卫生创建、巩固实施方案.doc

2017年度创建、巩固卫生乡镇（村）工 作 实 施 方 案为推进我县卫生创建工作有序开展，根据国家卫生乡镇（县城）标准（全爱卫发2010 6号）、*省进一步加强新时期爱国卫生工作实施方案以及*市20162020年创建省市级卫生乡镇推进计划决策部署，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，以创建国家、省、市级卫生乡镇为抓手，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与，深入开展城乡环境卫生整洁行动，加强乡镇环卫设施建设，提高污水规范化处理率，完善垃圾收集清运体系，建立定时保洁制度，消除卫生死角，规范市容秩序,升级改造农贸市场，开展病媒生物防制，提升人民群众文明卫生素质，普及健康生活方式，建立公共服务及设施长效管理机制，彻底解决农村脏、乱、差问题，着力建设天蓝地绿水净宜居的城乡环境，促进广大群众健康水平不断提高。三、工作措施（一）统一思想认识，加强组织领导一是成立由乡镇主要领导为组长，分管领导为副组长、乡（镇）直相关部门及各村（社区）主要负责人为成员的卫生乡镇创建工作领导小组，设立办公室，明确专职人员负责具体办公,全面组织开展辖区内创卫工作。二是召开动员大会，统一思想认识，对照考核指标要求，制定出台创建实施方案及考核制度，明确具体任务和责任主体，与村（社区）、部门签订创建目标责任书，将责任落实情况纳入党委、政府年度目标考核，倒排工期完成各项工作任务。三是定期召开创建工作例会，通报工作情况, 督促工作进度，研究解决创建过程中的重点、难点问题，推动创建工作有序开展。（二）加强宣传动员，营造浓厚氛围一是开展舆论宣传。依托多彩贵州文明行动、“星级文明户”等工作，通过在镇、村、组层层召开创卫工作动员会、利用赶集日开展专题宣传活动、制作宣传品发放等方式，激发群众创卫热情，提高群众创卫工作知晓率和参与率，营造浓厚舆论氛围。二是开展环境宣传。抓好集镇、村居各交通要道、建筑工地围墙、宣传橱窗、公交站台、市政设施以及大型公共场所的创卫宣传，利用LED显示屏滚动播放“创卫”公益宣传标语，在餐饮门店和五小行业发放创卫宣传标牌，构建多层面的宣传阵地，使创卫宣传“进农村、进社区、进工地、进市场、进工厂、进机关、进家庭”，营造良好创建环境。（三）实行镇村联动，落实同步整治一是按照一盘棋的工作思路，党委、政府要加强组织领导，乡（镇）直各单位及各村（社区）要找准工作定位，明确具体目标，充分形成工作合力，对集镇区占道经营、违章建设等疑难问题开展联合执法，使工作推进事半功倍。二是按照“提高镇区、辐射村寨、镇村联动、整体推进”的总体思路，在加大集镇区建设和管理力度的同时，以集镇创卫标准管村组，从村容村貌整治和基础设施建设入手，着力改善农村卫生差、堆放乱的环境状况，实现城乡环境同步整治，全面提升创卫整体水平。四、工作重点（一）卫生乡镇创建1.目标责任分配国家级卫生乡镇创建责任乡镇：*国家级卫生乡镇巩固责任乡镇：*；省级卫生乡镇创建责任乡镇：*省级卫生乡镇巩固责任乡镇：*市级卫生乡镇创建责任乡镇：*； 市级卫生乡镇巩固责任乡镇：*常规卫生创建责任乡镇：*。2.主要指标要求（1）爱国卫生组织管理。认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，主要领导担任爱卫会主任，成员单位分工明确，成立爱卫会办公室并有专（兼）职爱国卫生工作人员，确保爱卫工作安排部署到位，档案管理规范，群众监督机制建立健全。（2）健康教育。建立健康教育网络，明确专兼职技术指导人员，结合卫生防病工作和卫生热点问题，在有独立办公院落的镇直单位和村（社区）设置健康教育专栏，每季度在单位及社区组织一次健康教育培训，积极开展多种形式的健康教育活动；在中小学校通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好卫生行为；卫生院、卫生室有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，提高住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率；落实各项社会控烟政策，指导辖区医疗卫生机构、学校创建无烟单位，在公共场所设立禁烟标志并监督落实；结合多角度全方位的创卫宣传，引导广大群众改变不良行为习惯，提高卫生健康、疾病预防知识水平，逐步形成全民健康生活行为。（3）环境卫生管理。统一城市管理标准，加强公共区域卫生保洁，加大城区经营秩序管理力度，杜绝主次干道、通道乱摆、乱放、乱占、乱倒现象；加强污水规范处理，合理设置环卫设施，确保垃圾收集清运及时，垃圾容器化覆盖率和密闭清运率达标；修复破损路面、暴露排污沟，对路灯、绿化、井盖、雨篦子等市政设施进行维护，确保功能完善；抓好建筑工地的环境卫生管理，严禁扬尘作业、带泥上路；加强单位办公区和居民小区院落等场所卫生管理，做到制度健全、设施齐备；对城中村和城乡结合部的环境卫生开展综合治理，建立长效管理机制，确保环境卫生干净整洁。（4）农贸市场改造。升级改造农贸市场，建立健全市场管理制度，明确专人负责，市场内规范设置健康教育专栏，地面、立面、摊位亮化，门头牌匾统一，划行规市规范；熟食摊点“三防”设施齐全，“四害”消杀到位；活禽及水产品售卖区域独立；公厕卫生整洁；无杂物乱堆乱放，排污排水管道无积沉垃圾、淤泥，环境卫生良好。（5）旱厕改造。将建成区内公共旱厕改造为卫生厕所，健全制度、完善设施，明确专人负责保洁，确保公共厕所环境卫生符合标准要求；引导群众改造户内旱厕，提高卫生厕所普及率。（6）病媒生物防制。开展病媒生物防制工作宣传，增强群众卫生意识，在专业机构指导下规范开展各项防制工作（或聘请有资质的消杀公司开展病媒生物孳生地勘查及外环境消杀等工作），组织干部、群众清除“四害”孳生地，确保“四害”密度达到国家标准要求。（7）传染病防治。严格落实疫情报告制度，在乡镇中心医院、卫生院设立肠道门诊、发热门诊，儿童免疫规划疫苗接种率保持95%以上，确保不发生甲、乙类传染病暴发流行和突发公共卫生事件。（8）食品安全、公共场所及饮用水卫生对公共场所实行量化分级管理，强化食品生产小作坊、熟食摊点及食品经营单位日常监管，确保亮证经营、证照齐全、台账规范、制度健全，销售食品符合安全要求，卫生环境达到有关标准。对辖区美容美发店、浴室、旅馆、歌舞厅等公共场所经营行业进行专项整治，确保公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求，操作符合卫生要求。定期开展农村饮用水水质卫生监测，确保无重大食品及饮用水安全事故发生。（二）卫生村创建1.目标责任分配省级卫生村创建责任村（11个）：*。市级卫生村创建责任村（10个）：*。2.主要指标要求（1）改水改厕。引导群众将旱厕改造为卫生厕所，规范使用、管理厕所。在改水方面，以发展自来水为主要方向，强化饮水安全工程建设。（2）环境整治。实行村组道路自治化管理，确保村内道路路面平整、清洁，主次道路路面硬化；村内环境整洁，有专（兼）职人员清扫保洁；村内设有垃圾池（屋），垃圾密闭存放，定期清除；农户房前屋后柴草、杂物堆放整齐，畜禽圈养，圈舍清洁，基本杜绝蚊蝇孳生；下水系统排放通畅，不污染水源；村内绿化覆盖好,环境美化。 （3）健康教育。在村内设固定的健康教育宣传栏（室），定期更换内容；通过各种形式对群众开展健康教育，提升村民卫生防病、自我保健意识；引导群众做好庭院环境卫生清理，形成良好卫生习惯，确保居室内外整洁，庭院环境清新。（4）病媒生物防制。开展病媒生物防制工作宣传，增强群众卫生意识；组织群众清除四害孳生地，统一进行四害消杀，不断改善卫生环境。五、工作要求（一）强化组织领导。在创建工作中，各乡镇要高度重视，加强领导，探索建立长效管理机制，建管并重，彻底解决农村的脏、乱、差问题；要注意突出地域特色，因地制宜打造个性之美，体现差异性和多元化；要明确专人负责各项工作资料归档整理，及时收集相关文字、图片、影像等印证资料归档保存，确保创建工作资料完整、系统、规范。（二）强化业务指导。县创建办对各乡镇卫生创建工作要做好业务指导，按照创建程序（申报、评审、社会公示、命名）要求，抓好每个环节，确保创建如期取得实效；要加强与相关职能部门的沟通衔接，充分发挥协调调度、引导规范、监督检查等职能作用，注意总结行之有效的工作经验和做法并进行推广，推动创建工作落到实处。 （三）强化督促检查。县创建办要联合督办督查局，对各乡（镇）卫生创建工作开展情况进行督查。对不能如期完成创建任务、工作敷衍塞责的行为，严格按照相关要求对责任单位和责任人落实责任追究。附件1：创建、巩固卫生乡镇（村）工作检查考核及奖惩办法附件2：2017年度国家、省、市级卫生乡镇创建及巩固工作考核标准附件3：2017年度省、市级卫生村创建工作考核标准附件1创建、巩固卫生乡镇（村）工作检查考核及奖惩办法根据2017年全县卫生乡镇（村）创建工作需要，为确保检查考核及奖惩更加科学、合理，结合本年度创卫工作重点及实际，制定本检查考核及奖惩办法。一、检查考核对象各乡镇。二、检查考核原则坚持公平、公正、科学、合理、客观和“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则。三、检查考核内容见附件2、附件3。四、检查考核方式及计分标准（一）检查考核方式及考核评分1. 每季度1次暗查、1次检查。2. 季度考核得分=（暗查得分70%+检查得分30%）+奖励分-应扣分。3. 年度考核得分=四个季度考核平均分+奖励分-应扣分。4. 考核评分标准：见附件2、附件3。（二）季度考核加减分1在卫生创建及巩固工作日常督查或暗访中被下发整改通知书1次扣0.2分，被下发督办通知1次扣0.5分。2因卫生创建及巩固工作不力被县级以上新闻媒体曝光脏、乱、差1次扣0.5分。3卫生创建及巩固工作不力被约谈的1次扣1分。（三）年度考核加减分1在省、市卫生创建及巩固工作检查中，存在问题被通报1次扣0.2分；存在问题被下发责令整改通知书1次扣0.5分；存在问题被下发督办通知书1次扣1分；存在问题被约谈1次扣3分。2年度内工作具有创新性、突破性、引领性措施，取得明显成效并获得省、市认可的，年度考核时加5分。五、奖励与处罚（一）奖励1按推进对象类别，在季度和年度考核中，对排名前3位且分值在95分以上（含95分）的分别予以全县通报表扬。2年度内工作具有创新性、突破性、引领性卫生创建及巩固工作，取得明显成效并获得省、市认可的，进行全县通报表扬。（二）处罚1省市检查：省、市检查中，存在问题被通报未影响县工作成绩的，对责任乡镇发整改通知；存在问题被通报影响县工作成绩的，对责任乡镇发督办通知，责令乡镇分管领导到电视台作书面检查和整改承诺；存在问题影响卫生乡镇（村）创建验收的，责令乡镇主要领导到电视台作书面检查和整改承诺，同时对乡镇分管领导进行约谈。2平时督查：督查中存在问题，电话通知责任乡镇整改，未整改落实的，发书面整改通知；书面整改通知限期内责任乡镇未整改落实的,发督办通知，同时责令乡镇分管领导作书面检查；督办通知限期内仍未整改落实的，责令乡镇主要领导到电视台作书面检查和整改承诺，对乡镇分管领导进行约谈，整改承诺期限内仍未整改落实的，对主要领导进行约谈。3专项督查：在专项督查工作中，根据存在问题严重程度分别下发整改通知和督办通知。4季度考核：对季度考核分值在80分以下（不含80分）的乡镇，进行全县通报批评，同时责令乡镇主要领导到电视台作书面检查和整改承诺，对乡镇分管领导进行约谈；连续两个季度考核分值在80分以下（不含80分）的乡镇，责令主要领导到电视台作书面检查和整改承诺，对主要领导进行约谈。5年度考核：对年度考核分值在80分以下（不含80分）的乡镇，进行全县通报批评，同时责令乡镇主要领导到电视台作书面检查和整改承诺，对主要领导进行约谈。附件22017年度国家、省、市级卫生乡镇创建及巩固工作考核标准（满分100分）目标考核标准及分值分值爱国卫生组织管理乡镇成立爱国卫生工作领导小组（1分），主要领导担任爱卫会主任（1分），有专（兼）职爱国卫生工作人员，设有办公场所（1分），爱国卫生工作有工作方案及总结（2分）；卫生创建工作纳入乡镇发展规划（1分），制定工作方案（1分），含卫生创建内容及长效管理机制（1分），职责单位分工明确（1分），档案管理规范（1分）。10设立卫生问题投诉平台（3分）、有投诉记录、整改记录（2分）。5健康教育成立健康教育领导小组（1分），制定工作方案（2分），乡镇卫生院有健康教育专兼职人员（1分）。4中小学校健康教育开课率达100%（1分），有规范课程表（1分）、教案（1分），校内设有健康教育专栏（1分），不少于3平方米(1分）、每两月制作一期，注明日期和刊次（1分），有每期专栏图片存档（1分）（抽查一间学校）。7卫生院有健康教育宣传资料（1分），开展宣传活动，有活动方案、图片、总结（2分），设有健康教育专栏（1分），不少于3平方米（1分）、每两月更换一期，注明日期和刊次（1分），有每期专栏图片存档（1分）。7每季度开展一次健康教育宣传活动。有活动的方案或通知（2分）、总结（2分），图片（2分）。6有健康教育宣传平台（在广场等场所设置健康教育宣传栏或健康知识宣传标牌，有LED显示屏的利用显示屏滚动播放健康知识）（6分）6卫生院、车站等公共场所张贴有醒目的禁烟标识（共3分，一处未张贴扣0.5分，扣完为止），有工作人员佩戴袖标并开展劝导工作（1分）。单位办公室内设置禁烟标志，不设烟具（2分，抽查两间以上办公室，按比例扣分）。6环境卫生公共绿地养护良好（5分）5河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾（5分）；岸坡整洁，无垃圾杂物（5分）。10集镇范围内无散养家禽家畜（共3分，发现一处扣1分，扣完为止）。3环境保护卫生院有医疗废弃物缓存间（储存间）（2分）2公共场所卫生及食品安全旅馆、美容美发厅、公共浴室、歌舞厅、网吧等经营单位有营业执照（1分），内外环境整洁、公共用品有消毒设施（1分），从业人员持健康证，证件在有效期内（2分），垃圾箱密闭（1分）（抽查2家，按比例计分）；8公厕设施完好（2分）、无明显臭味（1分）（抽查1所）。食品生产经营单位（小餐饮店、小百货店、超市等）有营业执照、食品流通许可证（4分），从业人员持健康证，证件在有效期内（3分）（抽查3家，按比例计分）。7餐饮服务单位（餐饮店、饭店）有营业执照、餐饮服务许可证（2分），从业人员持健康证，证件在有效期内（2分），有灭蝇灯等三防设施（1分）（抽查3家，按比例计分）。5传染病防治学校食堂有灭蝇灯等三防设施（1分），消毒设施运转良好（1分），垃圾箱密闭（1分），有购进食品原料台账（1分），库房堆放整齐（1分）（抽查