干部工作要进一步发扬民主.doc

干部工作要进一步发扬民主 干部工作要进一步发扬民主，欢迎阅读干部工作要进一步发扬民主。 到基层调研时，个别同志提出现在扩大干部工作民主是进退不得、左右为难。有的觉得民主程序比较完善、民主举措大体到位，制度改革空间已经不大。有的认为扩大民主条条框框太多，短期内很难找到新的突破口，深化改革的信心和决心有点不足。就此笔者谈几点思考。一、扩大民主是做好干部工作的必然途径民主是干部工作的理想追求和价值取向。扩大干部工作民主已不成为问题，关键在于如何认识干部工作中的民主，如何扩大干部工作民主，如何完善干部工作的民主制度。有人将干部工作民主过分理想化，对民主制度抱有过度的收益预期或曲解，急不可待，似乎只要“一人一票、票票等值”，就能解决干部工作的所有问题。事实上，民主在干部工作中更多得是表现为一种历程，是一个范畴和概念。只有以法律、制度和规定加以具体化，民主才能落地生根，才能切实保障党员干部和群众的民主权利。干部工作中进一步发扬民主，只能在动态平衡中求得发展和进步。一方面，不能停顿下来，停下来就失去了均衡。另一方面，不能倒退，倒退干部群众更不会答应。推动改革不断前进的唯一动力就是扩大民主。只有扩大干部工作民主，用成本更低、效率更高的新制度替代旧制度，才能在干部人事制度变迁中实现选贤任能。二、干部工作中的民主要体现竞争、择优的要求民主的本意是大多数人做主，具体到干部工作而言，就是要让广大党员干部和群众有序、有效地参与干部的选拔任用和监督管理，切切实实地落实好知情权、参与权、选择权和监督权。知情才能参与，竞争才能择优。这是民主发展的一个基本规律，也是落实“四权”的重要抓手。但实践中知情不够、竞争不足仍是比较普遍突出的问题，影响到了干部工作民主的质量，比如，民主推荐、民主测评票过于分散，有时选举得票过分集中等等。四川、江苏等地采取“两推一述”、“两评一述”等办法，让得票相对集中的人选进行竞争性演说，有效地减少了民主投票的盲目性。因此，扩大干部工作民主不是难有作为，而是有很大的探索空间和余地，尤其是信息公开、扩大竞争、民主监督等方面。比如，如何拓宽候选人与选举人之间合法有效的交流沟通渠道，如何将民主推荐、民主测评结果适时适度地向参与者反馈等等，迫切需要进行理论研究和实践探索。而目前基层干部工作民主应当能够取得更大突破，因为基层干部信息传播半径小，不容易失真失实。以对称的信息作基础，竞争才会有序而充分，民主的择优作用就能显现出来。比如，按照法律规定试行乡镇长的差额选举，在现有的民主制度框架内用足用好民主政策。有论者以基层群众文化素质不高作为迟延民主的借口是不妥帖的。基层干部工作民主的质量不仅仅决定于选民，而主要决定于竞争，只要有充分而积极的竞争，有差额选择的空间，就会有高质量的选举，就能够实现群众所需要的民主选择。三、既要充分尊重多数，又要积极保护少数民主是一种建立在利益基础上的共识性文化，意味着平等、尊重和宽容。干部工作是做人的工作的，以人为本是内生的本质要求。因而，干部工作民主更要体现肯定多数、保护少数，尊重差异、包容多样的人本性。两者在扩大干部工作民主过程中是有机统一的。比如，投票选举的结果要尊重多数人的选择，实行少数服从多数。但选举过程中应保护个体的民主权益，实行秘密写票投票制度等。南京、常州等地在社区选举、民主