在迅速掀起全县冬季计生集中服务活动高潮的大会的讲话.doc

在迅速掀起全县冬季计生集中服务活动高潮的大会的讲话 同志们：?根据会议安排，下面，我就抓好200x年冬季计生集中服务活动讲三点意见：?一、认清形势、提高思想认识，切实增强抓好冬季计划生育集中服务活动的紧迫感和责任感? 第一，冬季计划生育集中服务活动是确保200x年度全县计生工作上新水平的一项基础战略性工作。今年以来，全县各乡镇各部门坚持以落实科学发展观为指导，紧紧围绕“抓先克后保平衡，促基创新求发展”的工作思路，认真贯彻中央决定精神，切实加强领导，强化措施，推动了人口与计划生育工作健康发展，为全县经济社会可持续发展创造了良好的人口环境。但与此同时，我们也必须清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的逐步深入，全县人口与计划生育工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，特别是社会抚养费征收难到位，流动人口和改制企业计生管理难度大，符合政策生育率和节育措施落实率偏低等问题突出。对此，各乡镇各部门必须引起高度重视，采取审慎的、积极的、有效的措施予以应对。按照计生工作年度计算，现在已是200x年度计生工作的“春耕”时节，冬季计划生育集中服务活动成效如何与200x年度计生工作能否上水平息息相关，对200x年度计生工作具有基础战略性的作用。因此，大家必须高度重视，进一步增强工作紧迫感和责任感，紧密结合党的十七大精神，立即行动起来，集中时间、集中力量，着眼全年，狠抓当前，迅速掀起冬季计生集中服务活动热潮，为明年人口和计划生育工作打下良好基础。?第二，冬季计划生育集中服务活动是对换届后新班子工作能力的一次检验。人口计生工作是天下第一难事，也是一项系统的社会工程。工作对象涉及到千家万户，工作范围涉及到全社会方方面面，而开展计生集中服务活动又是做好人口计生工作最有效的举措。冬季计生集中服务活动抓紧、抓实、抓出成效对换届后新班子在群众中树立威信，开创工作新局面起着至关重要的作用。俗话说：“新官上任三把火”，这次冬季计生集中服务活动就是换届后新班子开创工作新局面的“第一把火”，能否抓好冬季计划生育集中服务活动，这是对换届后我们新任领导班子工作能力的一次检验。对此，各乡镇各部门要有一个清醒的认识，要充分发挥自己的聪明才智，积极利用一切资源，调动一切因素，切实抓好冬季计划生育集中服务活动。要通过冬季计划生育集中服务活动把自己的能力和水平充分展示出来，努力开创计生工作新局面。?二、突出重点，明确主攻方向，迅速掀起冬季计生集中服务活动热潮?第一，要狠抓“三查”“四术”落实。要组织开展拉网式清查，逐村逐组、逐家逐户排查，澄清底子，摸清对象。在此基础上，突出“四大重点”，即在措施上重点落实以控制计划外生育为目标的引产、流产、结扎和上环四大手术；在对象上重点抓好纯二女结扎户；在区域上重点抓好失控村、后进村；在环节上重点抓好流动人口管理和社会抚养费依法征收，确保“三查”到位率达到98%，节育补救措施落实到位率达到任务数的100%。从10月30日起，各乡镇要将“三查四术”进度每十天上报一次。?第二，要狠抓流动人口计生和社区计生死角管理。流动人口计划生育管理是计划生育工作的难点和重点。各乡镇要进一步加强流动人口计生管理，制定措施，寻求新的突破。要想方设法抓好流动人口“四术”的落实，确保流出已婚育龄妇女寄回有效孕检证率达到所分配任务的100%。对矿区和城区及城乡结合部的计生工作，城乡必须联动、齐抓共管，要组织精干力量进行集中整治，绝对不能留死角。县城要进行一次大规模的清理活动，社区居委会要切实担负起经常性工作的责任，凡有工作单位的流动人口用工单位必须负责，属于自由职业者的流动人口房屋出租户必须负责，户籍地要积极支持现居住地抓好计生工作。公安等计生综合治理部门要全力支持、密切配合这项工作，对少数严重阻挠和干扰执行公务的业主，要依法予以严厉打击。?第三，要狠抓社会抚养费征收。要严格按照计划生育法律法规从严处罚违法生育人员、抓好社会抚养费征收。流动人口违法生育遵循三条原则进行处理，即哪里出生哪里征收、谁先发现由谁征收、同一事实不重复征收。对有意避重就轻处理的要从重处罚。对违法生育的“钉子户”要依法申请人民法院强制执行。同时在社会抚养费征收过程中，要规范执法程序、征收标准和管理使用，坚决防止因暴力执法、执法不当引发恶性事件。?三、创新思路，善做结合文章，强力推进冬季计生集中服务活动?第一，要结合计生村（居）民自治合格村、先进村、模范村的创建开展冬季计生集中服务活动。计生村（居）民自治是新时期抓好计生工作的有效途径，为加强计生村（居）民自治工作，县委、县政府先后制定出台了关于全面推进计划生育村（居）民自治工作意见（桂发200x11号）和桂阳县计划生育村（居）民自治工作200xxx年实施方案（桂办字200x70号）两个文件。各乡镇各部门要认真进行贯彻落实，要以此次会议为契机，以科学发展观为指导，以民主决策为前提，以加强优质服务为重点，以利益导向为动力，坚持“点面结合、分层推进、规范运作”的工作原则，将计生村（居）民自治与冬季计生集中服务活动有机结合起来，严格按照两个文件的要求，全面开展计生村（居）民自治合格、先进、模范村（居）的创建。联系乡镇的县级领导要办点示范，各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、政协联络组长和计生分管领导必须在自己的联系点上抓好示范。年底，县委、县政府将进行计生村（居）民自治工作专项考核验收，并纳入全县年终综合考核范围，凡不能完成计生村（居）民自治创建任务的，对乡镇主要领导要进行通报，并限期重新创建。?第二，要结合清查处理党员、干部、社会公众人物违法生育工作开展冬季计生集中服务活动。为进一步贯彻落实中共中央、国务院和省委两个决定精神，全省正在开展党员、干部和社会公众人物违法生育专项治理行动。这次专项治理行动的主要任务是依法清查处理1990年以来各级党员、干部、社会公众人物违法生育行为，重点清理再生育的合法性和非婚或重婚生育以及违法生育的处理情况。各乡镇各部门要紧密结合这次专项治理行动，扎实推进冬季计生集中服务活动，确保工作取得实效。?第三，要结合学习宣传贯彻湖南省人口与计划生育条例开展冬季计生集中服务活动。湖南省人口与计划生育条例已重新修改，并于9月29日全面实施。新修改的湖南省人口与计划生育条例对抓好人口计生工作更具有操作性。各乡镇各部门一定要认真组织学习，并利用广播、电视、横幅、墙报、宣传入户资料等形式进行大张旗鼓地宣传，做到家喻户晓，人人皆知，从而更好地推进冬季计生集中服务活动。?四、转变作风，强化工作措施，确保冬季计生集中服务活动取得实效?第一，组织领导要到位。这次冬季计生集中服务活动的好坏，是转变干部作风的试金石，是检验各乡镇新班子战斗力和执政能力的尺子。因此，各乡镇一定要精心组织，认真研究部署抓好这项工作，要把冬季计生集中服务活动作为当前的一项重点工作来抓。联系乡镇的县级领导，每周最少要有一天下到所联系的乡镇解决实际问题，督促指导乡镇抓好本次集中服务活动。联系乡镇的县直各单位，要大力支持乡镇开展工作，及时派人、派车、出资参与冬季计生集中服务活动，确保全县冬季计生集中服务活动取得成效。各乡镇党政一把手要树立自觉负责、亲自负责的思想，率先垂范，把“亲自抓、负总责”落到实处，要主动到重点区域去整治，切实抓好计生死角村、后进村、改制企业和农林场所的计划生育工作，要主动到重点对象家里帮助解决问题。要继续将包对象“三查”到位、包对象落实节育措施到位、包流出已婚育龄妇女寄回有效孕检证明到位的“三包”责任制的具体工作任务落实到乡镇干部、村（居）干部、村（居）民小组长身上，切实做到人人头上有指标，个个肩上有担子。?第二，责任追究要到位。乡镇党政一把手、联系乡镇的单位一把手是这次计生集中服务活动的第一责任人，乡镇分管领导、计生专干是直接责任人。各乡镇各部门要把责任落实到人，任务落实到人，奖罚落实到人。对这次冬季计生集中服务活动措施不力、效果不好、工作被动，其综合考核排在后五位的乡镇，实行季度“一票否决”，并在年终综合考核的人口和计划生育项目总分中分别扣除3分、2.5分、2分、1.5分、1分。各乡镇对这次计生集中服务活动必须动真的、来硬的、报实的，如果发现有弄虚作假、虚报节育措施进度的，除进行通报外，还将按照桂阳县200x年春季计划生育集中服务活动方案桂办字200x1号文件第七条规定处罚到位。?第三，督查考核要到位。县委督查室、县政府督查室、计生综治部门要对各乡镇活动开展情况进行定期、不定期督查。重点督查各乡镇各部门领导到位情况、干部力量安排情况，联系单位下乡镇帮助支持情况，特别要注重过程和效果。县电视台将定期通报工作落实情况。活动结束后，县委督查室、县