部门。就机关部门而言，所谓执行力是指机关职能部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，是通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。 近几年，我处围绕“大建设、大发展、大环境”建设，在推进依法行 政政、转变行风效能等方 面面做了大量工作，取得 了了明显成效。在深入学 习习实践科学发展观活动 中中，政秘科以科学发展 观观为统领，就如何提升 单单位工作效能增强执行 力力的问题，通过召开专 题题座谈会、职工谈心交 流流、征求群众意见、查 看看工作绩效和考勤登记 情情况等形式，深入各科 室室对处机关效能建设及 执执行力的现状进行了调 查查研究。 一、调查研 究究的背景和目的 当前 ，我市正集中全力做好 “三大推进”，现代化 滨滨湖大城市建设进入关 键键阶段。建筑事务管理 处处自成立以来，在以孙 业业飞主任为首的领导班 子子的正确领导下，全处 干干部职工团结拼搏，尽 心心尽力为合肥大建设服 务务，超额完成了市委、 市市政府和市建委布置的 工工作任务，被评为“合 肥肥市建设系统 XX2 / 10 年度 先先进 单位 ” ，建设领域 农农民工维权工作获得国 务务院表彰，队伍、造价 、装饰装修市场监督管 理理工作得到全面提升； 职职业技能鉴定、建设市 场场执法、信访投诉受理 、处理工作成绩斐然； 出出色地完成了抗震救灾 等等突发性工作。 如今 ，深入学习实践科学发 展展观活动已在全市铺开 ，我处的学习实践活动 进进入调查研究阶段。政 秘秘科针对机关效能建设 中中存在的问题深入调研 。通过调研发现，目前 效效能不高、执行不力的 问问题仍然比较突出。政 令令的上传下达不够及时 ，布置的工作执行不够 迅迅速等问题仍较明显。 诸诸如精神萎靡、思想淡 化化、作风漂 浮、自由散 漫漫、本位主义至上、工 作作效率低下等问题的存 在在，虽然只发生在一些 部部门和少数人身上，不 是是干部作风的主流，但 是是仍在一定程度上损害 了了建筑事务管理处的机 关关形象。面对当前的新 形形势、新情况、新问题 ，如何提升单位工作效 能能增强执行力成为亟待 解解决的问题。 二、加 强强执行力建设的重要性 从理论看，执行力是单 位位工作的生命力。从宏 观观看，党和国家制定各 项项进行经济调节、市场 监监管、社会管理和公共 服服务的规章制度、政策 措措施，需要行政职能部 门门运作执行，来贯彻落 实实党的主张意志，实现 国国家民族的利益。 也就 是是说，执行力是党的主 张张意志和国家利益能否 实实现的关键。从微观看 ，行政职能部门本身也 存存在着决策、执行、监 督督三个环节。遵循群众 路路线制定的党的路线、 方方针、政策要再次“回 到到群3 / 10 众中去”，转化为 现现实的力量，就离不开 政政府的决策、执行、监 督督环节。而当行政职能 部部门决策制定后，能否 将将自己做出的一系列决 策策为人民群众所掌握， 化化为他们的具体行动， 取取得预期效果，是行政 职职能部门决策能否顺利 执执行的关键。 从形势 看看，当前合肥市的经济 社社会发展日新月异，建 设设步伐稳步推进，此时 ，行政职能部门的执行 力力是贯彻落实国家“十 一一五”规划、全面建设 小小康社会、实现合肥“ 三三大推进”和现代化滨 湖湖大城市建设的重要保 证证。今年是合肥市大建 设设的关键年，市委、市 政政府的各项工作部署能 否否切实得以认真对待和 有有效落实，各级各部门 的的“执行力”是关键。 今今年，面对金融风暴对 我我市建筑业的影响和大 建建设推进的现实，做好 建建筑队伍管理、造价市 场场监管和农民工维权等 工工作的责任十分重大， 难难度明显增加，对我处 执执行力的考验也是前所 未未有的。面对新挑战， 必必须大力增强执行力， 才才能确保一系列目标的 实实现。从现实看，提高 政政府执 行力是解决当前 我我处自身存在问题，保 证证政令畅通的迫切需要 。当前，一些部门和个 人人的“执行力”出现弱 化化倾向，政令不畅，凸 显显了强化“执行力”的 紧紧迫性。不良现象的存 在在，严重影响了我处各 项项工作布置的贯彻落实 。因此，必须求真务实 ，从根本上解决政令不 通通、执行不力的状况。 三、当前我处执行力 建建设中存在的问题及原 因因 4 / 10 从调研情况看，通 过过一年多的效能建设实 践践，总体上全处的效能 建建设势头良好，抓的紧 、力度大、效果明显。 但但对照市委、市政府关 于于深入学习实践科学发 展展观的要求，按照市建 委委开展学习实 践活动的 部部署，我处的机关效能 建建设还存在一定差距。 主主要问题是： 一是少 数数同志事业心责任感还 不不够强，思想认识不够 到到位，存在时紧时松、 时时好时坏的现象。“态 度度决定一切”，缺乏责 任任心就不能以端正的态 度度对待工作，就容易产 生生“浮”、“懒”、“ 散散”等不利于工作开展 的的弊病，容易出现任务 明明确后仍然等待观望、 工工作布置后依旧无动于 衷衷，关键时刻经受不住 考考验。主要原因是集体 荣荣誉感不强，有与己无 关关、松懈厌倦的情绪。 二是个别干部职工缺 乏乏全局观念和大局意识 ，遵守效能建设制度和 纪纪律不够到位，缺乏 全 处处一盘棋思想，抱着本 位位主义思想不放，以个 人人为中心对待本职工作 和和交办的任务，就不可 能能统筹兼顾全面的工作 ，就会滋生随心所欲、 放放任自由的错误心态。 出出现问题就不能积极面 对对，找借口、推责任、 怪怪下属、怪条件，不能 及及时、合理、有效、妥 善善地处理工作中的问题 与与矛盾。突出表现在首 问问负责制、岗位责任制 和和规章制度落实不够好 、执行不力。主要原因 是是作风有些散漫、自我 要要求不严、自觉性较差 。 5 / 10 三是少数同志综合 素素质和能力不强，办事 效效率不高、工作落实不 够够到位，存在办事拖拉 、效率不高的现象。素 质质 和能力问题是决定执 行行力高低的核心，干部 职职工的工作能力直接决 定定了工作结果的好坏， 直直接影响服务大建设的 水水平的提高。主要原因 是是能力素质不高，业务 不不太熟悉，对工作缺乏 热热情。 四是抓日常教 育育管理不够严格，缺乏 全全方位、全天候、全过 程程监督。主要原因是不 愿愿抓不愿管，怕得罪人 ，“老好人”思想严重 。 五是结合实际开拓 创创新不够，不注重调查 研研究，拿不出有创意的 工工作对策和措施。主要 原原因是安于现状、不思 进进取、小得即满。 六 是是制度尚不完善，一些 规规章制度漏洞较多或与 实实际相脱节，可操作性 不不强又不 能及时有效的 得得到修善，阻碍了执行 力力的提升。制度的制定 必必须经过充分论证，具 有有很强的针对性、可行 性性和科学性。主要原因 是是制度的建立健全过程 过过长，制定过程没有紧 密密结合工作实际，修善 不不及时。 四、开展机 关关效能建设的几点启示 分析我处开展效能建设 的的成功做法，对照工作 中中存在的问题 ,我们得 到到几点有益的启示：一 是是必须坚持加强领导、 明明确责任。这是开展效 能能建设的组织保证。效 能能建设要摆在单位重要 的的位置上来抓，按照 “ 一一岗双责 ” 的规定，一 把把手要6 / 10 负起主要责任， 与与业务工作同计划、同 部部署、同检查、同考核 、同奖惩，其他领导要 对对分管部门负领导责任 ，处室负责人要对本单 位位效能建设负直接责任 ，一级抓一级，层层抓 落落实。二是必须坚持围 绕绕中心、服务大局。这 是是开展效能建设的根本 目目的。效能建设就是要 紧紧紧围绕我处工作中心 ，服务于 “ 保增长、保 民民生、保稳定 ” 的大局 。要把效能 建设作为各 项项目标任务的完成、提 高高干部队伍素质、改进 机机关工作作风、树立政 府府良好形象的重要抓手 ，融入到各项管理工作 和和业务工作中去，统筹 安安排，同步推进，做到 “两不误、两促进”。 三三是必须坚持以民为本 、服务 至上。这是加强 效效能建设的出发点和落 脚脚点。开展效能建设活 动动，提高执行力，就是 要要按照市建委的指示要 求求，狠抓工作落实，进 一一步更新干部职工的思 想想观念，有效的使机关 职职能由管理型向服务型 转转变，千方百计地为企 业业办实事、解难事，为 民民服务做好事。四是必 须须坚持健全制度、长效 管管理。这是深化效能建 设设的治本之策。效能建 设设不是权宜之计，而是 一一项长期的工作，必须 与与时俱进，在实践中不 断断总结、提高、完善， 适适应形势发展的要求， 使使各项制度更加切实可 行行，形成长效管理机制 。五是必须坚持加强监 督督、严格考核 。这是推 进进效能建设的有力举措 。效能建设要加强日常 监监督管理，建立奖罚分 明明的考核制度，并列入 到到年度单位工作目标考 评评、个人岗位考评内容 ，与评先选优、干部提 拔拔任用挂钩。六是必须 坚坚持群众满7 / 10 意、社会认 可可。这是检验效能建设 成成效的唯一标准。效能 建建设搞的好不好，不是 自自己说了算，要由服务 对对象来评价。企业和群 众众说好那就是真好，企 业业和群众满意了，工作 就就有成效。因此，必须 了了解企业的需求和困难 ，倾听群众的意愿和心 声声，满足他们的愿望和 要要求，在提高满意度上 下下功夫、花气力。 五 、加强局机关效能建 设 提提高执行力的几点建议 第一，加强队伍建设 ，在提高促进科学发展 的的能力上下功夫。一是 按按照市建委的统一部署 ，把效能建设融入到学 习习实践科学发展观活动 之之中，以学习实践科学 发发展观的要求指导效能 建建设，以效能建设的实 际际成效体现学习实践科 学学发展观的成果。二是 抓抓好学习教育和业务培 训训，注重政策、法律法 规规和业务知识学习，进 一一步提高我处干部职工 的的实际工作能力和水平 。三是深入开展党风廉 政政建设的反腐倡廉活动 ，加强干部职工廉洁从 政政教育和监督管理，建 设设廉洁、勤政、务实、 高高效的职能机关。 执 行行 力作为一门如何完成 任任务的学问，不仅仅是 一一个简单的管理问题， 而而是一套提出问题、分 析析问题、采取行动、解 决决问题、实现目标的系 统统流程。在这个流程中 ，人的因素是第一位的 。一个人、一个部门的 素素质高低，直接决定执 行行力的强弱。政秘科将 列列出系统的学习培训计 划划，邀请各方面8 / 10 的专家 来来讲解相关课题，举办 各各类专业技术培训，坚 持持每月赠送一本书活动 ，加强教育学习。 第 二二，完善制度建设，在 提提高效能建设制度的长 效效机制上下功夫。一是 按按照注重实效、着眼长 远远的要求，进一步建立 完完善效能建设工作制度 ，切实提 高制度的针对 性性和可操作性，以责任 制制来明确工作职责，以 承承诺制来明确服务要求 ，以绩效考核制来强化 监监督，以失职追究制来 严严肃工作纪律。二是建 立立效能建设绩效考核制 度度，加大效能建设绩效 考考核力度，切实抓好各 项项制度的落实。三是提 高高效能建设考核权重， 实实行效能建设与各部门 具具体工作目标任务同部 署署、同检查、同考核， 并并与部门奖先评优、干 部部选拔使用挂起钩来。 用制度来体现工作标 准准、工作程序、岗位职 责责、考核标准，用制度 来来克服信息不畅、职责 不不清、业务推诿等影响 执执行力的因素。 09 年 ，政秘科将重点 落实已 出出台的印章管理使用规 定定、公文管理规定、周 一一工作布置会制度、党 建建目标责任制度、党风 廉廉政建设责任制实施办 法法、支部委员会学习制 度度、党员 “ 三会一课 ” 制制度、职工请销假制度 、考勤管理规定等 11 项项内部管理制度，并将 制制定完善车辆管理制度 、财务管理制度、保密 工工作制度、信访投诉督 办办制度、公务接待制度 、信息宣传制度等 6 项 内内部管理制度，真正形 成成以制度管人，靠制度 管管事的格局。 9 / 10 第三， 强强化监督检查，在提高 业业务工作质量上下功夫 。增强执行力，完全靠 自自觉是不现实的，必须 健健全执行机制和问责制 。对出现执行不力，效 能能不强及拒不执行等问 题题的部门和主要责任人 从从严追究责任。一是把 市市建委确定的重点工作 任任务和处里工作任务完 成成情况，处党支部确定 的的重点工作任务和专项 工工作任务完成情况，效 能能建设规章制度的建立 完完善和执行情况，以及 服服务对象和社会各界意 见见、建议的整改情况， 作作为监督检查的重点。 二二是把效能建设融入到 建建筑事务管理的各项工 作作之中，落实目标责任 制制，加强跟踪问效，及 时时协调解决工作中遇到 的的问题，确保各项工作 正正常顺利推进。三是狠 抓抓规范建设，加强考勤 检检查、工作问责、情况 通通报 、受理投诉等工作 环环节的落实，改进效能 建建设监督检查的方式方 法法，努力提高工作质量 ，不断促进我市工业和 招招商工作的顺利开展。 第四，注重团队建设， 在在建设团结和谐上下功 夫夫。一是进一步增强广 大大干部职工的事业心责 任任感和集体荣誉观念。 增增强责任心就是要端正 工工作态度，热心、用心 、尽心对待工作，积极 主主动地想办法、出主意 、拿措施、抓落实，执 行行力就