在全市农牧业产业化工作会议上的讲话.doc

在全市农牧业产业化工作会议上的讲话 同志们：这次全市农牧业产业化工作会议的主要任务是，以党的十七届三中全会为指导，研究落实全市农村牧区经济工作会议和农牧业工作会议精神，回顾总结去年全市农牧业产业化工作，安排部署今年全市农牧业产业化工作任务。根据会议这个中心议题，我讲以下几点意见。一、200x年全市农牧业产业化工作的简要回顾200x年，在市委、市政府和市农牧业局党组的正确领导下，我们市、旗县区两级产业化主管部门，通过学习贯彻党的十七届三中全会精神和全区、全市农村牧区经济工作会议精神，围绕一个主题，即落实科学发展观，促进农牧业产业化又好又快发展这个主题；抓住三条主线，即抓住落实市委、市政府200x年产业化重点产业专项推进意见这条主线，做好综合协调和检查服务，抓住督查市政府xx165号文件这条主线，督促反馈各项政策的落实，抓住开展“一村一品”和”村企共建”这条主线，促进全市社会主义新农村新牧区建设；充分发挥农牧业产业化办公室三个职能即“参谋部”、“协调部”、“项目部”的作用，全面推动了我市农牧业产业化经营向新的更高层次上健康发展。（一）全市农牧业产业化经营水平迈上新台阶第一、龙头企业实力有新提高。200x年，全市年销售收入百万元以上的农牧业产业化加工企业647个，比上年增加个，实现销售收入309亿元，比上年增长36%；实现增加值84亿元，比上年增长34%。年交易额500万元以上的农牧业产业化流通企业141家，比上年增加16个，实现交易额222亿元，比上年增长53%。新评定2家国家级龙头企业，加上原有国家级龙头企业总计实现销售收入19.7亿元，比上年增长29.6%；自治区级十五家重点龙头企业实现销售收入33.8亿元，比上年增长15%。200x年，超亿元的加工企业达到87家，比上年增加42家，实现销售收入178.2亿元，比上年增长77%；超5000万元的加工企业达到187家，比上年增加55家，实现销售收入245.8亿元，比上年增长51.7%；全市农牧业产业化销售收入百万元以上加工企业实现利润29.5亿元，入库税金3.6亿元，分别比去年同期增长42%和9%。规模以上流通企业实现利润5.28亿元，比去年同期增长10%，入库税金3742万元，比去年同期增加64%；全市销售收入百万元以上农畜产品加工企业收购农畜产品资金全年达到169.2亿元，同比增长50%。在中介组织和龙头企业的带动下，全市共有60万农牧户参与到产业化经营的链条中来，占到全市农牧户总数的63%。第二、主导产业建设有新突破。菜、肉、草、乳主导产业继续向区域一业、数镇一品的集群化方向发展，农畜产品加工率不断提高。（1）蔬菜产业：全市今年共新建设的设施农业面积10.19万亩，完成建设任务的101.9%。其中塑料大棚完成4.26万亩，全部投入了生产。日光温室已完成墙体建设综合占地面积5.92万亩，新建50亩以上设施农业小区373处。全市共建成无公害蔬菜生产基地规范化建设面积97.55万亩。无公害蔬菜总产量322万吨，蔬菜储藏运销加工企业32家，共加工销售蔬菜产品29万吨，比上年增加14万吨。（2）肉产业。肉羊产业：200x年，全市新建养羊专业村32处，累计达到459处；新建养羊小区9处，累计达到1149处。出栏肉羊696.3万只，完成年度任务650万只的107.1%。全市销售收入百万元以上企业70家，加工肉羊553万只，比上年增加197.6万只，生产羊肉及制品8.89万吨，实现销售收入30亿元。肉牛产业：全市已建设肉牛养殖小区179处，其中今年新建16处；肉牛养殖专业村305个，其中今年新建32个；育肥牛专业户2.3万户，其中200x年新增0.27万户。肉牛出栏77.7万头，完成年度出栏70万头任务的111.1%。全市销售收入百万元以上企业36家，加工肉牛33.77万头，比上年增加11万头，生产牛肉及制品5.46万吨，实现销售收入18.3亿元。生猪产业：全市已有养猪小区、专业村275个，专业大户2437户，存栏生猪172.9万口，出栏251.6万口，完成全年任务的102.6%。全市销售收入百万元以上企业13家，加工生猪31万口，比上年增加5.3万口，生产猪肉及制品3.13万吨，实现销售收入6.75亿元。肉禽产业：200x年末，全市有肉鸡放养场37处，养殖小区95个，出栏肉鸡3966万只,完成全年任务的132.2%。全市销售收入百万元以上企业4家，加工肉鸡2321.8万只，比上年增加1181.8万只，生产制品42448.5吨，实现销售收入5.3亿元。发放鸭雏2700万只，塞飞亚集团有养殖鸭场178个，屠宰毛鸭2200万只，生产肉鸭产品6.6万吨，加工饲料20.5万吨。全市建设肉鹅养殖小区80个，出栏肉鹅460.7万只，完成任务的109.7%，全市销售收入百万元以上肉鹅企业6家，加工肉鹅455.9万只，与去年基本持平，生产产品12078吨，实现销售收入3.88亿元。（3）草产业。200x年，全市共完成人工种草105.3万亩；青贮种植面积109万亩，全市完成青贮饲料51.1亿公斤；全市年销售收入100万元以上的饲料加工龙头企业37家，累计生产饲料89万吨，比上年增加16.5万吨。（4）乳产业。全市奶牛存栏16.1万头，其中产奶基础母牛10.8万头，日产奶量达到390吨。奶牛养殖小区达到132处。全市销售收入百万元以上企业8家，年加工鲜奶11.28万吨，比上年增加2800吨，实现销售收入27698万元。伊利乳业完成加工鲜奶10万吨，产成品8万吨，实现销售收入22753万元,比上年减少7066万元。（5）特色产业。新造山杏林7.3万亩，沙棘林4.2万亩；育山杏苗1020亩，育沙棘苗210亩。生产杏仁饮料1200万公斤，生产沙棘饮料750万公斤。全市蚕桑种植面积达到14万亩，其中当年新增桑蚕种植面积1万亩，全市已建成市级行业协会1家，旗县区茧丝绸公司6家，桑蚕专业合作社10家。喀喇沁旗银龙茧丝绸有限公司生产白厂丝280吨，比去年同期增长33.3%，实现销售收入5600万元。第三、产业化重点项目建设有新进展。200x年末，全市投资在1000万元以上的农牧业产业化新、改、扩建项目达到276个，比上年增加12个。这些在建项目计划总投资172亿元，已到位资金69.7亿元。其中引进资金45.3亿元，比上年增长49.5。投资规模1亿元以上的在建项目36个，计划总投资106.3亿元，已到位资金25.4亿元；投资规模5000万元以上的在建项目33个，计划总投资21.5亿元，已到位资金12.5亿元。这些在建项目按建设性质划分，新建项目168个，已到位资金45.1亿元，改建项目2个，已到位资金0.5亿元，扩建项目51个，已到位资金11亿元，续建项目55个，已到位资金13亿元；按产业化经营各环节划分，加工项目186个，已到位资金47.7亿元，流通项目37个，已到位资金11.8亿元，基地项目54个，已到位资金43.7亿元。全市200x年重点调度的12个农牧业产业化重点项目进展顺利，计划总投资16.4亿元，其中固定资产投资10.3亿元，完成投资5.7亿元。第四、产业化组织形式有新提升。我市农牧民专业合作组织的活动范围已由一村一乡镇发展到多乡镇、跨旗县，从单纯的农畜产品销售发展到种植、养殖、加工、运输、信息、科技等多个领域。到200x年12月末，经旗县区级以上有关部门认定的各类农牧民合作组织1171个，其中粮油产业158个，马铃薯产业37个，蔬菜瓜果产业140个，乳产业109个，肉产业477个，绒产业44个，饲草饲料产业100个，特色产业106个。（二）职能部门创新工作举措取得新成效首先，发挥主管部门“参谋部”作用，积极为各级党委政府出谋划策。一是开展xx年度农牧业产业化工作评比奖励。200x年初，根据市政府分管领导的意见，市产业办代市政府起草了赤峰市农牧业产业化经营综合奖评比办法，参与了市委、市政府对各旗县区年终考核评比工作。市委、市政府以赤党字200x17号文件，对推进农牧业产业化经营先进旗县区，对肉牛、肉羊、奶牛、草产业专项推进先进单位进行了表彰，在全市农村牧区经济工作会议上进行了奖励。代市农牧业局起草了关于表彰xx年全市农牧业产业化经营工作先进单位的决定，对设施农业、肉牛、肉羊、奶牛、生猪、禽产业、草产业、粮油产业等专项推进工作先进单位进行了表彰。这些举措，进一步激发了旗县区和基层单位发展农牧业产业化的积极性。二是为市委理论学习中心组专题学习研讨会做好筹备工作。市委决定，200x年11月3日至4日召开理论中心组“学习十七届三中全会精神、推进农牧业产业化”专题学习研讨会，我们产业办密切配合市委宣传部做好筹备工作，参与市委领导同志讲话及农牧业局党组发言稿的起草、核对，协助聘请讲课专家，使这次研讨会开得非常成功。杭书记作重要讲话，提出要努力实现赤峰市农牧业产业化新突破。这次市委理论学习中心组专题学习研讨会，是继xx年市委理论学习中心组提出“举全市之力推进农牧业产业化经营”之后，又一次具有深刻影响的重要会议。三是建议并参与市政府对赤政字xx165号文件的督查工作。为了督促检查各级党委政府有关扶持农牧业产业化经营的政策落实，11月上旬，市政府派出三个督查组，对赤峰市人民政府关于扶持农牧业产业化经营的意见的落实情况进行了督查，市产业办全程参加了这次督查，并形成督查报告，提出了意见落实存在的主要问题，以不同形式印发市、旗县区党政领导和有关部门，希望引起各方面的关注和重视。四是搞好信息交流和宣传工作。市产业办利用赤峰农牧业产业化简报和“赤峰农牧业产业化信息网”，经常沟通各地产业化工作信息，及时为各级领导提供参阅。全年刊发简报111期，发布网络信息145条，有4期简报、106条信息被自治区产业办采用。为了给市委理论中心组学习研讨会创造良好的舆论氛围，我办密切配合市委宣传部，协助赤峰日报、赤峰电视台、赤峰电台开辟专栏，集中宣传了农牧业产业化，在社会上引起了广泛的关注。五是深入调研和搞好统计分析。去年6月下旬，我办组成2个调研组深入12个旗县区就7个方面的工作情况进行了工作调研；7月中旬召开全市产业化工作和专项推进汇报会，分析上半年工作情况，安排下半年重要工作；10月中旬，具体安排了杭书记对产业化龙头企业的专题调研，并参与了市政府组织召开的由市有关领导、市直有关部门负责同志及16家产业化龙头企业负责人参加的座谈会，广泛征求了对全市农牧业产业化发展的意见和建议。为了进一步搞好统计分析，给各级领导当好参谋，我办研究制订出统计报表工作流程，从统计内容、统计调查、收集、审核上报、分析研究、立档归卷、制定出一套科学的工作流程，发挥了统计工作应有的作用，受到自治区产业办的肯定和有关领导的认可。全球金融危机发生后，我办及时监测了一个地区、三个企业和一个行业受影响情况，在市政府办公会上做了汇报，为市政府出台相关政策提供了详实依据。其次，创新工作措施，促进产业优化升级。一是通过专项推进综合协调，促进主导产业发展。通过调查研究和总结经验，我们提出了对全市农牧业产业化10项重点产业和12个重点项目继续实行专项推进的意见，市委办公厅、市政府办公厅以赤党办发200x17号文件下发了关于200x年全市农牧业产业化经营实行重点工作专项推进意见的通知。根据这个文件的要求，市产业办协助各专项推进组制定了12个具体工作实施方案。市产业办利用专项推进季度、半年汇报会现场调查及赤峰农牧业产业化简报，调度、通报工作进度，介绍情况，相互借鉴，推动了主导产业和重点产业的发展。二是通过引进壮大龙头企业，推进肉禽产业发展。市产业办是全市肉禽产业专项推进的责任部门，由我办与元宝山区产业办共同努力引进的辽宁格格蛋业有限公司，200x年进行了两期项目建设，一期工程总投资2804.7万元，二期工程目前已投入资金1100万元，该公司租赁了原草原兴发的种鸡场、孵化总场、2、3、4分场及饲料厂，租赁承包元宝山区8处蛋鸡养殖小区，使蛋鸡存栏达到75万只，肉鸡出栏2300万只。200x年12月，香港光辉国际集团收购科瑞集团持有草原兴发的全部股权，承诺将注册资本增至1亿元人民币对草原兴发实施再重组，主营业务仍以肉鸡（绿鸟鸡）和肉羊为主。赤峰万利丰鹅业有限公司从法国引进1200组祖代朗德鹅，该鹅种以产肥肝著称，该公司200x年已繁育父母代朗德鹅2万只，孵化下放鹅雏15万只，预计200x年可达70万只。阿旗引进辽宁工源实业有限公司非洲雁养殖及加工项目，项目计划投资4500万元，建立种雁场、孵化场、养殖场、专用饲料加工厂和商品雁屠宰厂，建设规模年出栏300万羽商品雁，200x年全年已饲养非洲雁100万羽。总之，200x年全市肉禽产业发展呈现新的态势，元宝山区草原兴发再重组为全市肉鸡产业振兴奠定了基础；松山区万利丰鹅业引进法国优良鹅提升了全市鹅产业层次；阿旗试养非洲雁新品种成功填补了全市的空白。全市目前已形成肉鸭肉鹅蛋鸡产业稳步发展，肉鸡产业蓄势待发的良好局面。三是通过落实政策和建设园区，支持龙头企业发展。近年来，全市各地认真落实各级党委、政府关于扶持农牧业产业化重点龙头企业的政策措施，简化各种审批手续，降低税费标准，开辟农畜产品绿色通道，开展三级龙头企业评定以及加大对旗县区考核中促进做大做强龙头企业分值比重等措施，加大资金扶持力度，支持鼓励各类产业化龙头企业发展壮大。全市农牧业产业化龙头企业中有国家级龙头企业4家，自治区级龙头企业15家，市级龙头企业68家，初步形成了不同层次、不同类别、覆盖全市的农牧为产业化龙头企业群体。为了支持龙头企业扩大规模，各旗县区大力扶持农牧业产业化园区建设，引导龙头企业向园区集中发展。200x年，全市重点建设的农牧林产业化加工园区21个，总规划面积59平方公里，建设面积16平方公里。位于园区内的销售收入百万元以上加工龙头企业达到82家，实现销售收入57亿元，比去年同期增长26.7%，带动农牧户26万户。翁旗玉龙有机食品加工园区规划面积15平方公里，已完成征地1600亩，基本上达到“四通一平”，已引进入驻企业12家。巴林左旗上京农畜产品加工园区已完成基础设施投资300万元，基本实现“五通一平”，入驻企业10户，总投资达到1.27亿元。四是通过推进科技进步，促进农畜产品质量品牌建设。“问题奶粉”事件发生后，我办陪同自治区政府检查组深入有关旗县区的奶牛养殖户、奶站、饲料生产厂家多次进行现场检查。各旗县区对食品质量和食品安全重视程度明显提高，许可认证、质量监控等方面的工作力度明显增强。克旗有18个重点肉类加工龙头企业全部通过ISO-9000国际质量管理体系认证。左旗着力推动健元鹿业打造“中国鹿产业第一品牌”，与国内一流科研院校组建了“鹿业联盟”。松山区被农业部确定为全国无公害蔬菜生产基地示范县，12个蔬菜品种通过了农业部无公害认证，3000亩通过供港澳蔬菜种植基地认证。为了指导各旗县区产业办对龙头企业产品品牌的重视，今年市产业办开展了加工型龙头企业产品品牌调查，旗县区共上报涉及92个企业的137个注册商标。到200x年末，全市12个旗县区的所有粮食、蔬菜、水果基地已全部通过自治区无公害农产品生产基地认定。全市已有251个无公害农畜水产品获得国家无公害农产品认证，获证无公害农产品产量达到160万吨。11个企业（集团）45个产品有效使用绿色食品标志，绿色食品年产量达到5.8万吨。10个有机食品企业生产的66个产品获得中绿华夏有机食品认证中心颁发的有机食品证书，有机食品年产达到2.64万吨。再次，发挥产业办“项目部”作用，搞好招商引资和产业化重点项目建设。一是开展产业化招商引资。我们认真履行市农牧业局党组赋予的农牧业系统招商引资工作领导小组办公室的职能，认真做好招商引资的基础工作，制定下发了200x年市农牧业系统招商引资工作安排意见，编印了2期赤峰市农牧业产业化招商项目汇编，并做好日常具体工作，每季度报一次情况，促进了全市农牧业产业化招商引资工作的开展。去年以来，我办先后参加了市政府在北京举办的赤峰市项目推介会，我办主要负责人陪同吴市长、东局长到寿光、东莞、北京等地研究开拓蔬菜市场、供港澳蔬菜销售等问题。产业办派出招商工作组先后到江苏、浙江、上海、大连等地开展专题招商。到200x年末，全市农牧业招商引资项目达到187个，比去年同期增长11%；项目总投资106.4亿元，比去年同期增长34.9%；已完成投资52亿元，占全部项目总投资的48.9%；全部项目达产后，可新增销售收入160.8亿元，带动60万户农牧民增收。在市里的带动下，各旗县区产业办的招商引资工作也取得一定成效。克旗产业办具体运作引进了计划投资8亿元，目前全市最大的有机畜牧业产业化项目，从考察项目到草签各项协议，办理执照，征用土地，到发展生产基地，产业办主任亲自挂帅，全办人员出征，目前这个项目取得了初步效果。敖汉旗将产业化招商引资工作纳入全旗招商引资的大盘子之中，作为“一号工程”实行悬赏招商。去年全旗共引进农牧业产业化招商引资项目21个，计划总投资6.1亿元，实际到位资金2.8亿元。二是重点调度重点项目，加快产业化项目建设。年初，我们经过筛选，从赤峰市农牧业产业化项目库中选出投资1000万元以上的项目12个，作为全市重点调度的重点项目，明确责任部门，落实责任人，实行按季调度，重点督查。到旗县区工作时，还经常深入到企业进行调查研究，把重点项目存在的问题反馈给各级分管领导，不断改善企业的外部环境，促使重点项目加快落实。三是积极争取产业化项目资金。200x年，市、旗县区产业办会同两级财政部门共同审查汇总，上报自治区重点产业化项目两批共16个，争取到位产业化资金1350万元，有力地支持了我市龙头企业发展和农畜产品基地建设。积极与农发行沟通，推动农发行与农牧业产业化龙头企业对接。到200x年度末，市农发行累计为62家农业小企业发放贷款15375万元，促进了农牧业产业化经营的健康发展。巴林左旗从财政支农资金中安排专项资金3000万元，项目捆绑资金1200万元用于扶持设施农业，笤帚苗、肉驴、鹿业等产业，当年新增设施农业1万亩。林西县投入专项资金1650万元，用于推动奶牛产业发展。翁牛特旗财政投资1500万元，用于农畜产品加工园区建设。元宝山区设立了农牧业产业化以奖代补资金，每年财政出资500万元支持重点产业发展。再次，发挥农口“协调部”作用，为社会主义新农村建设献计出力。按照自治区农牧业厅关于倡导和组织农牧业产业化加工型龙头企业积极参与新农村新牧区建设的通知精神和市农牧业局党组的工作安排，我们指导了村企共建活动和“一村一品”发展，推动了全市社会主义新农村新牧区建设。一是4月份，由市农牧业局和产业办组织旗县区有关人员参加了国务院西部开发办在宁波举办的西部地区发展优势产业人才培训专题研修班，参观学习了先进地区的新农村建设成果；5月份，根据市领导的意见，由市农牧业局和产业办共同考察，又新确定了6个试点村，使我市市级新农村新牧区建设试点嗄查村达到了20个。代市委办公厅起草了关于市级领导联系指导新农村新牧区建设试点嗄查村的通知（赤党办发200x44号），由市领导分别牵头联系指导一个试点嘎查村；9月份，组织部分旗县区分管领导和负责新农村建设的部门负责人到通辽参加全区社会主义新农村建设工作会议。期间市产业办一名副主任参加全国在山东举办的新农村建设培训班，另一名副主任全程陪同市人大新农村新牧区建设调研组进行了调研，听取了各旗县区工作情况的汇报，提出了建议和意见；10月份，市产业办召开全市新农村新牧区试点嘎查村工作汇报会，传达了自治区现场会议精神，讲述了先进地区的先进经验，交流了全市各地的工作进展情况，部署了今后的工作。二是由市、旗县区产业办牵线搭桥，组织了经济实力较强、辐射带动能力较大的22家农牧业产业化龙头企业与20个试点嘎查村开展了结对共建活动。通过村企双方共同制定发展规划，龙头企业采取具体帮扶措施，促进了试点嗄查村农牧业经济的发展，农企实现了双赢。根据各旗县区上报的资料统计，20个试点村嘎查到200x年底人均纯收入平均达到5530元，其中最低的为3500元，最高的达到8000元。与xx年相比，试点村嘎查农牧民人均纯收入4千元以下的从40降低到5，人均纯收入5千元以上的试点村嘎查由xx年的25提高到60。三是协调有关部门，继续抓好乡镇企业有关工作。200x年7月下旬，组织部分龙头企业参加了“200x年中国（同江）乡镇企业（中小企业、民营企业）对俄贸易和经济合作推介会”，翁旗紫辰公司达成了2000吨荞麦米出口协议。全年保质保量地按时完成了乡镇企业统计报表任务，为上级决策提供了科学依据。回顾200x年，我们在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到存在的问题和不足。主要是龙头企业总体数量多，单体规模大的少，带动能力有待进一步提高；利益联结机制不健全，龙头企业与生产基地尚未真正形成供需对接、良性互动的局面，农牧民组织化程度有待进一步提高；产业化投入机制还不健全，投资融资渠道还不畅通，龙头企业和基地建设资金短缺的矛盾依然突出；一些促进企业发展的优惠政策还没有完全落实到位。上述这些问题，需要我们引起高度重视，在今后的工作中创造条件认真加以解决。二、努力做好200x年农牧业产业化工作200x年是落实市委、市政府“努力实现全市农牧业产业化新突破”奋斗目标的第一年。做好200x年的工作，对于实现市委、市政府决策至关重要。按照市委、市政府和局党组的要求，全市的农牧业产业化经营要向专业化、区域化方向发展，在培育区域性主导产业上寻求突破；要向规模化、集约化方向发展，在做大产业整体规模和企业个体规模上寻求突破；向深加工、高附加值方向发展，在产业延伸、产业集聚和产业升级上寻求突破；向科技型、外向型方向发展，在提高科技含量和拓宽发展空间上寻求突破。在全年工作中，我们要认真落实中央十七届三中全会和市委理论中心组学习研讨会精神,以提升全市农牧业整体竞争力为目标,按照新型工业化的要求,做大做强龙头企业，集聚优化主导产业基地，稳定完善利益联结机制，使农牧业产业化在构建现代农牧业产业体系、新农村新牧区建设、农牧民增收中发挥更大的作用。初步计划，200x年，全市培育6个销售收入过30亿元的旗县区（其中过60亿元1个，过50亿元2个），培育10个销售收入过5亿元的企业，建设100个投资1000万元以上农牧业产业化加工、流通项目。全市年销售收入百万元以上加工企业个数达到700个，比200x年增长10%；全市年销售收入百万元以上加工企业实现销售收入340亿元，实现增加值90亿元，分别比200x年增长20%和15%；全市参与产业化经营的农牧户稳定在60万户以上；全市农牧民人均从产业化经营中获得的纯收入占农牧民纯收入的65%。根据以上总体要求和目标，我们要做好以下工作：（一）进一步做大做强龙头企业。推进农牧业产业化经营，核心是要有一批带动能力强、辐射范围广，有市场竞争力的龙头企业，要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，围绕优势产业，培育一批起点高、规模大、带动力强的农畜产品加工企业。要整合资源，引导引进市内外大企业、工商资本和民营资本参与农牧业产业化经营。要抓好龙头企业行业整合，鼓励龙头企业盘活存量，开展跨地区、跨行业、跨所有制的联合、兼并和收购，通过低成本扩张，提高产能和市场占有率。要积极推广现代企业制度的运作方式，以股份制和股份合作制为重点，引导现有龙头企业进行企业再造，提高资本运作效率，增强龙头企业可持续发展能力。要鼓励龙头企业提高产品质量和科技含量，着力打造一批名牌产品。引导龙头企业高度重视农畜产品及加工制成品的质量标准，牢固树立质量第一的观念，确保农畜产品生产及加工制成品规范、卫生、安全。要支持龙头企业加强与科研院所、大专院校以及推广机构的合作，走农科教、产学研相结合的路子，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代龙头企业。要引导龙头企业建立完善的经营机制，培养造就一支懂经营、善管理、事业心强的优秀企业家队伍。要重视在企业内部创造具有自己特色的经营理念，形成鼓励创新、积极向上、诚信经营的企业文化。要引导龙头企业切实加强企业内部管理，建立健全各项规章制度，建立一整套完备的激励约束机制，增强企业活力，努力提高企业经营管理水平。（二）进一步完善龙头企业与农牧民的利益联结机制。增加农牧业收入是发展农牧业产业化经营的根本目的。要引导龙头企业着眼长远发展，与农牧民建立稳定的利益联结机制。要推广“公司农牧户”的发展模式。在不改变农牧户土地草场承包关系的前提下，引导龙头企业或中介组织与农牧户签订产销合同，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农牧户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。要推广“订单农牧业”发展模式，以订单规范企业和农牧户双方的权力义务，使销售前移，产销衔接，从而使企业和农牧户在订单的约束下从事生产经营。要推广“股份合作”的模式，引导农牧户以土地草场承包权，资金、技术、劳动力等生产要素入股，与龙头企业实行多种形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体。要推广“扶持保护”发展模式，引导龙头企业采取建立风险基金、确定最低保护价、利润返还等多种形式，支持农牧户发展生产，稳固企业与农牧户的关系，保证原料稳定供给。无论采取以上哪种利益联结方式，都要遵循自主、自愿、平等互利、风险共担的原则，尤其是要确保广大农牧民能获得较好的收益。（三）进一步推进项目带动园区发展战略。一是做好农牧业产业化项目规划和编制。项目是招商引资的载体，龙头企业要大发展，必须要有项目。要强化农牧业产业化项目意识，把农牧业资源当做工业资源来看待，通过精心编制和发布一批高质量的农牧业产业化项目，整合农牧业资源，吸引各方面的资本投入。要发挥市农口及涉农部门项目工作日常办公机构的作用，综合有关项目争取情况，汇总项目建设进度，为市政府分管领导和局党组统筹项目建设全局提供服务。二是加大招商引资力度。要努力宣传我市农牧业资源优势、地缘优势及招商引资的优惠政策，着力改善投资环境，增强赤峰对外地客商的吸引力。要通过召开恳谈会、项目推介会、新闻发布会、投资项目座谈会等多种形式，宣传自己，推介项目，结识朋友，开展合作。三是加快产业化园区建设。大力推进产业化园区建设，是当前和今后全市转变产业化发展方式、大力发展产业集群，加快推进农牧业产业化经营的最直接最有效方式。要引导各地区在充分调查研究的基础上，抓住主要矛盾，明确发展方向，确立园区的主导产业和优势产业。今后新建的规模以上的农畜产品加工业，原则上要进入产业化园区。以促进要素集中、产业聚集、最大限度发挥区域规模效应。要把项目建设、招商引资和园区建设有机地结合起来，合理规划布局，完善基础设施，落实优惠政策，制定保障措施，切实搞好服务，发挥集聚效应。四是抓好重点项目的调度与督查。初步统计，200x年，全市投资规模在1000万元以上的农牧业产业化加工、流通项目113个，计划总投资110.7亿元。市产业办继续重点调度12个重点加工项目，这些项目计划总投资19.4亿元，其中固定资产投资10.3亿元。各旗县区要明确责任部门，落实责任人，实行按季调度，重点督查。经常深入到企业搞好调查研究，把重点项目存在的问题反馈给各级分管领导，不断改善企业的外部环境，促使重点项目加快落实。（四）以一村一品为切入点，进一步指导好村企结对共建工作。一要继续协助20个村嘎查与龙头企业的对接关系，帮助并监督两者间的协议得到落实，同时根据发展的实际，不断充实协议内容，使结对双方早日达到互惠互利、合作共赢的目标。继续推进20个一村一品典型示范村嘎查建设，重点在主导产业与龙头企业或专业批发市场有效对接、产业规模扩张、标准化生产、农牧民综合素质与组织化程度提高、社会化服务体系建设等方面进行指导、培育、扶持。200x年20个一村一品示范村的人均纯收入比200x年平均增长20个百分点以上。市和旗县区农牧业产业化工作部门要及时了解村企共建、一村一品建设情况，将其动态信息以及取得的经验、存在的问题及时上报，便于市委、政府领导在更大的范围内统筹协调，指导全面工作。二要发现典型，总结做法，推广经验。积极探索不同基础、不同条件下推进新农村新牧区、一村一品建设的途径和方法，深化对推进新农村新牧区建设规律性的认识，为全面推进探索路子、积累经验。（五）进一步加强农牧业产业化的组织领导。重点产业重点项目专项推进，是我市创造并连续几年坚持下来的工作方式。200x年，继续以粮、菜、肉、草、乳五大主导产业为主攻方向，对农牧民致富和全市经济发展具有重大影响的粮食、蔬菜(含马铃薯)、肉牛、肉羊、肉禽（肉鸡、肉鸭、肉鹅）、生猪、饲草饲料、奶牛等8项重点产业实施专项推进，确保抓出成效。市政府分管领导谋划统筹主抓主导产业，其他市级领导协同配合，做到一个产业、一套规划、一支队伍、一抓到底，这一措施还要继续坚持，并且不断丰富和发展。市产业办主抓的肉禽产业，重点抓好新草原兴发绿鸟鸡养殖场、养殖专业户的培育，提升“公司+基地+养殖户”经营模式。200x年，以元宝山区为中心，养殖户发展到1800户，完成禽类养殖加工2000万只；塞飞亚集团养殖加工肉鸭力保2300万只，争取达到2800万只；赤峰万利丰鹅业有限公司孵化并下放商品代朗德鹅70万只，为养殖户增收1500万元。各级农牧业产业化主管部门要适应农牧业产业化快速发展的新形势和新要求，进一步提高工作指导水平。要善于同市场主体打交道，尤其要深入研究当前宏观经济对龙头企业的影响，探索新的产业化组织方式，全面提高对产业化龙头企业的引导和服务水平。要切实加强基础工作，完善发展规划，搞好调查统计，强化动态监测，做好项目管理，完善培训制度，建立健全信息网络，要积极争取各级发改委、财政、交通、农业综合开发、扶贫、科技、工商、税务、土地、金融、商检、海关等部门支持，在龙头企业发展的立项、征地、办证、税收减免、流动资金贷款、开辟农畜产品流通绿色通道、自营出口权等方面提供优质服务，共同推进农牧业产业化经营健康发展。三、积极应对金融危机对农牧业产业化的不利影响当前国际金融危机快速蔓延，世界经济明显减速，美国、欧盟、日本、韩国等发达国家购买消费能力大大降低。尤其是近期，金融危机已经演化为全球经济危机，在这种恶劣的市场环境下，从200x年第三季度，我国农产品的出口额大幅降低。虽然我市目前只有出口创汇龙头企业9家，占全部企业的1.4%，到200x年底出口创汇42728万元，占全部销售额1.4%，但造成的影响不可低估。据统计，全市农牧业产业化龙头企业创汇比上年减少16%，个别企业锐减了接近70%。为了积极应对金融危机的影响，我们要从以下几个方面入手：一是积极争取国家和自治区项目支持，与金融部门特别是经委、金融办合作，争取市级以上龙头企业的贷款及贷款贴息。二是优化结构、提升层次。一要注意发挥企业的主业优势，不断提升和优化产品结构；二要坚持走科技兴企业道路。充分利用国家扶持政策，加快技术改造、增强研发力量和人才引进，加强新产品、新技术和新工艺的开发与利用，努力抢占市场先机；三要实施品牌带动战略。品牌不只是产品本身质量、外在形式，而且包含了企业创新能力、文化、信誉、服务等诸多方面，龙头企业要进一步增强品牌意识，加快品牌建设，每家龙头企业都要有自已的拳头产品或当家产品；四要开拓多元化市场。要以市场为导向，努力扩大市场占有率。要立足赤峰，面向全国，走向世界。出口企业尤其要注重市场的多元化。三是练好内功，提升素质。随着经济发展，市场对企业加强管理的要求越来越高，龙头企业要吸取其他行业企业失败的教训，加强企业内部管理，要一手抓经营、一手抓管理，苦练内功，提升企业素质，特别要加强产品质量管理和资金管理。四是服务企业，共渡难关。一个地区经济发展是以企业的发展为基础的，政府和相关部门要带着感情和历史责任感去服务企业，要深入企业调研，了解企业发展情况和存在问题与困难，及时为企业发展提供服务，特别要做好政策和信息方面的服务。龙头企业也要继续发挥带动作用，进一步带动农民增收、提高农牧业产业化水平。同志们，200x年是我市农牧业产业化向着新的更高层次发展的一年。我们一定要在党的十七届三中全会精神的指导下，更加振奋精神，更加扎实工作，积极推进全市农牧业产业化进程，努力实现全市农牧业产业化经营的又好又快发展。谢谢大家！ 同志们：这次全市农牧业产业化工作会议的主要任务是，以党的十七届三中全会为指导，研究落实全市农村牧区经济工作会议和农牧业工作会议精神，回顾总结去年全市农牧业产业化工作，安排部署今年全市农牧业产业化工作任务。根据会议这个中心议题，我讲以下几点意见。一、200x年全市农牧业产业化工作的简要回顾200x年，在市委、市政府和市农牧业局党组的正确领导下，我们市、旗县区两级产业化主管部门，通过学习贯彻党的十七届三中全会精神和全区、全市农村牧区经济工作会议精神，围绕一个主题，即落实科学发展观，促进农牧业产业化又好又快发展这个主题；抓住三条主线，即抓住落实市委、市政府200x年产业化重点产业专项推进意见这条主线，做好综合协调和检查服务，抓住督查市政府xx165号文件这条主线，督促反馈各项政策的落实，抓住开展“一村一品”和”村企共建”这条主线，促进全市社会主义新农村新牧区建设；充分发挥农牧业产业化办公室三个职能即“参谋部”、“协调部”、“项目部”的作用，全面推动了我市农牧业产业化经营向新的更高层次上健康发展。（一）全市农牧业产业化经营水平迈上新台阶第一、龙头企业实力有新提高。200x年，全市年销售收入百万元以上的农牧业产业化加工企业647个，比上年增加个，实现销售收入309亿元，比上年增长36%；实现增加值84亿元，比上年增长34%。年交易额500万元以上的农牧业产业化流通企业141家，比上年增加16个，实现交易额222亿元，比上年增长53%。新评定2家国家级龙头企业，加上原有国家级龙头企业总计实现销售收入19.7亿元，比上年增长29.6%；自治区级十五家重点龙头企业实现销售收入33.8亿元，比上年增长15%。200x年，超亿元的加工企业达到87家，比上年增加42家，实现销售收入178.2亿元，比上年增长77%；超5000万元的加工企业达到187家，比上年增加55家，实现销售收入245.8亿元，比上年增长51.7%；全市农牧业产业化销售收入百万元以上加工企业实现利润29.5亿元，入库税金3.6亿元，分别比去年同期增长42%和9%。规模以上流通企业实现利润5.28亿元，比去年同期增长10%，入库税金3742万元，比去年同期增加64%；全市销售收入百万元以上农畜产品加工企业收购农畜产品资金全年达到169.2亿元，同比增长50%。在中介组织和龙头企业的带动下，全市共有60万农牧户参与到产业化经营的链条中来，占到全市农牧户总数的63%。第二、主导产业建设有新突破。菜、肉、草、乳主导产业继续向区域一业、数镇一品的集群化方向发展，农畜产品加工率不断提高。（1）蔬菜产业：全市今年共新建设的设施农业面积10.19万亩，完成建设任务的101.9%。其中塑料大棚完成4.26万亩，全部投入了生产。日光温室已完成墙体建设综合占地面积5.92万亩，新建50亩以上设施农业小区373处。全市共建成无公害蔬菜生产基地规范化建设面积97.55万亩。无公害蔬菜总产量322万吨，蔬菜储藏运销加工企业32家，共加工销售蔬菜产品29万吨，比上年增加14万吨。（2）肉产业。肉羊产业：200x年，全市新建养羊专业村32处，累计达到459处；新建养羊小区9处，累计达到1149处。出栏肉羊696.3万只，完成年度任务650万只的107.1%。全市销售收入百万元以上企业70家，加工肉羊553万只，比上年增加197.6万只，生产羊肉及制品8.89万吨，实现销售收入30亿元。肉牛产业：全市已建设肉牛养殖小区179处，其中今年新建16处；肉牛养殖专业村305个，其中今年新建32个；育肥牛专业户2.3万户，其中200x年新增0.27万户。肉牛出栏77.7万头，完成年度出栏70万头任务的111.1%。全市销售收入百万元以上企业36家，加工肉牛33.77万头，比上年增加11万头，生产牛肉及制品5.46万吨，实现销售收入18.3亿元。生猪产业：全市已有养猪小区、专业村275个，专业大户2437户，存栏生猪172.9万口，出栏251.6万口，完成全年任务的102.6%。全市销售收入百万元以上企业13家，加工生猪31万口，比上年增加5.3万口，生产猪肉及制品3.13万吨，实现销售收入6.75亿元。肉禽产业：200x年末，全市有肉鸡放养场37处，养殖小区95个，出栏肉鸡3966万只,完成全年任务的132.2%。全市销售收入百万元以上企业4家，加工肉鸡2321.8万只，比上年增加1181.8万只，生产制品42448.5吨，实现销售收入5.3亿元。发放鸭雏2700万只，塞飞亚集团有养殖鸭场178个，屠宰毛鸭2200万只，生产肉鸭产品6.6万吨，加工饲料20.5万吨。全市建设肉鹅养殖小区80个，出栏肉鹅460.7万只，完成任务的109.7%，全市销售收入百万元以上肉鹅企业6家，加工肉鹅455.9万只，与去年基本持平，生产产品12078吨，实现销售收入3.88亿元。（3）草产业。200x年，全市共完成人工种草105.3万亩；青贮种植面积109万亩，全市完成青贮饲料51.1亿公斤；全市年销售收入100万元以上的饲料加工龙头企业37家，累计生产饲料89万吨，比上年增加16.5万吨。（4）乳产业。全市奶牛存栏16.1万头，其中产奶基础母牛10.8万头，日产奶量达到390吨。奶牛养殖小区达到132处。全市销售收入百万元以上企业8家，年加工鲜奶11.28万吨，比上年增加2800吨，实现销售收入27698万元。伊利乳业完成加工鲜奶10万吨，产成品8万吨，实现销售收入22753万元,比上年减少7066万元。（5）特色产业。新造山杏林7.3万亩，沙棘林4.2万亩；育山杏苗1020亩，育沙棘苗210亩。生产杏仁饮料1200万公斤，生产沙棘饮料750万公斤。全市蚕桑种植面积达到14万亩，其中当年新增桑蚕种植面积1万亩，全市已建成市级行业协会1家，旗县区茧丝绸公司6家，桑蚕专业合作社10家。喀喇沁旗银龙茧丝绸有限公司生产白厂丝280吨，比去年同期增长33.3%，实现销售收入5600万元。第三、产业化重点项目建设有新进展。200x年末，全市投资在1000万元以上的农牧业产业化新、改、扩建项目达到276个，比上年增加12个。这些在建项目计划总投资172亿元，已到位资金69.7亿元。其中引进资金45.3亿元，比上年增长49.5。投资规模1亿元以上的在建项目36个，计划总投资106.3亿元，已到位资金25.4亿元；投资规模5000万元以上的在建项目33个，计划总投资21.5亿元，已到位资金12.5亿元。这些在建项目按建设性质划分，新建项目168个，已到位资金45.1亿元，改建项目2个，已到位资金0.5亿元，扩建项目51个，已到位资金11亿元，续建项目55个，已到位资金13亿元；按产业化经营各环节划分，加工项目186个，已到位资金47.7亿元，流通项目37个，已到位资金11.8亿元，基地项目54个，已到位资金43.7亿元。全市200x年重点调度的12个农牧业产业化重点项目进展顺利，计划总投资16.4亿元，其中固定资产投资10.3亿元，完成投资5.7亿元。第四、产业化组织形式有新提升。我市农牧民专业合作组织的活动范围已由一村一乡镇发展到多乡镇、跨旗县，从单纯的农畜产品销售发展到种植、养殖、加工、运输、信息、科技等多个领域。到200x年12月末，经旗县区级以上有关部门认定的各类农牧民合作组织1171个，其中粮油产业158个，马铃薯产业37个，蔬菜瓜果产业140个，乳产业109个，肉产业477个，绒产业44个，饲草饲料产业100个，特色产业106个。（二）职能部门创新工作举措取得新成效首先，发挥主管部门“参谋部”作用，积极为各级党委政府出谋划策。一是开展xx年度农牧业产业化工作评比奖励。200x年初，根据市政府分管领导的意见，市产业办代市政府起草了赤峰市农牧业产业化经营综合奖评比办法，参与了市委、市政府对各旗县区年终考核评比工作。市委、市政府以赤党字200x17号文件，对推进农牧业产业化经营先进旗县区，对肉牛、肉羊、奶牛、草产业专项推进先进单位进行了表彰，在全市农村牧区经济工作会议上进行了奖励。代市农牧业局起草了关于表彰xx年全市农牧业产业化经营工作先进单位的决定，对设施农业、肉牛、肉羊、奶牛、生猪、禽产业、草产业、粮油产业等专项推进工作先进单位进行了表彰。这些举措，进一步激发了旗县区和基层单位发展农牧业产业化的积极性。二是为市委理论学习中心组专题学习研讨会做好筹备工作。市委决定，200x年11月3日至4日召开理论中心组“学习十七届三中全会精神、推进农牧业产业化”专题学习研讨会，我们产业办密切配合市委宣传部做好筹备工作，参与市委领导同志讲话及农牧业局党组发言稿的起草、核对，协助聘请讲课专家，使这次研讨会开得非常成功。杭书记作重要讲话，提出要努力实现赤峰市农牧业产业化新突破。这次市委理论学习中心组专题学习研讨会，是继xx年市委理论学习中心组提出“举全市之力推进农牧业产业化经营”之后，又一次具有深刻影响的重要会议。三是建议并参与市政府对赤政字xx165号文件的督查工作。为了督促检查各级党委政府有关扶持农牧业产业化经营的政策落实，11月上旬，市政府派出三个督查组，对赤峰市人民政府关于扶持农牧业产业化经营的意见的落实情况进行了督查，市产业办全程参加了这次督查，并形成督查报告，提出了意见落实存在的主要问题，以不同形式印发市、旗县区党政领导和有关部门，希望引起各方面的关注和重视。四是搞好信息交流和宣传工作。市产业办利用赤峰农牧业产业化简报和“赤峰农牧业产业化信息网”，经常沟通各地产业化工作信息，及时为各级领导提供参阅。全年刊发简报111期，发布网络信息145条，有4期简报、106条信息被自治区产业办采用。为了给市委理论中心组学习研讨会创造良好的舆论氛围，我办密切配合市委宣传部，协助赤峰日报、赤峰电视台、赤峰电台开辟专栏，集中宣传了农牧业产业化，在社会上引起了广泛的关注。五是深入调研和搞好统计分析。去年6月下旬，我办组成2个调研组深入12个旗县区就7个方面的工作情况进行了工作调研；7月中旬召开全市产业化工作和专项推进汇报会，分析上半年工作情况，安排下半年重要工作；10月中旬，具体安排了杭书记对产业化龙头企业的专题调研，并参与了市政府组织召开的由市有关领导、市直有关部门负责同志及16家产业化龙头企业负责人参加的座谈会，广泛征求了对全市农牧业产业化发展的意见和建议。为了进一步搞好统计分析，给各级领导当好参谋，我办研究制订出统计报表工作流程，从统计内容、统计调查、收集、审核上报、分析研究、立档归卷、制定出一套科学的工作流程，发挥了统计工作应有的作用，受到自治区产业办的肯定和有关领导的认可。全球金融危机发生后，我办及时监测了一个地区、三个企业和一个行业受影响情况，在市政府办公会上做了汇报，为市政府出台相关政策提供了详实依据。其次，创新工作措施，促进产业优化升级。一是通过专项推进综合协调，促进主导产业发展。通过调查研究和总结经验，我们提出了对全市农牧业产业化10项重点产业和12个重点项目继续实行专项推进的意见，市委办公厅、市政府办公厅以赤党办发200x17号文件下发了关于200x年全市农牧业产业化经营实行重点工作专项推进意见的通知。根据这个文件的要求，市产业办协助各