市区犬类管理专项整治行动方案.doc

市区犬类管理专项整治行动方案 市区犬类管理专项整治行动方案 为进一步深化我市全国文明城市创建工作，严格犬类管理，减少因犬伤人、扰民、污染等引发的治安问题和纠纷，引导文明养犬，维护城市环境和社会公共秩序，依据中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国传染病防治法及市政府xx市市区犬类管理办法（以下简称办法），市局决定从现在起至8月底，在市区范围内组织开展为期3个月的犬类管理专项整治行动。现制定工作方案如下： 一、指导思想 在市委、市政府和市局党委的领导下，以“规范管理、强化监管”为指导，以“杜绝犬患、促进和谐”为目标，坚持严管与严查相结合，维护广大市民和养犬人的合法权益，全面开展“犬患”集中整治工作和“创建文明城市，做文明养犬人”主题宣传活动，联合市农委会、卫生、城管等相关职能部门形成整治合力，建立健全犬类管理长效机制，为全省的养犬管理立法工作打好基础。 二、目标任务 专项整治行动重点解决“五类问题”：一是重点限养区饲养烈性犬、大型犬问题；二是无证养犬和狂犬、无主犬、流浪犬问题；三是遛犬不拴犬链问题；四是携犬出入公共场所扰民、污染问题；五是不服从犬类管理、阻碍执法或暴力抗法问题。 三、组织领导 市局成立由韩军副局长任组长，市局指挥中心、治安、督察、法制、宣传、户政等部门以及市区各分局、武进区局分管负责人为成员的犬类管理专项整治行动领导小组，下设办公室在治安支队，具体负责组织实施、统筹协调、检查考核等工作。 四、职责分工 （一）犬类管理专项整治行动办公室（治安支队）：负责组织指挥、协调指导专项整治行动的开展；对各单位上报的重点地区、重点问题等详细情况及底数进行汇总，建档立帐，研究提出整治措施；确立各单位职责任务，定期组织各单位召开联席会、协调会，听取工作汇报，解决突出问题；受理群众投诉，组织对各单位专项行动的监督检查和考核；协调市农委会、卫生、城管、工商等相关职能部门共同开展专项整治，建立健全犬类管理长效机制。 （二）市局有关支队、机关处室：指挥中心负责受理市民关于违章养犬的举报，按属地管理原则指令各分局查处；警务督察支队负责检查各单位专项整治行动的落实情况，查处工作中的推诿、拖拉、不负责任等问题；法制处负责为专项整治行动提供法律保障，指导民警在养犬管理工作中准确、有效地运用法律法规和规章；宣传处负责专项整治行动的对外宣传，做好与媒体的沟通及审查把关；户政处负责指导各地开展入户宣传、调查摸底、建档立账等工作，把犬类管理工作任务落实到每个社区。 （三）市区各分局、武进区局：由属地治安部门负责牵头组织辖区的专项行动，协调有关部门按照各自职责落实相关措施：一是组织开展本辖区养犬管理的宣传工作，采取入户宣传、发放宣传资料、开办咨询日活动等形式宣传养犬法规和狂犬病预防知识；二是摸清辖区内养犬情况，特别是饲养小型观赏犬、大型犬、烈性犬、一户养多犬、犬医院、犬用品商店、犬养殖场、犬交易市场的底数，建立台帐，认真研究并解决养犬管理工作中存在的突出问题；三是充分发挥日常管理职责，负责接受并办理个人、单位养犬犬类饲养证，规范养犬登记办证；四是主动协调相关职能部门开展联合执法检查，对非法犬类繁殖和交易、街面无照售犬、犬破坏环境卫生等进行查处；五是对群众举报、上级部门批转以及主动发现的无主犬、流浪犬、大型犬、烈性犬进行捕捉收容；六是定期组织召开犬类管理工作会议，了解各社区、相关部门工作动态，加强信息沟通，推广先进经验，查找问题不足，推进长效管理。 五、工作措施 一是搞好宣传动员，倡导文明养犬。各地要组织民警大力宣传犬类管理专项整治行动的重点和目标，以张贴宣传横幅、标语、编写板报等形式，深入辖区各车站、广场、集贸市场等公共场所和住宅小区进行宣传动员工作，确保每个社区都有倡导文明养犬的横幅、标语；要充分利用报纸、电视、网络博客、微博等载体，与广大市民进行互动，宣传文明养犬，广泛收集意见和建议；要积极动员街道、社区、物业及业主委员会参与“文明养犬”宣传活动，在全市营造浓烈整治氛围，体现公安机关整治犬类管理突出问题的决心。 二是深入调查摸底，督促自查自纠。要按照属地管理原则，在街道、社区、物业及业主委员会的积极配合下，由社区民警逐户、逐个单位进行普查，重点要调查违规饲养烈性犬、大型犬等情况。要按照办法规定，对重点限养区内饲养烈性犬、大型犬的，以及饲养数量超标的，要逐户上门宣传教育，发放xx市违章犬限期处理通知书，责令养犬人规定的时间内将犬自行处理或送交临时犬类留检所；对不按规定携犬外出的、不及时清理犬类粪便的、养犬干扰他人正常生活的，以及超范围经营犬只的，要严肃教育批评，责令整改。要给养犬人自行整改的时间，引导文明、依法和科学养犬。 三是确定重点区域，集中清理整治。根据前期摸排调查和“大平台”统计，市局确立了一批市民反映强烈的重点区域，各地要对上述重点区域和其它一些“犬患”问题突出的小区、路段、广场等区域组织力量开展巡查，重点清理整治。犬类管理专项整治行动办公室、市区各分局和武进区局要对外公布专门的举报电话，受理群众提供的违规养犬线索，及时进行处置，力争在短期内迅速形成整治高潮。各地要确立3-5个重点区域，在行动当日组织警力对流浪犬、无主犬和违章犬进行集中捕捉清理，同时要向重点区域居民大力宣传文明养犬知识，真心取得人民群众支持配合。市局将根据整治进展情况适时组织集中性的清理整治行动。各地行动中捕捉的狂犬、流浪犬和无主犬直接送临时犬类留检所（地址：xx区湖塘镇龚家河村189号，联系电话：xxx），运输工具有困难的，可电话预约代送。 六、工作要求 一是提高思想认识，抓好组织推进。各地、各部门要从当前强力推进文明城市创建的大局出发，充分认清加强犬类管理工作的重要意义。各级主要领导要按照市局的总体部署亲自抓，不等、不靠、不推、不拖，加强检查指导和督促，统筹安排工作，主动为基层解决工作中的各类困难和问题。同时，要主动向党委、政府汇报工作进展情况，争取支持，并积极与其他职能部门联手，开展联合执法、综合治理。 二是加强执法保障，提高工作效率。各地要加大对专项整治行动的保障性投入，及时为一线执法队伍和执法民警购置和添加必要的防护器具、捕犬工具、执法警用械具和现场取证设备，并开展专门培训，提高实战能力。对在工作中被犬抓伤、咬伤的执法人员，要及时诊治，确保其生命安全。要注意发现收集有关专项整治行动的信息，控制好社会舆论，防止出现恶意煽动和捏造事实的过激言论。对于群众反映违规养犬的举报、投诉，要及时受理、做好记录、妥善处理，不得搪塞、推诿。 三是强化责任意识，严格责任倒查。各地要严格落实属地治安管理责任，对出现养犬突出问题造成恶劣影响，以及在犬类管理工作中出现失控、失查，特别是犬伤人致人重伤或死亡问题的，及时向上级有关部门报告，进行倒查问责。专项整治行动领导小组要抽调力量，深入各街道、社区进行现场抽查和督察，对调查排摸不见底、基础数据不清楚、登记办证不及时、收