关于打造“阳光村务”建设“和谐农村”工作的电视讲话.doc

关于打造“阳光村务”建设“和谐农村”工作的电视讲话 开发区自200X年8月份开展打造“阳光村务”建设“和谐农村”活动以来，各乡镇、各部门和各行政村都做了一些卓有成效的工作，村务公开和村级民主管理有了很大的变化，但从开发区整体情况看，政务公开、村务公开和村级民主管理中存在的问题还是很多，形势不容乐观，一些部门、单位尤其是村级组织党员干部中存在的违纪违法问题较多，重点集中在违反涉农补贴一卡通发放政策，虚报冒领涉农补贴，非法开发倒卖土地，挪用、贪污民政救灾款物，弄虚作假套取项目资金等方面。为此，我们要把打造阳光政务和阳光村务活动做为当前开发区党风廉政建设和反腐败工作的重点，高度重视，强化措施，狠抓落实，要从一点一滴做起，抓出实实在在的成效，抓出群众的满意度。一、充分认识打造“阳光村务”建设“和谐农村”活动重要性和必要性打造“阳光村务”建设“和谐农村”活动，是实践三个代表重要思想的具体体现，是深入开展农村基层党风廉政建设和反腐败工作的一项主要手段，是强化源头治腐、建立长效机制的一项重要措施，是实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，保障广大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权的有效途径。从当前开发区的实际情况看，因政务不公开、村务不公开、管理不民主而引发的群众上访、农村基层工作推不开，干群关系紧张，已成为影响开发区经济和社会事业发展、社会稳定的一个重大问题。要解决这些问题，必须立足于维护群众的合法权益，坚持政务公开、村务公开，发展农村基层民主，切实落实党和国家的有关政策。同时进一步做好政务公开、村务公开和村级民主管理工作，有利于从源头上防止腐败，促进农村基层干部廉洁自律；有利于干群之间相互理解和信任；有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。?二、打造“阳光村务”建设“和谐农村”活动的目的和主要做法?目的就一句话，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，给群众一个明白，还干部一个清白，就是除了涉及国家秘密的事项外，全部向群众公开。要充分尊重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。要着重围绕涉农补贴、退耕还林、退牧还草、土地征用及补偿、民政救灾款物发放、低保资金、扶贫项目、集体经济收入分配、农民负担等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开，所有收入必须逐项逐笔公开，公布明细项目，让群众了解、监督村级财务收入情况。一是规范村级民主管理。严格按照村级民主管理流程图，从一点一滴做起，从程序、从细节抓起，严格按程序、法律、法规办事。二是进一步规范公开内容。“阳光村务”要强力推进“1+5”公开模式和“六个一”入户工程。“1+5”模式就是：乡政府和各村都要建立1个公开栏；每个公开栏要设立财务、村务、党务、两委班子的中长期奋斗目标和近期工作任务、群众点题、回音壁5个专栏。六个一入户工程：就是做到一户一页村级民主管理“流程图”，一户一册村务公开目录，乡村两级干部每月入户调查一次，每季度由乡镇组织人员对“阳光村务”开展情况进行检查一次，乡镇每半年召开专题汇报会，听取“阳光村务”开展情况的汇报，乡镇年终对“阳光村务”开展情况进行专题考核一次。三是全面实施“阳光村务”问询制度。每年进行两次，通过召开村民代表会议，村两委班子成员与群众面对面，解释群众提出的问题。四是注重建立长效机制。要着眼于新形势、新任务的要求，本着简洁、实用、有效原则，对已有的规章制度进行一次疏理，不完善的，要及时补充完善，没有建立的要抓紧建立健全，有抵触的，要尽快废止和修改，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要强化源头治腐，建立“4本台帐”。建立完善村级资产管理台帐、土地管理台帐、社会事业台帐和综合治理台帐。三、分工协作，加强监督检查抓好落实各乡镇、各部门要加强对打造“阳光村务”建设“和谐农村”工作的组织领导，要从坚持和落实科学发展观，从维护农民群众根本利益，从维护农村社会稳定出发，把推进村务公开工作列入重要议事日程，成立领导机构，制定切实可行的实施方案，要做为一把手工程，做到有部署、有检查、有成效，常抓不懈。村务公开领导小组各成员单位和乡镇要加强对各项制度落实情况的检查，纪工委、监察局要对各单位履行职责和各村村务公开情况进行督查，发现问题及时研究解决。要按照党风廉政建设责任制的要求，对执行制度好、群众满意的单位给予表扬，对工作不力，配合不到位，公开不到位，群众意见较大的，要进行通报批评，后果严重的要进行追究责任。对因村务不公开引发的信访案件要严查严处，同时向上问责，是谁的过错就要追究谁的责任。为扎实有效推进“阳光政务”和“阳光村务”活动，教育各级党员领导干部严格自律，有效预防和打击违法违纪行为，开发区纪工委制定下发了关于重申党员干部有关违法违纪问题的通知，严禁利用职务上的便利为自己、亲友、他人谋取不正当利益；严格执行汲农补贴发放“一卡通”政策，严禁利用职务上便利在涉农补贴发放中弄虚作假，挪用、侵占、虚报冒领退耕还林、退牧还草、粮食直补、化肥补贴、农资综合补贴、石油补贴等惠农补贴；严禁弄虚作假套取生态移民、危房改造、涉农项目、“少生快富”等扶贫项目资金；严禁挪用、侵占、贪污民政救款物，虚报冒领城镇、农村低保补助资金；严禁私自开发倒卖土地，挪用、侵占、贪污土地征用补偿款；严禁乱摊派、乱集资、乱罚款、乱收费。开发区各级党员干部特别是各级领导干部，应当认真学习本规定，引以为戒，自觉遵守。凡有本规定所列禁止行为的，应认真对照检查，按干部管理权限及时向本单位党组织和开发区纪工委、监察局报告情况并坚决立即纠正。从200X年10月10开始后三十日内，开发区各级党员干部有违反以上规定的，在期限内主动向党组织说清，主动清退、上交非法所得的可考虑从宽处理；对拒不纠正或者本规定发布后违反本规定的，发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。打造“阳光村务”建设“和谐农村”工作，事关全局，利国惠民，意义重大，希望社会各届参与和监督。 开发区自200X年8月份开展打造“阳光村务”建设“和谐农村”活动以来，各乡镇、各部门和各行政村都做了一些卓有成效的工作，村务公开和村级民主管理有了很大的变化，但从开发区整体情况看，政务公开、村务公开和村级民主管理中存在的问题还是很多，形势不容乐观，一些部门、单位尤其是村级组织党员干部中存在的违纪违法问题较多，重点集中在违反涉农补贴一卡通发放政策，虚报冒领涉农补贴，非法开发倒卖土地，挪用、贪污民政救灾款物，弄虚作假套取项目资金等方面。为此，我们要把打造阳光政务和阳光村务活动做为当前开发区党风廉政建设和反腐败工作的重点，高度重视，强化措施，狠抓落实，要从一点一滴做起，抓出实实在在的成效，抓出群众的满意度。一、充分认识打造“阳光村务”建设“和谐农村”活动重要性和必要性打造“阳光村务”建设“和谐农村”活动，是实践三个代表重要思想的具体体现，是深入开展农村基层党风廉政建设和反腐败工作的一项主要手段，是强化源头治腐、建立长效机制的一项重要措施，是实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，保障广大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权的有效途径。从当前开发区的实际情况看，因政务不公开、村务不公开、管理不民主而引发的群众上访、农村基层工作推不开，干群关系紧张，已成为影响开发区经济和社会事业发展、社会稳定的一个重大问题。要解决这些问题，必须立足于维护群众的合法权益，坚持政务公开、村务公开，发展农村基层民主，切实落实党和国家的有关政策。同时进一步做好政务公开、村务公开和村级民主管理工作，有利于从源头上防止腐败，促进农村基层干部廉洁自律；有利于干群之间相互理解和信任；有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。?二、打造“阳光村务”建设“和谐农村”活动的目的和主要做法?目的就一句话，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，给群众一个明白，还干部一个清白，就是除了涉及国家秘密的事项外，全部向群众公开。要充分尊重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。要着重围绕涉农补贴、退耕还林、退牧还草、土地征用及补偿、民政救灾款物发放、低保资金、扶贫项目、集体经济收入分配、农民负担等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开，所有收入必须逐项逐笔公开，公布明细项目，让群众了解、监督村级财务收入情况。一是规范村级民主管理。严格按照村级民主管理流程图，从一点一滴做起，从程序、从细节抓起，严格按程序、法律、法规办事。二是进一步规范公开内容。“阳光村务”要强力推进“1+5”公开模式和“六个一”入户工程。“1+5”模式就是：乡政府和各村都要建立1个公开栏；每个公开栏要设立财务、村务、党务、两委班子的中长期奋斗目标和近期工作任务、群众点题、回音壁5个专栏。六个一入户工程：就是做到一户一页村级民主管理“流程图”，一户一册村务公开目录，乡村两级干部每月入户调查一次，每季度由乡镇组织人员对“阳光村务”开展情况进行检查一次，乡镇每半年召开专题汇报会，听取“阳光村务”开展情况的汇报，乡镇年终对“阳光村务”开展情况进行专题考核一次。三是全面实施“阳光村务”问询制度。每年进行两次，通过召开村民代表会议，村两委班子成员与群众面对面，解释群众提出的问题。四是注重建立长效机制。要着眼于新形势、新任务的要求，本着简洁、实用、有效原则，对已有的规章制度进行一次疏理，不完善的，要及时补充完善，没有建立的要抓紧建立健全，有抵触的，要尽快废止和修改，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要强化源头治腐，建立“4本台帐”。建立完善村级资产管理台帐、土地管理台帐、社会事业台帐和综合治理台帐。三、分工协作，加强监督检查抓好落实各乡镇、各部门要加强对打造“阳光村务”建设“和谐农村”工作的组织领导，要从坚持和落实科学发展观，从维护农民群众根本利益，从维护农村社会稳定出发，把推进村务公开工作列入重要议事日程，成立领导机构，制定切实可行的实施方案，要做为一把手工程，做到有部署、有检查、有成效，常抓不懈。村务公开领导小组各成员单位和乡镇要加强对各项制度落实情况的检查，纪工委、监察局要对各单位履行职责和各村村务公开情况进行督查，发现问题及时研究解决。要按照党风廉政建设责任制的要求，对执行制度好、群众满意的单位给予表扬，对工作不力，配合不到位，公开不到位，群众意见较大的，要进行通报批评，后果严重的要进行追究责任。对因村务不公开引发的信访案件要严查严处，同时向上问责，是谁的过错就要追究谁的责任。为扎实有效推进“阳光政务”和“阳光村务”活动，教育各级党员领导干部严格自律，有效预防和打击违法违纪行为，开发区纪工委制定下发了关于重申党员干部有关违法违纪问题的通知，严禁利用职务上的便利为自己、亲友、他人谋取不正当利益；严格执行汲农补贴发放“一卡通”政策，严禁利用职务上便利在涉农补贴发放中弄虚作假，挪用、侵占、虚报冒领退耕还林、退牧还草、粮食直补、化肥补贴、农资综合补贴、石油补贴等惠农补贴；严禁弄虚作假套取生态移民、危房改造、涉农项目、“少生快富”等扶贫项目资金；严禁挪用、侵占、贪污民政救款物，虚报冒领城镇、农村低保补助资金；严禁私自开发倒卖土地，挪用、侵占、贪污土地征用补偿款；严禁乱摊派、乱集资、乱罚款、乱收费。开发区各级党员