市农村饮水安全工程运行管理办法.doc

市农村饮水安全工程运行管理办法 第一章总则 第一条为加强我市农村饮水安全工程的运行管理，逐步建立适应市场经济体制、符合农村饮水安全工程特点、产权归属明确、责任主体落实、权责利统一的管理体制和运行机制，保证农村饮水安全工程良性运行和长期发挥效益，根据中华人民共和国水法、水利部关于村镇供水工程管理的意见、国家发展改革委、水利部、卫生部关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知、江苏省政府关于实施农村饮水安全工程的通知等法律法规及相关文件，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于我市境内为解决农村饮水水质、水量、方便程度和保证率问题而兴建的集中供水工程及管网改造工程等，包括利用国家及地方补助资金、社会捐赠资金、集体和群众自筹资金以及其他社会资金兴建的各类农村饮水安全工程。 第三条市水务局是全市农村水厂的行业主管部门，负责研究、制定农村饮水安全工程管理的政策和规章制度，并依法加强对各类农村饮水安全工程的规划建设、运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护等监管工作。工程所在乡镇水务站是各类农村饮水安全工程的具体监管单位，负责日常监督指导工作。 第四条农村水厂管理人员需经市卫生局体检和市水务局培训后，持健康证和上岗证从业。市卫生局和水务局对供水管理人员建立个人档案和健康档案，实行定期培训、考核和体检。 第二章工程管理 第五条兴建集中供水工程（含管网改造工程）必须按国家基本建设程序进行。 第六条集中供水工程根据投资渠道、工程规模，明晰工程产权，落实管理主体；要建立健全工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项规章制度，加强监督和管理，保证水量、水质、水压，满足需要和工程良性运行。 第七条以政府投资为主兴建的集中供水工程，产权归国家所有，由市水务局代管国有资产。以集体和受益群众投资投劳为主、国家和地方政府投入扶持为辅修建的集中供水工程，产权归受益区群众集体所有，由所在地乡镇人民政府代管。以社会资本投入兴建的集中供水工程，产权归出资者所有。 第八条以政府投资为主兴建的集中供水工程，经营管理可实行承包、租赁，所有权可实行拍卖、转让，承包租赁收益和拍卖转让所得用于已建集中供水工程的管理和新建集中供水工程的继续开发。 第九条管网改造工程包括乡镇水厂管网联并和村级内部管网延伸，所铺设的供水管道产权归集体所有，由所在地乡镇人民政府管理。各类农村水厂要配备检测设备，加大管网维护，建立工程管护的良性机制。 第十条农村饮水安全工程为社会公益性工程，未经市水务局批准，不得改变工程用途。在拍卖、转让时需按工程审批权限报市以上各有关行政主管部门批准。 第十一条农村饮水安全工程建成后，各乡镇要构建新的供水经营体系，承担各自范围内的饮水供应及卫生安全经营管理，负责妥善处理经营转制过程中现有水厂的产权矛盾和人员问题。业务主管部门要指导农村水厂建立工程管护的良性机制，加大管网维护，逐步建立健全水厂运行管理技术档案。 第十二条农村水厂管理人员的基本职责： （一）宣传并执行国家或行业的有关法律、法规，宣传保护水源和供水工程及节约用水知识。 （二）依法保护供水工程及其设施，维护工程设施的正常安全运行。 （三）负责工程运行管理，确保水质合格安全，努力满足用水需求。 （四）负责工程各项设施的日常维修、养护，全力做好供水服务。 第三章水源、水质管理 第十三条农村水厂饮用水水源关系到农村群众的身体健康和生命安全。各乡镇人民政府、水务局、工程管理单位、行政村及受益区群众，都有依法保护农村水厂饮用水水源不受破坏的责任和义务。 第十四条以地表水为水源的，各工程所在乡镇、行政村应在取水点设置明显的警示标志和保护区告示；以地下水为水源的，除取水建筑设置保护措施外，应划定水源保护区。 饮用水水源保护区划分原则依据为江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定。 第十五条农村供水工程管理单位及管理人员要按照供水技术规范和农村饮用水卫生标准要求，定期对供水水质进行检测，保证供水水质达到农村生活饮用水标准。 第十六条农村饮水安全工程到达范围的乡镇，要依法有计划地关闭辖区内的企业自备深水井。对一时不能关闭的企业自备深水井，要通过依法足额征收地下水源费等手段，控制地下水开采。 第十七条农村供水工程管理人员必须持市级以上疾控中心颁发的健康证上岗，并建立健康档案，每年不少于一次体检。如发现有传染病，应立即离岗治疗。 第十八条凡因建厂或进行其它生产建设活动造成农村饮水安全工程水源变化、水质污染和工程损坏，应按“谁污染谁负责，谁损坏谁补偿”的原则，依据有关法规，由造成破坏、污染的单位或个人及时采取处理措施，并赔偿相应损失。 第四章供水管理 第十九条农村水厂与用水户签订供水协议，按协议规定供水。乡镇结合管网建设，对所有用水户的水表进行全面检查，更换老化失灵的水表，做到水表全部安装到户。 农村水厂应积极推广和使用节水技术、产品和设备。 第二十条各乡镇要加强宣传，整顿用水秩序，拒绝人情水。各乡镇及有关部门要配合支持农村水厂，及时处理吃水不缴水费、私自接水、偷水的行为。 第二十一条由于工程施工、维修等原因确需停止供水的，水厂应提前通知用水户；因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用水户的，水厂应在积极抢修的同时，及时通知用水户，并报告工程所在村、镇及市水务局。 第二十二条市水务局应当加强农村供水工程业务技术指导，对工程管理人员定期进行培训，提高管理水平和业务素质。要鼓励管理单位(人员)技术革新，降低成本，提高效益。 第五章水价核定、水费计收 第二十三条农村供水工程实行计量收费，其水价由市物价、水务等部门核定，严禁擅自设定水价。根据农村供水工程特点，不同供水工程类型可制定不同水价。 第二十四条农村供水工程严格执行按月抄表收费制度，用水户按计量交纳水费。用水户在接到交纳水费通知后，应在规定的期限内及时交付水费，逾期未交的，可加收滞纳金或停止供水。 第六章奖惩 第二十五条对在农村饮水安全工程运行管理方面做出显著成绩的单位和个人，市、乡镇人民政府和市水务局将予以表彰和奖励。 第二十六条农村供水工程管理人员凡有下列情形之一的，由市水务局给予相应处理，情节严重的，依法追