司监察(2010)52领导人员责任追究办法.doc

中铁二局集团有限公司文件司监察201052号中铁二局集团有限公司关于印发领导人员责任追究办法的通知公司各单位：现将修订后的领导人员责任追究办法印发给你们，请认真学习，并遵照执行。 二一年三月三十日领导人员责任追究办法第一条 为促进集团公司各级领导人员认真履行职责，提高管理水平和经济效益，根据有关法规和中铁二局集团有限公司章程及中铁二局集团有限公司党风廉政建设责任制，结合企业实际，制定本规定。第二条 本规定所称责任追究，是指领导人员不履行或不正确履行职责，在生产经营管理中,对管理工作范围内的人员因违规违纪违法，使企业（或单位）受到重大经济损失或严重社会影响，所负的领导责任的追究。以及子公司、单位发生重大亏损、项目责任成本重大亏损，对领导人员领导责任的追究。领导人员是指各子、分公司、单位、各级指挥部、项目经理部领导班子成员及其部门负责人。重大经济损失，是指给企业或单位造成的直接经济损失在50万元以上的。重大亏损是指形成的亏损在50万元以上的。严重社会影响，是指企业或单位受到省部级及以上单位处理的。第三条 责任追究的方式分为批评教育、责令检查、通报批评、经济处罚、组织处理、纪律处分。组织处理是对被追究责任者做出的调整工作岗位、责令辞职、免职、解聘、除名及禁入处理等。经济处罚是指给予被追究责任者在经济方面的处罚，包括经济赔偿和罚款。责任追究方式既可以单处，也可以并处。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。第四条 实施责任追究要坚持以下原则：实事求是，客观公正；从严治企，违规必究；分级负责，谁主管，谁负责；教育与处罚相结合。第五条 实施责任追究应分集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。（一）由领导班子集体研究决定的，追究集体责任，同时追究班子正职个人责任；领导人员个人决定的，追究个人责任。（二）主要领导责任，是指领导人员不履行或不正确履行职责，对直接主管的工作范围内人员给企业或单位造成重大经济损失或严重社会影响，应负的直接领导责任。（三）重要领导责任，是指领导人员不履行或不正确履行职责，对应管或者参与决定的工作范围内人员，给企业造成重大经济损失或严重社会影响，应负的领导责任。第六条 在经营工作中，所管理的人员有下列行为之一，给企业造成重大经济损失的，对相关领导人员进行责任追究：（一） 违反程序或规定，擅自投标的；（二） 未对业主资质及资金状况认真考察的；（三） 因人为失误导致标书重大错误或报价计算错误的；（四） 明知是亏损标而违反程序进行投标的：（五） 因自身原因造成业主反索赔的。第七条 在劳务队伍管理中，所管理的人员有下列行为之一，给企业造成重大经济损失的，对相关领导人员进行责任追究：（一） 违反规定选用劳务协作队伍，导致中途更换劳务协作队伍的；（二） 在施工过程中对劳务协作队伍包而不管，控制不严的；（三） 对劳务协作队伍验工计价把关不严，造成超验、超拔的：（四） 对在劳务协作队伍管理中，违反规定程序，擅自签订分包合同、决定分包单价的。第八条 在财务管理中，所管理的人员有下列行为之一，给企业造成重大经济损失的，对相关领导人员进行责任追究：（一） 违规对外乱投资、乱担保、乱借款的；（二） 管理不严，导致资金被诈骗、挪用的；（三） 违反规定擅自提高标准发放奖金或福利的；（四） 公款私存、携款外逃、贪污、侵占公司财物的；（五） 因自身原因造成业主反索赔的。第九条 在安全质量管理中给企业造成重大经济损失的，对相关领导人员的责任追究按集团公司劳动安全管理办法（司安质200932号）、工程质量管理办法（司安质2005139号）、安全质量事故责任追究办法（股司安质200987号）的规定执行。第十条 在物资设备管理中，所管理的人员有下列行为之一，给企业造成重大经济损失的，对相关领导人员进行责任追究：（一）所采购的物资设备质次价高的；（二）在现场物资设备管理中，管理混乱，违反公司规定，造成重大经济损失的；（三）不按规定程序处理废旧物资设备，低估贱卖废旧物资的。第十一条 在施工组织管理中，所管理的人员有下列行为之一，给企业造成重大经济损失的，对相关领导人员进行责任追究：（一）项目技术交底不到位，技术方案未逐级审批，擅自变更设计的；（二）未按施组施工，导致项目安全、质量、进度失控的；（三）未编制科学施工组织或不按施工组织施工，导致采购不合格材料用于工程而造成工程质量缺陷和问题的；第十二条 所管理的人员因劳务队伍管理、安全、质量、工期、环保事故等给企业或单位造成严重社会影响的，对相关领导人员按以下方式进行责任追究：（一）同一项目业主亮黄牌一次，对负主要领导责任者给以2000元以下的经济处罚；同一项目业主亮黄牌两次或亮红牌一次，对负主要领导责任者给予5000元至10000元的经济处罚，并可给予批评教育至通报批评的处理；同一项目，业主亮黄牌三次或被业主清退，对负主要领导责任者给予10000元至30000元的经济处罚，并可给予组织处理。出现以上三种情形之一，对负重要领导责任者按主要领导责任者处罚额的70%给予经济处罚，并可给予组织处理。（二）造成企业或单位被省部级（含省部级）以上单位处理的，主要是指限制进入该领域或区域建筑市场、在一定时期停标、或列入黑名单、或在省部级（含省部级）以上媒体曝光的，对负主要领导责任者给予10000元至30000元的经济处罚，并可给予组织处理、行政警告至撤职处分；对负重要领导责任者按主要领导责任者经济处罚额的70%给予经济处罚，并可给予组织处理、行政警告至记大过处分。（三）以上情形同时给企业或单位造成重大经济损失的，按本规定相应条款对相关领导人员进行责任追究。第十三条 在其他方面，所管理的人员因违纪违法给企业或单位造成重大经济损失的，对相关领导人员进行责任追究。第十四条 对领导人员责任追究，视所管理的人员造成的直接经济损失大小进行：（一）直接经济损失不足50万元的，对负主要领导责任的人员酌情处理。（二）直接经济损失在50万元至100万元（含100万元）的，对负主要领导责任的人员按损失额的14%给予经济处罚，并给予批评教育至通报批评的处理，以及行政记过以下的处分，对负重要领导责任的人员按负主要领导责任人员处罚额的3070%给予经济处罚，并给予组织处理、行政警告处分。（三）直接经济损失在100万元至500万元（含500万元）的，对负主要领导责任的人员按损失额的14%给予经济处罚，并给予行政警告至记大过处分。对负重要领导责任的人员按负主要领导责任人员处罚额的3070%给予经济处罚，并给予组织处理、行政警告至记过处分。（四）直接经济损失在500万元至1000万元（含1000万元）的，对负主要领导责任的人员按损失额的0.54%给予经济处罚，并可给予组织处理、行政警告至撤职处分；对负重要领导责任的人员按负主要领导责任人员处罚额的3070%给予经济处罚，并给予组织处理、行政警告至记大过处分。（五）直接经济损失在1000万元以上的，对负主要领导责任的人员按损失额的0.54%给予经济处罚，并给予组织处理、行政记大过至开除处分；对负重要领导责任的人员按负主要领导责任人员处罚额的3070%给予经济处罚，并给予组织处理、行政警告至撤职处分。（六）无行政职务党群系统的负责人受到责任追究，需给纪律处分的，可比照行政处分，给予相应的党纪处分。第十五条 造成项目责任成本重大亏损的，对项目经理、项目书记进行责任追究：（一） 项目责任成本亏损不足50万元的，对项目经理、项目书记酌情处理。（二） 项目责任成本亏损50万元至100万元（含100万元）的，对项目经理、项目书记按亏损额的1-4%给予经济处罚。（三） 项目责任成本亏损100万元至500万元（含500万元）的，对项目经理、项目书记按亏损额的1-4%给予经济处罚，并给予行政警告至记大过处分，中止其在公司范围内担任项目经理资格一年，项目书记一年内不得担任项目书记或同级职务；对项目部其他领导人员，可视其责任大小，按项目经理处罚额的3070%给予经济处罚。（四） 项目责任成本亏损500万元至1000万元（含1000万元）的，对项目经理、项目书记按亏损额的0.5-4%给予经济处罚，并给予行政记大过至撤职处分，中止其在公司范围内担任项目经理的资格两年，项目书记两年内不得担任项目书记或同级职务；对项目部其他领导人员，可视其责任大小，按项目经理处罚额的3070%给予经济处罚。（五） 项目责任成本亏损在1000万元以上的，对项目经理、项目书记按亏损额的0.5-4%处罚，并给予行政记大过至开除处分，取消其在公司范围内担任项目经理的资格；对项目部其他领导人员，可视其责任大小，按项目经理处罚额的3070%给予经济处罚。（六） 项目经理、项目书记因失职渎职造成50万元以上重大经济损失的，除对项目经理、项目书记查处外，并对其上级主管领导人员按第十四条进行责任追究。第十六条 对子公司、单位领导人员任期内发生严重亏损的，对其班子成员进行责任追究：（一）亏损额在100万元（含100万元）以下的，对班子正职给予党政正职予以诫勉谈话。（二）亏损额在100万元至1000万元（含1000万元）的，对班子正职按亏损额的0.5-2%给予经济处罚，并可给予组织处理；对班子其他成员及部门负责人，视其责任大小，按正职处罚额的3070%给予经济处罚。（三）亏损额在1000万元至5000万元（含5000万元）的，对班子正职按亏损额的0.3-2%给予经济处罚，并可给予组织处理，行政撤职以下处分；对班子其他成员及部门负责人，视其责任大小，按正职处罚额的3070%给予经济处罚，并可给予组织处理。（四）亏损额在5000万元以上的，对班子正职按亏损额的0.1-2%给予经济处罚，并可给予行政撤职至开除处分；对班子其他成员按正职处罚额的70%给予经济处罚，并可视其责任大小给予组织处理，行政记大过以下处分。第十七条 有下列情形之一者，可免除责任：(一)应由集体研究决策而未经集体研究，未参与决策的人员；(二)参与决策时提出明确反对意见并记录在案的有关人员；(三)发现问题提出建议未被采纳，有证据显示已向上级反映（汇报）的人员。第十八条 有下列情形之一者，可从轻处罚：(一)主动挽回损失或者有效阻止危害结果发生的；(二)国家规定或其他原因可从轻的。 第十九条 有下列情形之一者，应从重处罚：(一)以各种手段隐瞒、销毁证据，阻碍或不配合核查及影响善后工作的；(二)同一错误多次发生的；(三)发现所管理的人员造成重大经济损失，未及时采取措施或措施不力，导致经济损失继续扩大的。第二十条 责任追究的核查(一)对经营工作中的重大经济损失，由经营部门牵头组织核查；(二)对劳务队伍管理中的重大经济损失，由人力资源部门牵头组织核查；(三)对财务管理中的重大经济损失，由财务部门牵头组织核查；(四)对物资设备管理中的重大经济损失，由工程管理部门牵头组织核查；(五)对安全、质量事故造成重大经济损失，由安质部门牵头组织核查；(六)对施工组织管理中造成重大经济损失的，由工程管理部门牵头组织核查；(七)对造成项目责任成本亏损的，由成本管理部门牵头组织核查；（八）对子公司单位领导人员任期内严重亏损的，由审计部门牵头组织核查；（九）暂不能确定核查部门的问题，先由纪检监察组织受理，再组织协调有关部门或由主要领导责成有关部门核查。 第二十一条 牵头核查的部门或工作小组在调查取证、核实损失损害、界定责任的基础上，提交书面调查报告和责任追究意见。 按干部管理权限，经相关会议研究决定。 第二十二条 责任追究的实施(一)需给以批评教育、责令检查的，按谁主管谁负责原则办理；(二)需通报批评的，按问题性质由主管部门办理；(三)需给以经济处罚的，经总经理办公会研究决定，由主管部门办理；(四)需给以组织处理的，由人力资源部门办理；(五)需给以党纪政纪处分的，由纪检监察组织按规定程序办理。责任追究意见须同时送纪检监察组织一份。第二十三条 责任追究的实施由纪检监察组织监督。第二十四条 被追究人对处理决定不服，可向原核查部门申诉，对重新裁决仍然不服的，