县级教育行政部门推动校本研训的探索.doc

完善三个机制 抓好三个重点区域性大面积推动校本研训的探索汨罗市教育局2012年3月汨罗市地处洞庭湖畔，因名江汨罗江而得名，总面积1562平方公里，总人口65万，2010年实现财政收入12亿元。汨罗既是世界文化名人屈原晚年吟诗求索、怀沙自沉之处，又是开国元勋任弼时诞生成长之地，还哺育了杨沫、白杨、康濯等文艺名家。近30年来，汨罗教育实现持续、稳定、健康发展，在一定意义上为一般农村县市教育提供了可资借鉴的发展模式。汨罗市委、市政府高度重视教育事业，视素质教育为经济社会发展的金字招牌，教育经费财政全额保障，义务教育阶段教师人均年度绩效工资1.5万元。我市现有各级各类学校193所、幼儿园91所；在校学生和在园幼儿84019人，在职在编教职工5359人，其中专任教师5126人。全市所有专任教师学历全部达标，小学教师专科以上学历提升率达73.34%，初中教师本科以上学历提升率达67.32%，普通高中教师研究生学历提升率达8.97%，职业高中教师研究生学历提升率达5.32%；普通话、计算机、高级信息技术获证率达100%。五所公办普高中，有两所省示范性普通高中、一所省普通高中特色教育实验学校、两所岳阳市示范性普通高中；三所职业高中，有一所国家级重点职业中专、两所岳阳市示范职业高中。实行高中学业水平考试以来，我市学考质量评价年年居岳阳第一；高中教育质量评价连续21年居岳阳第一；普职招生比连续20年保持大体相当，在校职高生人数居岳阳第一。2006年，我市高中教育普及率达86.1%，率先在全省农村县市中进入高中教育普及期；今年，公办普高学生巩固率为99.52%，职高年度巩固率达96%。义务教育保持“双高”水平，2012年秋季开学，全市小学生巩固率100%，初中学生巩固率为99.99%，适龄残疾儿童、少年入学率达100%，特殊教育被评为全国先进；学前一年教育率达100%、学前三年教育率达82.6%。我市是国家教育体制改革试点县（市）、全省基础教育综合改革试点县（市），当前，我市以加强农村教师队伍建设为重点，按照“完善三个机制，抓好三个重点”为思路，积极推动校本研训工作。完善三个机制一、完善队伍建设目标管理机制30年来，汨罗教育能够成为全国、全省农村县市实施素质教育的一面旗帜，有两大法宝，一是教育质量评价，另外一个是目标管理。我们把日常工作、中心工作分解为一个个具体的目标，年初制定目标管理考评细则，以平时台账和年终检查为依据，教育局对各学校进行动态考评，考评结果作为学校年度工作评比的依据。从2007年起，我们把教师队伍建设单列，作为整个目标管理体系中的修正系数，很大程度上决定了学校工作年终评优选好的结果，此项工作由教师教育股和人事股负责考评，这其中教师培训占到了70%的比例。我们特别突出校本研训的工作实绩。要求各乡镇学校、市直学校均要有年度校本研训工作计划、工作总结，要有开展校本研训的形成性记录。年终检查时，对校本研训开展好的学校实施目标管理奖分，对工作开展不落实、实效性不强的学校予以扣分。通过队伍建设目标管理，各基层学校从校长到教师均十分重视校本研训工作，都自觉把开展校本研训作为推动学校发展、促进教师专业成长的大事来抓。二、完善教师培训联席工作会议机制教师培训工作，在县级层面上，如何整合资源，形成合力是大事，也是难事。从体制和习惯上，教师培训工作存在多头管理的情况，我们在完成上级下达的教师培训工作任务时，感觉应接不暇。我们多个股室站所布置教师培训计划后，基层学校也有疲于应付的感觉，有的反映工学矛盾突出，有的抱怨培训机会太少。于是各种敷衍了事、不负责任的情况时有发生，出现了培训专业户等不正常现象。针对这些情况，我们认真研究，我们成立了以局长为组长的教师培训工作领导小组，建立了教师培训联席工作会议制度，教师教育股牵头，人事、基教、职教、教育技术等股室站所共同参与。市本级培训特别是如何指导学校开展校本研训由教师教育股负责，上级下达的培训汇总到教师教育股，统一安排。我们执行政策，市财政年初财政预算按教职工工资总额1.5%的比例单列了教师培训经费，2011年教师培训经费达150万元，经费开支由教师教育股负责。各基层学校按要求将学校公用经费的5%用于教师培训，开展大规模的校本研训活动，可以采取项目申报制，由教师教育股在市级师训经费中予以支持。三、完善教师评价、激励、调配机制“善之本在教，教之本在师”。只有优化教师队伍，激发广大教师投身教育，做负责任的老师，才能真正收到校本研训的实效。长期以来，我们坚持“面向每一类教育、面向每一所学校、面向每一个学生、面向学生发展的每一个方面”，教育事业全面发展。我市坚持不办重点校，不办重点班，从宏观上确保各学校均衡发展。我局严格控制班额，坚持“划块招生，就近入学”，将省级示范性普高招生指标分配到校，在教育质量评价中设立“均衡系数”，确保生源合理配置。特别是师资配备，严格控制城区学校从农村学校选调教师；每年面向师范院校毕业生公开选聘的新教师，绝大部分充实到农村学校任教。积极开展教师交流支教活动，坚持从市区学校抽调优秀教师到偏远地区学校支教的制度，近几年共抽调城区教师126人；选派初中教师到小学任教，担任薄弱学科的教学工作，2011年有160名初中教师交流到小学任教；我市认真组织实施“名师工程”，市委、市政府十多年来坚持对模范校长、优秀班主任、优秀德育工作者和名优教师进行重奖，市委书记率全体市委常委为获奖教师颁奖，鼓励广大教师教书育人、建功立业、创先争优。市级“名师”、“十佳班主任”、“十佳师德标兵”、“安贫乐教奖”评选坚持指标向义务教育学段、特别是山区、湖区及偏远地区学校倾斜。优秀教师评选、专业技术职务晋级指标，坚持向农村偏远地区、薄弱学校倾斜；建立和完善了干部教师的进退流转机制,坚持干部竞争性选拔和教师“凡进必考”制度；有计划地推动干部轮岗、交流和挂职锻炼。通过适度拉大待遇差距，引导教师在城乡之间、区域之间、学校之间科学合理流动，引导名优教师向薄弱学校合理流动，促进全市干部教师的均衡、优化配置。2011年，在提高教师绩效工资标准的基础上，适时调整分配方案，调整后，边远贫困地区和薄弱学校教师待遇大幅提高，全年人均高出城区同类学校7200元；义务教育学校教师绩效工资分配充分体现多劳多得，优绩优酬的原则，基本做法为“拉大两头、确保中间”，明确规定年终教师个人绩效考核的第一名所得的奖励性绩效工资比最后一名应多出三分之一以上。通过一系列措施，教师安心从教、积极要求提高，专注专业成长之风得以弘扬，为开展校本研训打下了坚实基础。抓好三个重点一、静下来，开展教师业务理论考试和读书竞赛活动，努力建设书香校园校本研训的主体是教师，关键是校长。我局严格实施教师专业成长水平监测，开展教师全员教学竞赛，开展每三年一轮的教师业务理论考试。中小学校长、行政干部、教研员从符合条件的教师中通过公开、平等、竞争、择优产生，谁工作认真负责、谁教育教学和管理能力强、谁教学水平高、谁教研教改好，谁就有相应的位置和舞台。广大教师教书育人的积极性、创造性由此在较大程度上得到保护、激发和提高。我局致力于学习型机关、学习型学校的建设，倡导广大教师爱读书、读好书，努力创建书香校园。面向全市教师征集读书竞赛必读、选读书目，组织开展读书竞赛。我们把每年10月第三个星期六定为全市教师读书竞赛日，每年11月的第一个星期六定为中小学校长论坛活动日。2011年通过层层竞赛选拔，有39位选手参加了教师读书竞赛市赛，采用笔试、演讲等形式，评选出优胜选手，予以表彰奖励。有37位初中校长参加了主题为“如何促进高效课堂”的校长论坛，组织校长参加了校长专业理论考试。二、走出去，开展外派校长、骨干教师赴名优学校跟班学习活动他山之石，可以攻玉。为有效开展校本研训，必须开阔教师眼界，让他们感知名校名师风采。我们学习借鉴外地先进经验，制订了选派中小学校长、骨干教师赴教育发达地区名优学校跟班学习的实施方案，每个月都安排中小学校长、骨干教师赴教育发达地区名优学校跟班学习。近期就安排了40多位校长、教师赴江苏洋思中学、娄底市第一小学、岳阳市东方红小学等名校进行了为期一周的跟班学习，我们制订了学习手册，请培训学校为学员们填写跟班学习考核表，学员们返回后要为学校老师上示范课，做情况交流。这项活动，校长、老师们普遍反应收获大、效果好。我们每年为中小学新配备100左右的新教师，为快速提升新教师业务水平，让他们真正融入到校本研训中来，我们制定方案，每一位新教师都根据所任教学科到市内规模较大、学科具有优势的学校进行为期两周的跟班学习。安排市级名师一对一进行辅导，新教师胜任岗位需求的周期大大缩短。三、求实效，开展中小学、幼儿园教师培训实验示范校和培训者团队成员项目建设以前，市本级培训我们都是暑期安排在教师进修学校，授课老师也是以教育局教研员为主，形式单一、内容空洞，参训教师也是抱着应付的态度，效果不好。为提升教师的专业素养，我们着力于推动校本研训，我们将培训主阵地回归中小学校课堂，制订了汨罗市中小学、幼儿园教师培训实验示范校建设方案、汨罗市教师培训者团队建设方案，计划3年内在全市分片区遴选出28所中小学、幼儿园作为市本级教师培训基地校（园），计划选拔培养45位德艺双馨的各级各类学校、学科首席教师作为教师培训者团队成员。2011年，我们已经首批确定了罗城学校等11所中小学校为培训实验示范校，已聘任了黄妩媛等27位一线教师为培训者团队成员。这些片区实验示范校既是片区的中心学校也是课改的样板校，目前正发挥着校本研训的示范引领作用，培训者团队成员也活跃在以案例教学为主的开放课堂上，他们开展的项目培训贴近教学实际，注重解决教学中