在全省应急管理工作电视电话会议上的讲话.doc

在全省应急管理工作电视电话会议上的讲话 在全省应急管理工作电视电话会议上的讲话各位领导、同志们： 今年以来,在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我局不断加强安全生产应急管理体系建设，全省安全生产应急管理工作取得了一定进展，应急管理能力和水平不断得到加强和提高。根据会议安排，我就近年来安全生产应急管理工作的主要做法作大会发言。不妥之处，请批评指正。 一、加强领导，逐步完善安全生产应急管理指挥体系 根据青海省人民政府关于成立青海省突发公共事件应急管理委员会的通知要求，全省安全生产应急管理和应急救援的指挥体系已逐步完善。一是以省安全生产委员会和省事故灾难突发公共事件管理指挥部为核心，由我局（省安委会办公室）与省政府有关部门和各州（地、市）人民政府共同构成安全生产应急管理工作协调指挥机制，建立了以属地为主的应急管理和应急救援指挥体系；二是全省大中型企业内部建立了应急管理的机构，如中国石油青海油田分公司、青海省电力公司、中国铝业有限公司青海分公司、西部矿业有限责任公司以及重点化工生产经营企业、重点基本建设工程项目等单位建立健全了各级应急管理和应急救援指挥机构。 二、加强安全生产应急预案编制工作，进一步规范应急预案管理 国家突发公共事件总体应急预案和国家安全生产事故灾难应急预案及青海省突发公共事件总体应急预案下发后，我局以省安委会办公室名义向省事故灾难突发公共事件应急管理指挥部成员单位、中央驻青和省管企业下发了关于制定、修改和补充完善相关应急救援预案的通知，并会同省级有关部门及时编制并报省人民政府审批了8项安全生产事故灾难类专项应急预案，18项部门安全生产事故灾难类应急预案；同时，督促、指导8个州（地、市）政府编制了安全生产事故灾难应急预案。 另外，我们还狠抓了全省生产经营单位的安全生产应急预案编制工作，进一步规范和指导生产经营单位制定和完善应急预案，并要求有关部门在发放安全生产许可证、经营许可证等过程中，将企业应急预案的审核做为一项重要内容开展。目前，全省已申请办理安全生产许可证的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的生产经营单位已编制和修订了相应的应急预案。 三、积极开展应急预案演练，提高预案的可操作性和实用性 今年以来，我局协调配合各地区、各有关部门认真组织开展了多次不同层次、规模、形式的演练（习）。一是xx年8月8日由我局、省经委、省电力公司组织开展了xx年青海电力系统应对突发事故联合反事故演习。通过演习，增强了电厂、电网、电力客户三方维护电力系统安全生产以及三方团结治网的意识，锻炼和增强了电网调度机构与电厂、电力客户之间在处置突发事故情况下的应变协作能力，提高了调度员、发电及变电运行人员对突发事故实施应急指挥和处置水平，积累了电力行业对突发事故应急处置的实战经验。二是xx年5月12至5月16日省公安消防总队首次运用卫星传输高科技手段，开展了跨区域灭火救援实战演习。通过演习，建立了西宁、海东、海北、海南四个支队跨地区灭火救援联合作战协作区，形成了灭火救援跨区互动机制，规范了我省消防力量灭火调动的指挥程序，为我省今后建立消防调度指挥中心实施远程作战指挥奠定了基础。三是xx年8月25日，由省交通厅、省地区海事局、海南州地方海事局、青海湖游轮有限公司、海南州海心山游轮公司等单位组织开展了青海湖水上搜救演习。通过演习，检验了水上搜救应急指挥系统和救援力量；提高了企业自救体系的运行及船舶对水上突发事件处理的能力；锻炼并提高了海事管理机构和各航运企业对水上突发事件的应急反应能力及处理能力。四是组织重点行业部门进行了内部应急救援演练，增强了企业内部防范安全生产事故的能力。xx年以来，省旅游局、中油青海油田分公司、中油管道兰州输气分公司、青藏铁路公司、西部矿业甘河滩工业园区等部门和单位，针对本行业（企业）的特点，分别开展了行业（专业）预案演练，增强了同各部门的应急响应，进一步提高了应急救援的实战能力。 四、加强应急救援队伍和专家库建设，整合应急资源 在各地区、各有关部门和生产经营单位，特别是高危行业企业的高度重视下，经过多年努力，我省安全生产应急救援队伍建设有了一定的加强。一是各地区、各部门和矿山企业已建立了矿山应急救援机构和队伍。截止目前，全省共有6支矿山专业救护队伍，9个小队。二是根据省政府关于组建青海省重大灾难应急救援队伍有关问题专题会议纪要精神，下一步，我局拟建立以青海黎明化工有限责任公司、青海碱业有限公司、格尔木炼油厂等大中型企业救护力量为辅助，纳入消防部队应急救援体系，并作为重要的技术支撑力量，响应区域性的危险化学品事故救援和应急处置。三是道路交通、水上搜救、铁路、民航、旅游等行业的应急救援队伍近几年来发展较快，已具有一定的规模和处置能力。四是根据我省高危行业安全生产的特点和专业技术人员分布现状，建立了89名专家人员组成的应急救援专家队伍，为今后安全生产和应急救援工作提供技术保障。 五、应急救援建设存在的问题和建议 （一）我省矿山和危险化学品企业多年因受生产力发展水平低，企业效益普遍较差的制约，应急救援投入严重不足，救援装备和通讯设备匮乏，应急管理水平低下，救援手段落后，且分布点多、面广、线长，产品复杂多样，在发生事故时，普遍缺乏自救能力。 （二）我省地处青藏高原，地理条件和自然环境具有特殊性，且面积辽阔，外省基地队伍无法适应高寒缺氧的艰苦条件，难以应对重特大事故和突发事件的应急救援。因此，亟待解决符合青藏高原特殊性的小区域应急救援基地和队伍。 （三）加强应急救援保障体系建设。一是建议尽快研究制定相关经济政策，建立健全安全生产应急救援经费保障机制。二是加大应急救援资金的投入。通过加强基础设施建设、提高装备水平，提高各类事故灾难的应急救援能力，减少事故灾难造成的生命财产损失。三是在组织开展各类应急资源普查工作的基础上，优化资源配置，提高应急资源的综合利用效能。 各位领导、同志们，虽然我局在安全生产应急管理和应急救援工作中做了许多工作，但与省委、省政府的要求，