关于提升县级审计能力的思考

1 / 6 关于提升县级审计能力的思考 县级审计机关是最基层的审计组织，是一个县重要的经济监督部门之一。县级审计机关对审计事业科学发展有着举足轻重的作用。随着社会主义市场经济体制不断完善 ,审计对象和环境发生很大变化 ,县级审计机关如何审计能力、实现科学发展迫在眉睫。 审计机关要依法履行审计监督职责，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的审计监督队伍。目前县级审计人 员员还不能完全适应当前 严严峻复杂的审计形势。 1、审计人员知识结构 相相对单一。现代审计不 仅仅要求审计人员具有扎 实实的财税、会计、审计 等等专业基 础知识，同时 需需要掌握各项政策法规 ，还需要了解经济社会 发发展各方面情况。现阶 段段，基层审计机关工作 人人员大多是财会类专业 出出身，通晓财会知识， 而而对宏观运行、统筹发 展展等相关知识缺乏，知 识识结构较为单一，缺少 能能运用绩效审计知识的 一一专多能的复合型人才 。例如我县审计局现有 人人员 23 人，具有财会 、审计、统计等经济类 专专业的 13 人，占总人 数数的，计算机、会计 电电算化专业 2 人，占 ，工程造价、工程管理 专专业 3 人，占 13。 既既能独立担任主审又能 熟熟练掌握计 算机审计， 且且有一定文字功底的复 合合型人才缺乏。 2、 审审计人员现代审计手段 掌掌握相对不足。当前县 级级审2 / 6 计人员掌握的技术 知知识不足，利用计算机 开开展审计还处在摸索和 提提高阶段，还没有达到 熟熟练运用。现代审计手 段段和技术滞后，审计效 率率较低下，审计信息化 水水平较低。计算机运用 能能力成了提高审计业务 水水平发展的 “ 瓶颈 ” ， 制制约和阻碍着审计事业 的的发展。特别是县级审 计计局疲于应付县级政府 和和上级审计机关安排的 审审计任务和项目，这就 使使审计工作的深度和广 度度受到限制。加之对审 计计基础理论缺乏深入的 研研究和探讨，不能更深 层层次的理解和掌握现代 的的审计技术和方法，审 计计的效力得不到提高。 3、审计队伍年龄搭 配配不够合理。我局现有 工工作人员中35 岁以下 113 人，占， 36 岁 至至 45 岁 2 人，占， 446 岁以上 8 人，占 。从数据分析中看出， 审审计干部队伍整体呈年 龄龄大及年轻干部居多、 中中间段干部偏少状况分 布布，年龄结构断层现象 突突出，年龄小的缺乏经 验验，年龄大的习惯按经 验验、按传统模式做事， 336 岁至 45 岁之间的 中中坚力量较少。 4、 审审计机关人少事多的矛 盾盾相对突出。县级审计 机机关人员配置与承担的 工工作任务不相称。我局 从从事业务工作人员共 13 人，而承担的工作量 ，以 2015 年为例： 财财政预算执行审计项目 6 个，财政决算审计 1 个个，企业审计 2 个，经 济济责任审计项目 21 个 ，政府投资审计决算审 计计、结算审计、跟踪审 计计项目 40 个。另外， 按按照县政府安排配合县 财财政局完3 / 6 成对全县非税 收收入的专项清理工作； 配配合县直某部门完成对 某某村支部书记任期内财 务务审计工作、配合县财 政政局对某公司经营情况 进进行审计等。人少事多 ，我局干部加班加点是 常常事，同时也带来了弊 端端，项目赶时间、抢任 务务，审 计项目难以做到 “精雕细琢”；干部连 轴轴转，无暇消化审计积 累累的经验、教训，业务 水水平难以提 高；干部处 于于疲劳常态、身心健康 难难以保障。 5、审计 人人员审计理念相对滞后 。县级审计局人少任务 重重，重点不够突出。长 期期以来，财政收支审计 都都是重在揭露问题，查 处处违纪违规行为。而在 理理论上的探索工作仍是 薄薄弱环节。多数审计人 员员习惯于从财务收支报 表表和凭证中获取信息， 发发现个别的、微观的经 济济问题。传统的审计思 维维、审计模式、审计思 路路狭窄，审计转型的现 代代理念还相对滞后。审 计计工作习惯停留在发现 问问题上，对于针对审计 发发现的问题从宏观角度 在在完善管理机制上提出 切切实可行的审计建议还 不不够多。 县级审计机 关关应结合审计署提出的 审审计转型理念，采取多 种种方式切实提高审计队 伍伍综合素质，牢固树立 “人才强审、质量第一 ”的意识，拓展现代审 计计方式，转变工作方法 ，提高审计质量，为此 利利津县审计局做了一些 工工作，也进行了一些思 考考。 1、加强学习， 提提高业务素质。作为业 务务职能部门，较4 / 6 强和过 硬硬的业务能力是开展和 做做好审计工作的前提。 利利津县审计局始终把学 习习放在第一位，高度重 视视干部职工的业务学习 ，在工作任务繁重的情 况况下，仍然积极创造条 件件鼓励审计人员采取多 种种方式参加业务培训学 习习。采取请进来教 、走 出出去学、岗位练兵、自 学学成才等方式，鼓励支 持持审计人员参加国家审 计计署、省审计厅组织的 培培训教育、专业技术职 称称考试以及在职研修、 学学历深造等各类培训和 学学习，培养一批行家里 手手。年初进一步修订完 善善了机关规章制度，其 中中对于学习制度，规定 定定期开展业务学习交流 会会，交流审计工作 中的 经经验和心得体会；每年 至至少组织一次业务考试 ，优秀者予以全局通报 表表彰，不及格者予以通 报报批评，并取消当年度 评评先树优资格，以此在 全全局形成“比、学、赶 、超”的良好氛围。目 前前，全局职工全部通过 AAO 认证考试，有 10 人人通过考试取得中级以 上上经济类专业技术资格 ，占总人数的 53%。 同同时有计划、分步骤地 安安排一线审计人员到上 级级培训基地和相关院校 参参加学习，组织审计干 部部到厦门大学、南京审 计计学院参加业务培训， 开开拓视野，收获颇多。 2、增强创新意识，拓 展展现代审计方式方法。 信信息化的发展对计算机 审审计提出了新的要求。 县县级审计机关要针对审 计计干部计算机运用能力 不不高的问题，采取压担 子子、创机会、花大力气 组组织培训，努力提高现 有有审计人员运用计算机 审审计的能力，我局审计 干干部经培训具备计算机 审审计中级资格的人5 / 6 员已 有有 7 人 ，今年又派出 2 人人参加省审计厅培训， 且且每年都有计算机审计 方方法在省审计厅获奖。 同同时，多方引进既懂审 计计又懂计算机的综合人 才才，积极向县里争取， 2 015 年以来调入 5 名名工作经验、综合素质 好好的专业人员，招考事 业业编 2 人，进一步壮大 了了审计队伍。 3、积 极极推进审计转型，挣脱 传传统的审计模式。审计 转转型倒逼县级审计机关 更更加关注宏观层面的审 计计监督，更加关注提高 绩绩效审计的水平。审计 署署安排的稳增长促改革 调调结构惠民生政策措施 贯贯彻落实跟踪审计任务 ，对审计人员能力提出 了了巨大的挑战，从审计 人人员自身素质 来讲，还 有有些不适应地方，例如 ，既要依法审计，又要 历历史、辩证、客观地看 待待审计中遇到的问题， 这这也是促进审计转型的 具具体实践。县级审计机 关关要围绕加快审计转型 目目标，理清工作思路， 确确定审计重点，对内部 管管理考核制度进行梳理 ，结合实际，制定相应 的的加快审计转型的综合 考考核办法，促使加快审 计计转 型。 4、增强争 创创一流意识，提高审计 质质量。审计质量是审计 工工作的生命线，是审计 机机关的立身之本。在审 计计过程中应围绕如何提