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在全市兽医专业工作会议上的讲话 同志们：这次全市兽医专业工作会议，是新年伊始，市农牧业局决定召开的一次重要会议，也是赤峰市兽医局成立后召开的首次会议。这次会议的主要任务是在认真总结200x年兽医工作的基础上，分析存在问题和面临的形势，研究工作措施，进一步理清工作思路，为下一步切实做好兽医各项工作，全面完成xx年各项工作任务，努力开创工作新局面，保障全市动物疫病防控和畜产品质量安全打下坚实的基础！下面，就做好今年兽医工作，我讲三点意见。一、200x年全市兽医工作的简要回顾200x年工作，是在形势严峻、挑战空前的背景下展开的，面临的任务重、困难多、要求高、压力大。全市兽医工作在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，各级兽医部门以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照“改革、发展、提升”的总体要求，进一步解放思想、转变观念，依靠科学、依法防治，加强领导、落实责任，围绕打好重大动物疫病防控这场硬仗，扎实有效地开展各项工作，全面完成了年度各项任务指标。（一）重大动物疫病防控工作成效显著，实现了两个确保的目标。1、坚持“预防为主”的方针，进一步加强了动物免疫及监测工作。一是提高免疫率，确保免疫密度。全市认真开展了春秋集中预防免疫和常年补针工作，对10种动物疫病进行重点免疫，全年共免疫畜禽总计13797.7万头羽次，是年初计划10000万头只次的137.97%。从去年抗体监测的情况看，绝大多数地区的免疫质量都达到了指标要求。二是进一步加强了动物免疫效果及疫病监测工作。全市共进行免疫抗体监测34681头只羽份；疫情监测155437头匹份；病原学检测2095份；完成自治区监测的动物疫病采样送检任务2063份，并根据免疫效果监测的情况，有效的指导了全市防疫工作。2、进一步加强了动物检疫工作。我市重点加强了对大型养殖场和养殖小区的产地检疫工作。全年全市活畜产地检疫家畜302.84万头只，是年初计划250万头只的124.14%，活禽检疫2399.37万羽，超额完成了年初下达的任务指标。屠宰检疫141.27万头只，是年初计划100万头只的141.27%，无害化处理率达到了100%。3、强化动物卫生监督执法，畜产品安全工作迈出新步伐。全市认真贯彻执行中华人民共和国动物防疫法和内蒙古自治区动物防疫条例，有力的保证了动物防疫各项工作的开展。全年共检查定点屠宰场、饲养场、仓储单位、餐饮单位、生肉店2836个（次），查处违反动物防疫行政法律法规案件341起。共收缴罚款2.1万元，补检肉品6.668吨，销毁病害动物产品4520公斤。确保了奥运期间和重大节日期间没有畜产品安全事件发生。4、进一步加强了外疫防控工作。一是引进牲畜的报批报检制度得到了进一步落实。二是临时公路动物防疫监督检查站的工作得到继续加强。三是动物交易市场、屠宰场点的管理卓有成效。四是对动物交易经纪人进行了注册管理。通过采取上述措施有效地防止了外疫的传入。5、兽药监管工作力度进一步加大。按照200x年赤峰市兽药市场整顿方案，全市加大兽药市场监管力度，坚决打击生产、经营和使用禁用兽药、假劣兽药的行为，稳定了兽药市场秩序，保护了消费者利益。全年共抽检159批次，检品合格率为72.8%，较去年提高了2.1个百分点。共查处兽药违法案件99起，没收销毁假劣兽药价值近十万元。6、突出工作重点，铁路检疫监督工作又有新发展。铁路动物防疫监督工作重点放在了防控重大动物疫病传入输出检疫工作上，严把动物、动物性产品经铁路进出检疫关口，完成铁路运输动物检疫276批次，有效的控制了经铁路运营的动物及其产品的安全性。通过我们的辛勤努力，200x年口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病全年零疫情，特别是牲畜口蹄疫是近年来我市出现第一起疫情以来的首次无疫情年份，禽流感也实现了多年连续无疫情。成功防堵了周边省份和地区口蹄疫、羊痘、炭疽、小反刍兽疫、亚洲型口蹄疫、禽流感等疫情的传入和发生，实现了我市提出的确保动物疫病和畜产品安全工作不出大问题，确保奥运会期间不发生动物疫情的目标（二）兽医管理体制改革取得新进展。200x年12月5日，市政府印发了赤峰市人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（赤政发200x64号），按着意见的要求和部署，市和旗县区两级开展了兽医管理体制改革，到目前为止，市本级兽医管理体制改革方案已经市机构编制委员会批复，各类机构已经设立，职责职能和经费渠道已经明确，各岗位的人员也将马上到位。12个旗县区已有左旗、克旗、林西县、翁旗、松山区、红山区、敖汉旗、喀旗等8个旗县区的改革方案通过了当地机构编制部门的批复，阿旗、右旗、宁城县和元宝山区等4个旗县区的方案正在起草或报送批复中。总的来看，我市的兽医管理体制改革工作有了很大的进展，改革工作迈出了坚实的一步。（三）基层兽医基础设施建设得到进一步加强。经过几年的努力，特别是200x年我市动物防疫体系基础建设得到明显加强。我市动物防疫冷链体系建设项目、动物检疫监督基础建设项目全面完成，90个苏木乡镇兽医站基础建设项目全面完成，48个国家扩大内需的苏木乡镇兽医站基础建设项目顺利进行。项目建设累计投资4千多万元。通过各类项目建设，我市动物防疫基础设施得到明显改善，动物防疫工作条件和能力得到明显加强。回顾200x年兽医工作，有许多经验和成功的做法值得我们认真总结汲取，这对于做好今后的工作很有必要。希望大家结合各地实际加以总结提炼，在今后工作中不断完善创新，争取取得更大的成绩。在充分认识兽医工作面临新的历史机遇和有利条件的同时，我们也清醒地看到，动物疫情形势依然严峻复杂，兽医事业改革发展的任务更加繁重，责任重大，任务艰巨。一是重大动物疫病疫情形势不容乐观。去年我国多个省份和地区出现人间禽流感病例，湖北省武汉市多个地区发生奶牛A型口蹄疫疫情，周边地区各类动物疫情也时有发生，这些动物疫情对我市动物防疫工作带来巨大威胁和压力。特别是当前正值禽流感等重大动物疫病高发季节，加之春节前后活畜禽交易和长途调运频繁，以及候鸟迁徙等因素，发生重大动物疫病隐患无时无刻不存在，疫情形势依然复杂严峻。二是动物防疫各个环节中存在死角和漏洞，疫情隐患不容忽视。一些地区防疫工作开展不平衡，免疫、检疫、监测、监管等各个环节上工作力度欠缺，具体办法不多，存在着盲点和死角。三是兽医管理体制尚未完全到位，新的体制机制还未建立，职能职责还未理顺，村级防疫队伍参差不齐。经费保障机制尚未确立，特别是村级防疫员工资待遇问题突出，稳定队伍困难较大。二、xx年全市兽医工作的主要任务和重点工作当前，兽医事业发展面临难得的历史机遇，正处在于蓬勃发展时期。我们要乘势而上，按照改革、发展、提升的总体要求，深入贯彻落实国家和各级党委、政府关于兽医事业发展的一系列工作部署，进一步解放思想，锐意进取，不断开创我市兽医工作的新局面。（一）目标任务。以科学发展观统领兽医事业发展全局，以健全兽医工作体系为主线，以提升兽医工作能力为重点，以防控重大动物疫病和维护公共卫生安全为主题，确保不发生大的疫情和畜产品安全责任事故，力争实现零疫情。全面完成兽医管理体制改革任务，建立起较完备的适应动防工作新任务、新要求的体制和机制，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。（二）重点工作。1、坚持做好重大动物疫病防控工作。各地区、各部门要继续认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，切实采取有效措施，加强免疫工作，在抓好春秋两季集中免疫基础上，加强日常补免，重点强化新补栏畜禽、散养畜禽、水网地区、畜禽交易频繁地区和候鸟迁徙地区畜禽免疫工作，做到“应免尽免，不留空当”。各地要按照即将下发的xx年重大动物疫病免疫方案要求，抓紧制定实施方案，及早谋划今年春防工作。要加强免疫效果监测，加大疫苗质量监管力度，确保免疫密度和质量，构筑有效免疫屏障，努力实现不发生禽流感等重大动物疫情的防控目标。继续加强疫情监测报告工作，强化流行病学调查分析，及时掌握疫情动态，消除疫情隐患。完善动物疫情报告网络，加强疫情举报核查工作，确保不漏掉一起可疑疫情。加强边境地区防控，防堵境外疫情传入。完善应急防控机制，规范应急程序，提高应急处置能力。继续推进动物卫生监督执法规范年活动，进一步加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品的监督检查，严格产地检疫和屠宰检疫。要加强公路、铁路动物防疫监督检查站工作，加大执法力度，坚持24小时上岗，规范执法，充分发挥消毒和防堵疫情传入传出的作用。继续推进动物标识及疫病可追溯管理工作，做好牲畜二维码耳标佩戴和畜禽养殖档案建立工作，有效传递、存储与查询信息，做到动物到动物产品的全程有效监管。切实强化兽药监管工作，加强兽药生产、经营和使用等环节的监管，认真实施兽药经营质量管理规范，建立规模养殖场的兽药使用记录，建立兽药使用档案，严格执行休药期制度，进一步加大对兽药的抽检频率和抽检数量，保障兽药产品质量。要加强兽药残留监控，保障动物源性产品安全。2、加快推进兽医管理体制改革。按着赤峰市人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（赤政发200x64号）的要求和部署，要求各地要充分认识到兽医管理体制改革的重要性和紧迫性，加强领导，积极运作，各地的兽医管理体制改革一定要在2月底前完成，这项工作要纳入今年兽医工作年末考核的重要内容，并且也要与项目和经费的下达挂钩。这里需要说明的是，兽医管理体制改革后，各旗县区将不再设立兽药监督管理（监察）所，原兽药监督管理（监察）所的职能划归新设立的动物卫生监督所承担。我在这里严肃地强调，各地要高度重视兽医管理体制改革工作，要抓紧进行改革。改革方案没有批复的，要抓紧协调政府及有关部门尽快批复，改革方案已经批复的，要抓紧落实人员和经费，理顺机构关系，明确职责。3、妥善解决村级防疫员工资待遇等问题，稳定村级防疫队伍。嘎查村级动物防疫员是我市动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、动物标识加挂、防疫信息录入、免疫档案建立、动物疫情报告和动物疫病监测采样等主要动物防疫工作实施的主体力量。工资等待遇能否落实或落实的如何，是嘎查村级动物防疫员队伍的稳定、工作积极性的发挥和动物防疫责任制能否真正落实的关键。根据国家的政策规定和我市的现实情况，各地要抓紧办理以下两件事：一是重新核定嘎查村级动物防疫员工资标准。根据改革后嘎查村级动物防疫员的工作任务量、工作强度、工作条件、交通状况等因素，本着“能留住人、吸引人、能调动工作积极性”的原则，核定嘎查村级动物防疫员工资标准，市里建议每人每月工资平均不应低于1000元。二是落实嘎查村级动物防疫员工资的。过去各地嘎查村级动物防疫员的工资主要由收取的防疫费解决，根据财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知（财综200x78号）精神，畜禽及畜禽产品防疫费属取消的行政事业性收费项目，从xx年1月1日起不得收取。因此，xx年，全市嘎查村级动物防疫员的工资只能单一由财政拨付。根据内蒙古自治区人民政府关于加强嘎查村级动物防疫员队伍建设的意见（内政发200x62号）“嘎查村级动物防疫工作经费以盟市、旗县财政投入为主，国家和自治区给予适当补助”的精神和中共中央国务院关于xx年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（xx年中央一号文件）“落实村级防疫员补助经费”的要求，按200x年中央和自治区财政补助经费标准不变和每个嘎查村级动物防疫员每月1000元的工资标准计算。xx年，一些地区嘎查村级防疫员的工资还会有很大的缺口。因此，各地要抓紧对本旗县区防疫员工资进行测算，向政府报告，协调落实好这一问题。除工资外，各地还要按照中华人民共和国劳动合同法的有关规定，苏木乡镇与嘎查村级动物防疫员要签订劳动合同，将嘎查村级动物防疫员纳入社会统筹，参加养老保险、医疗保险、意外伤害保险等，以解除他们的后顾之忧。4、切实抓好奶牛“两病”专项整治工作。xx年，自治区将布病、结核病列为重大动物疫病防控病种，编制防控规划，实行患病动物扑杀淘汰制度，落实监测扑杀补贴经费，实施检疫、免疫、消毒、扑杀、无害化处理等综合性防疫措施，力争用3年时间控制全区布病的发生与流行，全面净化奶牛“两病”。根据自治区的统一安排部署，200x年底，自治区已经向各盟市拨付了一部分奶牛“两病”病畜及阳性畜扑杀补贴经费，扑杀一头奶牛自治区补贴的标准是3000元，要求各盟市制定奶牛“两病”扑杀净化方案，3月份报自治区，经自治区批准后执行。因此，各旗县区要迅速将这一精神向旗县区政府领导汇报，申请、落实旗县区级扑杀补贴经费，同时要迅速开展奶牛“两病”复查、核准“两病”病畜及阳性畜工作。各地要对现存栏的历年发现和检测出的奶牛“两病”病畜及阳性畜再进行一次全面认真的检测，核准“两病”病畜及阳性畜，上报市农牧业局。各地初检检测出的布病阳性畜，要按赤峰市200x年动物疫病监测方案要求，将血清送市动物疫病控制中心化验室进行复检，市动物疫病控制中心复检为阳性的，方确定为阳性畜，否则不能按阳性畜统计。奶牛“两病”复检、核准工作要在xx年2月底前完成。各地在扑杀“两病”奶牛时要坚持内紧外松的原则，不要轻易对外公布扑杀数字，不要造成不必要的恐慌。5、切实抓好项目争取和建设工作。各地要认真研究国家建设项目投资方向，把握国家扩大内需政策导向，积极争取国家农业部和自治区农牧业厅项目扶持，巩固和加强动物防疫体系基础建设。对在建项目要加大组织领导和建设工作力度，按照自治区兽医局关于进一步加强新增苏木乡镇兽医站基础设施项目建设的紧急通知的要求，xx年和200x年苏木乡镇兽医站、疫情测报站建设项目的仪器设备招标、采购工作已经完成，下一步要重点做好两方面工作：一是在xx年2月13日前将仪器设备购置经费上缴到市财政局。二是土建工程前期准备工作要加快进行，xx年2月20日前要签订施工合同，2月28日前要完成50%以上土建资金的支付，特别是土建原材料的购置，切实形成实物工作量。5月底前建设项目必须竣工。对已建项目要加强管理，进一步投入，完善设施，最大限度的发挥项目作用。三、加强领导，落实责任，确保各项兽医工作落到实处做好禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作的重要因素在于加强领导。各地、各部门要把思想统一到党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、市政府的决策和部署上来，切实加强组织领导，狠抓关键环节，确保各项防控措施落到实处。（一）认真落实防控责任制和责任追究制。要按照国务院确定的地方各级人民政府对本地区动物疫病防控工作负总责和“政府保密度，业务部门保质量”的要求，有效落实免疫工作责任制、疫情报告责任制、应急处置责任制、检疫监督责任制，具体责任落实到人。要严格按照责任制的要求开展工作，确保免疫、监测、检疫、监督、疫情报告等各项防控措施全面顺利实施。对因免疫不到位、监测不落实、检疫监管不力、疫情报告不及时等造成重大动物疫病发生或扩散蔓延的，要依照有关法律法规规定追究有关人员的责任。同时，要切实采取措施，加强资金管理。重大动物疫病疫苗补助和动物防疫员补助等经费，是国家和自治区为做好动物疫病防控工作而投入的专项经费，必须做到专款专用。各级财政部门要加强监管和落实配套资金，确保资金足额及时到位，发现问题要及时解决，确保资金使用合理、公开、透明、安全。（二）进一步加大督促检查力度。各地、各有关部门要建立督促检查制度，加强调查研究，对防控工作中出现的新情况、新问题及时整改，消除隐患。组织有关部门按照重大动物疫病防控工作评价指标体系要求，对兽医各项工作进行全面量化检查，督促各地贯彻落实各项工作部署和措施，确保各项措施落实到位；对各地动物卫生监督规范执法开展情况和5处公路动物卫生监督检查站监督执法情况进行检查；对各地动物防疫员制度建设、管理和补贴经费、待遇落实、基层队伍建设等情进行专项检查。（三）正确把握防控工作的舆论宣传导向。各地、各部门要加大对免疫、监测、检疫监管等情况的宣传力度，坚持以正面宣传为主，加强舆论引导。要面向基层，面向广大群众，利用各种媒介，积极宣传禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控政策规定，普及防疫知识，增强公众防疫意识，提高自我防护能力，努力把国家政策和防控知识宣传到村、到户，营造群防群控的防控工作局面。同志们，做好重大动物疫病防控工作意义重大，我们要坚持以人为本，增强责任感，求真务实，扎实工作，依靠群众，科学防治，有效控制动物疫病，确保不发生大的疫情，保护畜牧业稳定发展和农牧民增收，为构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。 同志们：这次全市兽医专业工作会议，是新年伊始，市农牧业局决定召开的一次重要会议，也是赤峰市兽医局成立后召开的首次会议。这次会议的主要任务是在认真总结200x年兽医工作的基础上，分析存在问题和面临的形势，研究工作措施，进一步理清工作思路，为下一步切实做好兽医各项工作，全面完成xx年各项工作任务，努力开创工作新局面，保障全市动物疫病防控和畜产品质量安全打下坚实的基础！下面，就做好今年兽医工作，我讲三点意见。一、200x年全市兽医工作的简要回顾200x年工作，是在形势严峻、挑战空前的背景下展开的，面临的任务重、困难多、要求高、压力大。全市兽医工作在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，各级兽医部门以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照“改革、发展、提升”的总体要求，进一步解放思想、转变观念，依靠科学、依法防治，加强领导、落实责任，围绕打好重大动物疫病防控这场硬仗，扎实有效地开展各项工作，全面完成了年度各项任务指标。（一）重大动物疫病防控工作成效显著，实现了两个确保的目标。1、坚持“预防为主”的方针，进一步加强了动物免疫及监测工作。一是提高免疫率，确保免疫密度。全市认真开展了春秋集中预防免疫和常年补针工作，对10种动物疫病进行重点免疫，全年共免疫畜禽总计13797.7万头羽次，是年初计划10000万头只次的137.97%。从去年抗体监测的情况看，绝大多数地区的免疫质量都达到了指标要求。二是进一步加强了动物免疫效果及疫病监测工作。全市共进行免疫抗体监测34681头只羽份；疫情监测155437头匹份；病原学检测2095份；完成自治区监测的动物疫病采样送检任务2063份，并根据免疫效果监测的情况，有效的指导了全市防疫工作。2、进一步加强了动物检疫工作。我市重点加强了对大型养殖场和养殖小区的产地检疫工作。全年全市活畜产地检疫家畜302.84万头只，是年初计划250万头只的124.14%，活禽检疫2399.37万羽，超额完成了年初下达的任务指标。屠宰检疫141.27万头只，是年初计划100万头只的141.27%，无害化处理率达到了100%。3、强化动物卫生监督执法，畜产品安全工作迈出新步伐。全市认真贯彻执行中华人民共和国动物防疫法和内蒙古自治区动物防疫条例，有力的保证了动物防疫各项工作的开展。全年共检查定点屠宰场、饲养场、仓储单位、餐饮单位、生肉店2836个（次），查处违反动物防疫行政法律法规案件341起。共收缴罚款2.1万元，补检肉品6.668吨，销毁病害动物产品4520公斤。确保了奥运期间和重大节日期间没有畜产品安全事件发生。4、进一步加强了外疫防控工作。一是引进牲畜的报批报检制度得到了进一步落实。二是临时公路动物防疫监督检查站的工作得到继续加强。三是动物交易市场、屠宰场点的管理卓有成效。四是对动物交易经纪人进行了注册管理。通过采取上述措施有效地防止了外疫的传入。5、兽药监管工作力度进一步加大。按照200x年赤峰市兽药市场整顿方案，全市加大兽药市场监管力度，坚决打击生产、经营和使用禁用兽药、假劣兽药的行为，稳定了兽药市场秩序，保护了消费者利益。全年共抽检159批次，检品合格率为72.8%，较去年提高了2.1个百分点。共查处兽药违法案件99起，没收销毁假劣兽药价值近十万元。6、突出工作重点，铁路检疫监督工作又有新发展。铁路动物防疫监督工作重点放在了防控重大动物疫病传入输出检疫工作上，严把动物、动物性产品经铁路进出检疫关口，完成铁路运输动物检疫276批次，有效的控制了经铁路运营的动物及其产品的安全性。通过我们的辛勤努力，200x年口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病全年零疫情，特别是牲畜口蹄疫是近年来我市出现第一起疫情以来的首次无疫情年份，禽流感也实现了多年连续无疫情。成功防堵了周边省份和地区口蹄疫、羊痘、炭疽、小反刍兽疫、亚洲型口蹄疫、禽流感等疫情的传入和发生，实现了我市提出的确保动物疫病和畜产品安全工作不出大问题，确保奥运会期间不发生动物疫情的目标（二）兽医管理体制改革取得新进展。200x年12月5日，市政府印发了赤峰市人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（赤政发200x64号），按着意见的要求和部署，市和旗县区两级开展了兽医管理体制改革，到目前为止，市本级兽医管理体制改革方案已经市机构编制委员会批复，各类机构已经设立，职责职能和经费渠道已经明确，各岗位的人员也将马上到位。12个旗县区已有左旗、克旗、林西县、翁旗、松山区、红山区、敖汉旗、喀旗等8个旗县区的改革方案通过了当地机构编制部门的批复，阿旗、右旗、宁城县和元宝山区等4个旗县区的方案正在起草或报送批复中。总的来看，我市的兽医管理体制改革工作有了很大的进展，改革工作迈出了坚实的一步。（三）基层兽医基础设施建设得到进一步加强。经过几年的努力，特别是200x年我市动物防疫体系基础建设得到明显加强。我市动物防疫冷链体系建设项目、动物检疫监督基础建设项目全面完成，90个苏木乡镇兽医站基础建设项目全面完成，48个国家扩大内需的苏木乡镇兽医站基础建设项目顺利进行。项目建设累计投资4千多万元。通过各类项目建设，我市动物防疫基础设施得到明显改善，动物防疫工作条件和能力得到明显加强。回顾200x年兽医工作，有许多经验和成功的做法值得我们认真总结汲取，这对于做好今后的工作很有必要。希望大家结合各地实际加以总结提炼，在今后工作中不断完善创新，争取取得更大的成绩。在充分认识兽医工作面临新的历史机遇和有利条件的同时，我们也清醒地看到，动物疫情形势依然严峻复杂，兽医事业改革发展的任务更加繁重，责任重大，任务艰巨。一是重大动物疫病疫情形势不容乐观。去年我国多个省份和地区出现人间禽流感病例，湖北省武汉市多个地区发生奶牛A型口蹄疫疫情，周边地区各类动物疫情也时有发生，这些动物疫情对我市动物防疫工作带来巨大威胁和压力。特别是当前正值禽流感等重大动物疫病高发季节，加之春节前后活畜禽交易和长途调运频繁，以及候鸟迁徙等因素，发生重大动物疫病隐患无时无刻不存在，疫情形势依然复杂严峻。二是动物防疫各个环节中存在死角和漏洞，疫情隐患不容忽视。一些地区防疫工作开展不平衡，免疫、检疫、监测、监管等各个环节上工作力度欠缺，具体办法不多，存在着盲点和死角。三是兽医管理体制尚未完全到位，新的体制机制还未建立，职能职责还未理顺，村级防疫队伍参差不齐。经费保障机制尚未确立，特别是村级防疫员工资待遇问题突出，稳定队伍困难较大。二、xx年全市兽医工作的主要任务和重点工作当前，兽医事业发展面临难得的历史机遇，正处在于蓬勃发展时期。我们要乘势而上，按照改革、发展、提升的总体要求，深入贯彻落实国家和各级党委、政府关于兽医事业发展的一系列工作部署，进一步解放思想，锐意进取，不断开创我市兽医工作的新局面。（一）目标任务。以科学发展观统领兽医事业发展全局，以健全兽医工作体系为主线，以提升兽医工作能力为重点，以防控重大动物疫病和维护公共卫生安全为主题，确保不发生大的疫情和畜产品安全责任事故，力争实现零疫情。全面完成兽医管理体制改革任务，建立起较完备的适应动防工作新任务、新要求的体制和机制，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。（二）重点工作。1、坚持做好重大动物疫病防控工作。各地区、各部门要继续认真贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的24字方针，切实采取有效措施，加强免疫工作，在抓好春秋两季集中免疫基础上，加强日常补免，重点强化新补栏畜禽、散养畜禽、水网地区、畜禽交易频繁地区和候鸟迁徙地区畜禽免疫工作，做到“应免尽免，不留空当”。各地要按照即将下发的xx年重大动物疫病免疫方案要求，抓紧制定实施方案，及早谋划今年春防工作。要加强免疫效果监测，加大疫苗质量监管力度，确保免疫密度和质量，构筑有效免疫屏障，努力实现不发生禽流感等重大动物疫情的防控目标。继续加强疫情监测报告工作，强化流行病学调查分析，及时掌握疫情动态，消除疫情隐患。完善动物疫情报告网络，加强疫情举报核查工作，确保不漏掉一起可疑疫情。加强边境地区防控，防堵境外疫情传入。完善应急防控机制，规范应急程序，提高应急处置能力。继续推进动物卫生监督执法规范年活动，进一步加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品的监督检查，严格产地检疫和屠宰检疫。要加强公路、铁路动物防疫监督检查站工作，加大执法力度，坚持24小时上岗，规范执法，充分发挥消毒和防堵疫情传入传出的作用。继续推进动物标识及疫病可追溯管理工作，做好牲畜二维码耳标佩戴和畜禽养殖档案建立工作，有效传递、存储与查询信息，做到动物到动物产品的全程有效监管。切实强化兽药监管工作，加强兽药生产、经营和使用等环节的监管，认真实施兽药经营质量管理规范，建立规模养殖场的兽药使用记录，建立兽药使用档案，严格执行休药期制度，进一步加大对兽药的抽检频率和抽检数量，保障兽药产品质量。要加强兽药残留监控，保障动物源性产品安全。2、加快推进兽医管理体制改革。按着赤峰市人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（赤政发200x64号）的要求和部署，要求各地要充分认识到兽医管理体制改革的重要性和紧迫性，加强领导，积极运作，各地的兽医管理体制改革一定要在2月底前完成，这项工作要纳入今年兽医工作年末考核的重要内容，并且也要与项目和经费的下达挂钩。这里需要说明的是，兽医管理体制改革后，各旗县区将不再设立兽药监督管理（监察）所，原兽药监督管理（监察）所的职能划归新设立的动物卫生监督所承担。我在这里严肃地强调，各地要高度重视兽医管理体制改革工作，要抓紧进行改革。改革方案没有批复的，要抓紧协调政府及有关部门尽快批复，改革方案已经批复的，要抓紧落实人员和经费，理顺机构关系，明确职责。3、妥善解决村级防疫员工资待遇等问题，稳定村级防疫队伍。嘎查村级动物防疫员是我市动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、动物标识加挂、防疫信息录入、免疫档案建立、动物疫情报告和动物疫病监测采样等主要动物防疫工作实施的主体力量。工资等待遇能否落实或落实的如何，是嘎查村级动物防疫员队伍的稳定、工作积极性的发挥和动物防疫责任制能否真正落实的关键。根据国家的政策规定和我市的现实情况，各地要抓紧办理以下两件事：一是重新核定嘎查村级动物防疫员工资标准。根据改革后嘎查村级动物防疫员的工作任务量、工作强度、工作条件、交通状况等因素，本着“能留住人、吸引人、能调动工作积极性”的原则，核定嘎查村级动物防疫员工资标准，市里建议每人每月工资平均不应低于1000元。二是落实嘎查村级动物防疫员工资的。过去各地嘎查村级动物防疫员的工资主要由收取的防疫费解决，根据财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知（财综200x78号）精神，畜禽及畜禽产品防疫费属取消的行政事业性收费项目，从xx年1月1日起不得收取。因此，xx年，全市嘎查村级动物防疫员的工资只能单一由财政拨付。根据内蒙古自治区人民政府关于加强嘎查村级动物防疫员队伍建设的意见（内政发200x62号）“嘎查村级动物防疫工作经费以盟市、旗县财政投入为主，国家和自治区给予适当补助”的精神和中共中央国务院关于xx年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（xx年中央一号文件）“落实村级防疫员补助经费”的要求，按200x年中央和自治区财政补助经费标准不变和每个嘎查村级动物防疫员每月1000元的工资标准计算。xx年，一些地区嘎查村级防疫员的工资还会有很大的缺口。因此，各地要抓紧对本旗县区防疫员工资进行测算，向政府报告，协调落实好这一问题。除工资外，各地还要按照中华人民共和国劳动合同法的有关规定，苏木乡镇与嘎查村级动物防疫员要签订劳动合同，将嘎查村级动物防疫员纳入社会统筹，参加养老保险、医疗保险、意外伤害保险等，以解除他们的后顾之忧。4、切实抓好奶牛“两病”专项整治工作。xx年，自治区将布病、结核病列为重大动物疫病防控病种，编制防控规划，实行患病动物扑杀淘汰制度，落实监测扑杀补贴经费，实施检疫、免疫、消毒、扑杀、无害化处理等综合性防疫措施，力争用3年时间控制全区布病的发生与流行，全面净化奶牛“两病”。根据自治区的统一安排部署，200x年底，自治区已经向各盟市拨付了一部分奶牛“两病”病畜及阳性畜扑杀补贴经费，扑杀一头奶牛自治区补贴的标准是3000元，要求各盟市制定奶牛“两病”扑杀净化方案，3月份报自治区，经自治区批准后执行。因此，各旗县区要迅速将这一精神向旗县区政府领导汇报，申请、落实旗县区级扑杀补贴经费，同时要迅速开展奶牛“两病”复查、核准“两病”病畜及阳性畜工作。各地要对现存栏的历年发现和检测出的奶牛“两病”病畜及阳性畜再进行一次全面认真的检测，核准“两病”病畜及阳性畜，上报市农牧业局。各地初检检测出的布病阳性畜，要按赤峰市200x年动物疫病监测方案要求，将血清送市动物疫病控制中心化验室进行复检，市动物疫病控制中心复检为阳性的，方确定为阳性畜，否则不能按阳性畜统计。奶牛“两病”复检、核准工作要在xx年2月底前完成。各地在扑杀“两病”奶牛时要坚持内紧外松的原则，不要轻易对外公布扑杀数字，不要造成不必要的恐慌。5、切实抓好项目