在市建设工作暨城镇住房保障工作会议上的讲话.doc

在市建设工作暨城镇住房保障工作会议上的讲话 同志们：下午好！这个会开得及时，开得很好。在今天上午的大会上，洪金市长、树海副市长作了重要讲话，光林主席讲了很重要的意见，省政府规划督察员谢超武同志、省建设厅科技处处长胡明福同志莅会并讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就建设系统如何进一步做好贯彻落实工作讲几点意见。一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好建设工作的信心和决心近几年，特别是二OO七年以来，全市建设系统紧紧围绕市委、市政府工作重点和年度工作目标，创新机制，突出重点，在城市规划、建设、管理等各项工作上均取得了明显成效。主要表现在：-建设理念不断更新，发展态势总体良好市、县（区）、乡镇三级党政更加重视城镇化发展，坚持把城镇建设作为全市基础建设的重点工作来抓，各级建设行政主管部门加快城镇建设和城镇化发展的认识进一步提高，观念进一步转变，全市建设工作呈现出健康快速发展的良好势头。市区城市广场、江北汽配街整治、火车站连接线建设、巴河防洪堤、中杨干道0-80米段、望王山环山路、龙泉支干道等市政重点工程建设稳步推进。各县（区）城市建设取得了新的进展。南江县完成投资2.1亿元打造出朝阳新区一片新天地，建成了光雾山广场、大堂坝广场、中嘴低水坝、天然气管网、污水处理管网等重点工程。巴州区全面实施了老城区印河街等12条小街小巷的整治和改造，加快了南坝滨河堤工程、江南二环路和城西市场二期工程建设。通江县全面启动了“两路一桥”重点工程，出城口风貌整治和环城北路、环城南路建设快速推进。平昌县全面完成了汉王庙小区、天使广场、建设广场建设，西城新区信义大道即将竣工，华严路、新华街、伯坚广场等城市改造工程顺利实施。-城镇规划水平不断提高，结构布局更趋合理今年，市、县政府和规划建设行政主管部门进一步深化各项规划编制及修编工作。巴中城市总体规划修编工作年初全面启动，现已完成规划纲要初稿；巴中城市交通规划完成编制方案；巴城黄家沟小区控制性详细规划和北龛小区控制性详细规划已完成。与此同时，与建设配套的用地规划、产业布局规划、各项专业规划也在积极的制定和完善之中，并做到相互之间的合理衔接。规划的龙头作用得到进一步加强。城镇结构布局日趋合理，全市初步形成了1个中等规模城市、3个小城市、25个国家和省级试点镇的城镇体系。-城市规模不断扩大，城市功能不断完善随着巴城及三县城一批城市道路、桥梁、广场、河堤、园林绿化景观、雕塑、公厕、公交站点等市政设施相继启动和建成，城市功能进一步完善。到目前，全市城镇建成区面积达50平方公里，其中巴城为15.8平方公里；城镇常住人口88.75万人；城镇化率达23.3%，比建市之初提高10.8个百分点，平均增长1.7个百分点。全市城镇绿化覆盖率达30%，人均公共绿地达6.8平方米；城镇生活垃圾无害化处理率达60%，污水处理率达45%；燃气普及率达60%，自来水普及率达95%；城镇人均道路面积达6.5平方米，人均住宅面积达26平方米。应该说城市的作用在人民群众心目中增强了。-建设产业不断壮大，对全市经济的拉动作用日益凸现1-9月，全市建筑、房地产业实现地税收入1.314亿元（不含勘察设计、装饰装璜、公用行业及建筑劳务等收入），同比增收4980万元，增长93.01%，占全市地税总收入的43.77%。建设产业对全市经济发展的贡献是比较明显的。-市场整顿不断加强，建设环境有所好转开展了建筑市场、房地产开发市场的专项清理整顿活动，市场秩序日渐规范。进一步理顺了市区城建执法管理责任体制。城郊结合部乱修乱建的现象得到有效遏制，市政建设和房屋建筑活动中的无理取闹、阻拦施工、强揽工程、蛮天要价等行为逐渐减少。广大群众理解建设、支持建设、参与建设的积极性不断提高，各相关职能部门和中介机构进一步优化服务，建设环境进一步改善。与此同时，市政公用事业改革、城镇房屋拆迁管理、风景名胜区管理、建设人才培训以及建设法制、机关党的建设等工作也取得了新的进步。同志们，近年来我市建设事业快速发展，促进了城市化水平的不断提高，建设产业对全市经济社会发展的贡献日益凸现，这是市委、市政府正确领导，人大、政协支持监督，省建设厅精心指导的结果；是全市建设战线各企事业单位和广大干部职工艰苦奋斗、努力拼搏的结果；是各部门通力协作,广大人民群众大力支持的结果。借此机会，我代表市规划和建设局向各级领导、各部门和各界群众对建设工作的关心支持表示衷心的感谢!向为建设事业付出辛勤劳动的广大建设工作者致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些较为突出的矛盾和问题，主要表现为：-城乡规划严重滞后。规划投入少，欠账大，城镇体系规划未实施，乡镇规划编制率仅为60%，新农村规划编制率仅为5%，各项专业规划衔接配套不够，城市控制性详细规划覆盖率低，景区景点规划缺乏。规划执行不够好，随意性仍然比较大。-建设质量整体不高。施工管理水平低，装备技术落后；建筑风格差，无特色；装饰装修档次不高，精品小区缺失。-产业规模普遍偏小。企业法人治理结构不规范，家族化现象明显；企业资质等级低，经营范围窄，创新意识差，品牌意识不强，未形成规模效益，企业“小、弱、散”现象突出。-建设人才缺乏。建设行业管理人才、技术人才、经营人才严重不足，人才意识不足。不善于培养人才、引进人才、爱惜人才。-建设环境仍然较差。主管部门部分工作人员服务意识欠缺，一些中介服务机构收费不规范，个别群众法制观念淡薄，一些开发、施工、设计企业不讲规则，不守规矩。这些都是与建设环境的营造格格不入的。认真分析出现以上问题的原因，主要是疏于学习、观念闭塞、缺乏创新造成的，我们一定要在今后的工作中切实加以解决。二、明确指导思想，理清工作思路，突出工作重点，努力实现全市建设工作新跨越今后一个时期全市建设工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领建设工作全局，立足巴中实际，要在进一步提升规划品位，完善城市功能，打造建筑精品，优化发展环境，培育壮大产业，再塑行业形象上下功夫，努力促进全市建设事业又好又快发展。全市建设工作的基本思路是，全面推进，重点突破，做到一手抓完善规划、一手抓项目启动，一手抓促进发展、一手抓规范管理，一手抓基础设施建设、一手抓公用行业服务，一手抓打造精品工程、一手抓培育壮大产业，一手抓内强素质、一手抓外塑形象，努力实现事业发展、企业壮大、人民满意的目标。今后一段时间内，我们要重点抓好以下工作：（一）完善规划编制，切实加强规划管理一个城市在一定时期内建设发展的成功与失败，关键就在于城市规划的制定科学与否。可谓“成也规划，败也规划”。一是要深化规划编制。xx年底前要全面完成巴中市城市总体规划修编工作。要进一步提高控制性详细规划的覆盖率，市区重点抓好新桥湖小区、望王山小区、雷坡石沟小区、回风小区控制性详规编制。要完善相关专业规划编制工作，重点抓好城市交通综合规划、城市雨污管网体系规划、城市抗震防灾减灾规划。要搞好村镇建设规划，着重抓好省级人居环境示范村规划编制，有计划地实施好重点镇的规划修编工作。要注重城市设计研究，努力在形成风格特色上下功夫。二是要强化规划管理。要认真贯彻落实好四川省控制性详细规划实施办法（第208号省政府令），进一步完善规划管理规范性制度，制定出台巴中市城市规划管理技术规定、建筑设计规划管理图纸报审深度等规范性文件，严格执行巴中市城市规划管理制度，切实维护规划管理的权威性。要加强规划效能监察，强化规划的事前、事中监督，积极采纳并落实好规划督察员的建议意见。（二）加快城镇建设步伐，不断完善城市配套功能一是要加强城市重点工程建设。年底前全面完成省政府下达我市各项重点建设目标任务,市区要抓好“城西市场二期工程投资2645万元、经济适用住房竣工面积5000平方米、廉租住房覆盖面60”目标任务的完成。要全面完成市、县（区）党委政府在党代会和人代会报告中各自确定的城建目标任务，市区要加快白云台城市广场、中杨干道0-800米段、江北汽配街整治、火车站连接线入口建设、巴城中轴线景观改造、巴河两岸亲水方案及南岸景观带建设等重点工程建设。今后一段时间，市区将启动回风大桥建设、江北几条干道路面改造和城区园林绿化改造等重点工程，进一步提升城市建设的档次和水平。二是要加强公共公益设施建设。市、各县（区）要继续抓好城市路网改造、管网改造，加大小街小巷的整治力度，做到路平、灯亮、水畅。要大力实施绿化生态工程，加快园林绿化建设。进一步抓好污水处理厂（站）的规范管理，加大垃圾无害化处理力度。不断优化城市公交线路，加强站、场建设，努力使城市功能更完善，使人民生活更方便。三是要抓好新农村人居环境治理。要全面做好我市13个省级村庄人居环境治理试点工作。以村容村貌整治为重点，以“五改三建”、“三清五通”为主要内容，带动周围其他村庄，切实改变农民的生产生活条件。要加快重点镇和条件相对成熟的小城镇的发展，实行以“市带镇”、“县带镇”的模式，充分发挥好重点镇和试点镇的辐射带动作用。要创新村镇规划建设管理的工作机制。各级规划建设行政主管部门要将重心下移，加强业务指导，科学合理引导农民建房。（三）强化住房保障，促进房地产业持续健康发展一是要完善房保障体系，切实解决城镇低收入家庭住房困难。各县（区）建设行政主管部门和房管部门要把此项工作作为重中之重来抓，认真落实好中央、省、市相关文件和会议精神，建立中高收入家庭购买商品住房、低收入家庭购买经济适用住房或租住廉租住房的分层次住房消费体系。年底前，要完成城镇住房保障规划的编制，市区和三县城要全面建立廉租住房制度，到xx年底前廉租住房制度保障范围要覆盖全市所有乡镇。xx年前，经济适用住房每年供应面积不低于当年商品房供应面积的15%。要不断扩大住房公积金制度覆盖面，提高公积金的使用率，个人住房贷款重点向低收入家庭倾斜。二是要落实宏观调控政策，切实加强房地产市场监管。严格新开工项目的审查，套型建筑面积90平方米以下住房所占比重必须达到开工建设总面积的70%以上。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于70%。要加强市场监管，有计划地增加住房产品的供应，使群众对房地产市场有信心；要加强精品小区建设，不断提高住房产品的质量水平，使人民群众买得放心；进一步提高物业管理水平，努力创建更多管理规范、服务完善、欢乐祥和的小区，使人民群众住得安心。（四）推进改革创新，进一步做大做强建筑业一是要优化企业结构。引导有一定信誉度、知名度和具有一定技术、资金实力的有发展潜力的建筑施工企业、建筑劳务企业、勘察设计企业、工程监理企业进行优化组合，形成一批有实力的综合建筑企业集团，发挥骨干企业的龙头作用。力争形成一批省内外甚至国内外都有一定知名度的建筑企业及勘察设计企业。二是要积极推进建筑节能。加大建筑节能管理力度，抓好建筑节能设计、竣工验收标准的编制工作，有计划、有步骤地实施建筑节能改造，努力实现建筑节能目标，为节能减排做出贡献。三是要抓好质量安全管理。强化质量安全监管，逐步推进政府投资非经营性项目代建制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。（五）加强依法行政，不断提高依法管理水平一是要抓好建设执法监察。要认真落实好市府办（xx)38号文件关于城建执法监察管理体制和职责的相关规定，处理好执法主体和责任主体的关系，加大查处力度，对已形成的违法建设，按照整治方案分期分批处理；对新出现的，发现一起，查处一起。二是要抓好建设行为的规范约束。建设行政主管部门和各建设企业要认真按照我市建筑业、房地产业、勘察设计业信用评价试行办法，分别落实好“绿牌、黄牌、红牌”等级量化考核制度，进一步规范建设市场秩序。要强化建筑市场、施工现场“两场”联动管理，坚决打击挂靠、转包和违法分包行为，着力打造建筑诚信行业。要全面清理违法违规开发建设项目，大力查处违规“长高长胖”、虚假广告、一房多售等违法违规行为，切实维护消费者合法权益。要严肃查处勘察设计单位超资质设计、非法挂靠、私自设计、擅自变更设计方案、一房多图等违法违规行为，维护公开、公平、公正的设计市场秩序。三是要抓好市容市貌综合执法。坚持严管重罚的原则，以治理乱停乱放、乱张乱贴、乱挖乱倒、乱设乱摆等为主要内容，继续深入开展好城市环境综合整治，强力推进“门前五包”责任制落实，抓好户外广告专项整治工作，不断净化、亮化、美化城市。四是要抓好公用行业市场监管。规范行政审批行为，完善市场规则，优化市场环境，进一步提高供水、供气、公交、环卫、园林、路灯等公用事业单位的服务质量和水平，维护好社会公众利益。与此同时，我们还要认真抓好城镇房屋拆迁管理、公积金管理、风景名胜区管理、建设法制等工作，努力推动整个建设工作水平的不断提高。三、加强“五大建设”，为推进建设事业又好又快发展提供坚强的组织保障毛主席说：政治路线确定之后，干部是决定的因素。因此我们必须紧紧抓住队伍自身建设这个根本，采取积极有效措施，切实提高干部职工队伍整体素质，只有这样，才可能实现建设事业新的跨越。（一）进一步加强队伍建设目前应主要抓好“三支”队伍建设。首先是抓好建设管理队伍建设，做到敢管有魄力、善管有智慧、会管有品位。其次是抓好规划设计队伍建设，做到境界高有品位，水平高出精品，素质高树形象。好的建筑是“凝固的音乐”，每个设计单位一定要树立技术“带头人”、“领头雁”。第三是抓好企业家队伍建设，通过“请进来、走出去”的办法，加强培训学习，提高企业家的组织管理和营销能力，引导企业家诚实守信、遵纪守法、乐于奉献。（二）进一步加强作风建设一是要克服系统内安于现状、缺乏创新的现象，努力营造昂扬向上、锐意进取的工作氛围。二是要努力形成恪尽职守、敢于负责的工作机制。三是要努力弘扬求真务实，艰苦奋斗，扑下身子抓落实、脚踏实地干事业的务实精神。四是要树立敢于碰硬较真、坚持原则，勇于批评与自我批评的浩然正气。五是要有团结协作、顾全大局的主人翁意识。（三）进一步加强行风建设风气就是环境，风气就是形象。由于各种原因，在前不久市统计局组织的行风测评中，对建设部门的满意率不是很高。我们一定要高度重视、十分珍视人民群众对建设部门提出的各种建议和批评意见，立足从主观上找差距，查原因，找准问题的症结，采取切实有效的措施，使群众满意率有较大幅度的提高。各级建设行政主管部门及其直属各单位都要把“纠行风、树形象”当作一项政治责任、政治任务去完成。要从加强干部职工队伍的责任意识、使命意识和形象意识教育入手，深入开展文明单位、文明行业创建活动。要进一步落实“惠民行动”，各单位均要制定出切实可行的便民、利民措施。要进一步畅通与广大人民群众交流沟通的渠道。（四）进一步加强廉政建设一是要抓好反腐倡廉教育，做到防患于未然。二是要推行“阳光政务”，充分运用现代科技手段，使审批管理公开、透明，接受群众监督。三是要加大对腐败行为的查处和打击力度。（五）进一步加强制度建设一是要进一步建立和完善各种规章制度。二是要在制度的落实上下功夫，领导要带好头，发挥表率作用。三是要进一步理顺有碍发展的体制和机制。同志们，建设工作范围广、要求高、责任重，全市建设系统的干部职工要认真贯彻落实好这次全市建设工作暨城镇住房保障工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步振奋精神，转变观念，创新思路，强化措施，以更加昂扬的状态、更加坚定的信心、更加务实的作风投入城镇建设工作中，努力向“规划设计更优、建设质量更好、管理水平更高、人居环境更美、城市面貌更新”的目标迈进，为全市经济又好又快发展和社会全面进步做出新的更大的贡献！ 同志们：下午好！这个会开得及时，开得很好。在今天上午的大会上，洪金市长、树海副市长作了重要讲话，光林主席讲了很重要的意见，省政府规划督察员谢超武同志、省建设厅科技处处长胡明福同志莅会并讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就建设系统如何进一步做好贯彻落实工作讲几点意见。一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好建设工作的信心和决心近几年，特别是二OO七年以来，全市建设系统紧紧围绕市委、市政府工作重点和年度工作目标，创新机制，突出重点，在城市规划、建设、管理等各项工作上均取得了明显成效。主要表现在：-建设理念不断更新，发展态势总体良好市、县（区）、乡镇三级党政更加重视城镇化发展，坚持把城镇建设作为全市基础建设的重点工作来抓，各级建设行政主管部门加快城镇建设和城镇化发展的认识进一步提高，观念进一步转变，全市建设工作呈现出健康快速发展的良好势头。市区城市广场、江北汽配街整治、火车站连接线建设、巴河防洪堤、中杨干道0-80米段、望王山环山路、龙泉支干道等市政重点工程建设稳步推进。各县（区）城市建设取得了新的进展。南江县完成投资2.1亿元打造出朝阳新区一片新天地，建成了光雾山广场、大堂坝广场、中嘴低水坝、天然气管网、污水处理管网等重点工程。巴州区全面实施了老城区印河街等12条小街小巷的整治和改造，加快了南坝滨河堤工程、江南二环路和城西市场二期工程建设。通江县全面启动了“两路一桥”重点工程，出城口风貌整治和环城北路、环城南路建设快速推进。平昌县全面完成了汉王庙小区、天使广场、建设广场建设，西城新区信义大道即将竣工，华严路、新华街、伯坚广场等城市改造工程顺利实施。-城镇规划水平不断提高，结构布局更趋合理今年，市、县政府和规划建设行政主管部门进一步深化各项规划编制及修编工作。巴中城市总体规划修编工作年初全面启动，现已完成规划纲要初稿；巴中城市交通规划完成编制方案；巴城黄家沟小区控制性详细规划和北龛小区控制性详细规划已完成。与此同时，与建设配套的用地规划、产业布局规划、各项专业规划也在积极的制定和完善之中，并做到相互之间的合理衔接。规划的龙头作用得到进一步加强。城镇结构布局日趋合理，全市初步形成了1个中等规模城市、3个小城市、25个国家和省级试点镇的城镇体系。-城市规模不断扩大，城市功能不断完善随着巴城及三县城一批城市道路、桥梁、广场、河堤、园林绿化景观、雕塑、公厕、公交站点等市政设施相继启动和建成，城市功能进一步完善。到目前，全市城镇建成区面积达50平方公里，其中巴城为15.8平方公里；城镇常住人口88.75万人；城镇化率达23.3%，比建市之初提高10.8个百分点，平均增长1.7个百分点。全市城镇绿化覆盖率达30%，人均公共绿地达6.8平方米；城镇生活垃圾无害化处理率达60%，污水处理率达45%；燃气普及率达60%，自来水普及率达95%；城镇人均道路面积达6.5平方米，人均住宅面积达26平方米。应该说城市的作用在人民群众心目中增强了。-建设产业不断壮大，对全市经济的拉动作用日益凸现1-9月，全市建筑、房地产业实现地税收入1.314亿元（不含勘察设计、装饰装璜、公用行业及建筑劳务等收入），同比增收4980万元，增长93.01%，占全市地税总收入的43.77%。建设产业对全市经济发展的贡献是比较明显的。-市场整顿不断加强，建设环境有所好转开展了建筑市场、房地产开发市场的专项清理整顿活动，市场秩序日渐规范。进一步理顺了市区城建执法管理责任体制。城郊结合部乱修乱建的现象得到有效遏制，市政建设和房屋建筑活动中的无理取闹、阻拦施工、强揽工程、蛮天要价等行为逐渐减少。广大群众理解建设、支持建设、参与建设的积极性不断提高，各相关职能部门和中介机构进一步优化服务，建设环境进一步改善。与此同时，市政公用事业改革、城镇房屋拆迁管理、风景名胜区管理、建设人才培训以及建设法制、机关党的建设等工作也取得了新的进步。同志们，近年来我市建设事业快速发展，促进了城市化水平的不断提高，建设产业对全市经济社会发展的贡献日益凸现，这是市委、市政府正确领导，人大、政协支持监督，省建设厅精心指导的结果；是全市建设战线各企事业单位和广大干部职工艰苦奋斗、努力拼搏的结果；是各部门通力协作,广大人民群众大力支持的结果。借此机会，我代表市规划和建设局向各级领导、各部门和各界群众对建设工作的关心支持表示衷心的感谢!向为建设事业付出辛勤劳动的广大建设工作者致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些较为突出的矛盾和问题，主要表现为：-城乡规划严重滞后。规划投入少，欠账大，城镇体系规划未实施，乡镇规划编制率仅为60%，新农村规划编制率仅为5%，各项专业规划衔接配套不够，城市控制性详细规划覆盖率低，景区景点规划缺乏。规划执行不够好，随意性仍然比较大。-建设质量整体不高。施工管理水平低，装备技术落后；建筑风格差，无特色；装饰装修档次不高，精品小区缺失。-产业规模普遍偏小。企业法人治理结构不规范，家族化现象明显；企业资质等级低，经营范围窄，创新意识差，品牌意识不强，未形成规模效益，企业“小、弱、散”现象突出。-建设人才缺乏。建设行业管理人才、技术人才、经营人才严重不足，人才意识不足。不善于培养人才、引进人才、爱惜人才。-建设环境仍然较差。主管部门部分工作人员服务意识欠缺，一些中介服务机构收费不规范，个别群众法制观念淡薄，一些开发、施工、设计企业不讲规则，不守规矩。这些都是与建设环境的营造格格不入的。认真分析出现以上问题的原因，主要是疏于学习、观念闭塞、缺乏创新造成的，我们一定要在今后的工作中切实加以解决。二、明确指导思想，理清工作思路，突出工作重点，努力实现全市建设工作新跨越今后一个时期全市建设工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领建设工作全局，立足巴中实际，要在进一步提升规划品位，完善城市功能，打造建筑精品，优化发展环境，培育壮大产业，再塑行业形象上下功夫，努力促进全市建设事业又好又快发展。全市建设工作的基本思路是，全面推进，重点突破，做到一手抓完善规划、一手抓项目启动，一手抓促进发展、一手抓规范管理，一手抓基础设施建设、一手抓公用行业服务，一手抓打造精品工程、一手抓培育壮大产业，一手抓内强素质、一手抓外塑形象，努力实现事业发展、企业壮大、人民满意的目标。今后一段时间内，我们要重点抓好以下工作：（一）完善规划编制，切实加强规划管理一个城市在一定时期内建设发展的成功与失败，关键就在于城市规划的制定科学与否。可谓“成也规划，败也规划”。一是要深化规划编制。xx年底前要全面完成巴中市城市总体规划修编工作。要进一步提高控制性详细规划的覆盖率，市区重点抓好新桥湖小区、望王山小区、雷坡石沟小区、回风小区控制性详规编制。要完善相关专业规划编制工作，重点抓好城市交通综合规划、城市雨污管网体系规划、城市抗震防灾减灾规划。要搞好村镇建设规划，着重抓好省级人居环境示范村规划编制，有计划地实施好重点镇的规划修编工作。要注重城市设计研究，努力在形成风格特色上下功夫。二是要强化规划管理。要认真贯彻落实好四川省控制性详细规划实施办法（第208号省政府令），进一步完善规划管理规范性制度，制定出台巴中市城市规划管理技术规定、建筑设计规划管理图纸报审深度等规范性文件，严格执行巴中市城市规划管理制度，切实维护规划管理的权威性。要加强规划效能监察，强化规划的事前、事中监督，积极采纳并落实好规划督察员的建议意见。（二）加快城镇建设步伐，不断完善城市配套功能一是要加强城市重点工程建设。年底前全面完成省政府下达我市各项重点建设目标任务,市区要抓好“城西市场二期工程投资2645万元、经济适用住房竣工面积5000平方米、廉租住房覆盖面60”目标任务的完成。要全面完成市、县（区）党委政府在党代会和人代会报告中各自确定的城建目标任务，市区要加快白云台城市广场、中杨干道0-800米段、江北汽配街整治、火车站连接线入口建设、巴城中轴线景观改造、巴河两岸亲水方案及南岸景观带建设等重点工程建设。今后一段时间，市区将启动回风大桥建设、江北几条干道路面改造和城区园林绿化改造等重点工程，进一步提升城市建设的档次和水平。二是要加强公共公益设施建设。市、各县（区）要继续抓好城市路网改造、管网改造，加大小街小巷的整治力度，做到路平、灯亮、水畅。要大力实施绿化生态工程，加快园林绿化建设。进一步抓好污水处理厂（站）的规范管理，加大垃圾无害化处理力度。不断优化城市公交线路，加强站、场建设，努力使城市功能更完善，使人民生活更方便。三是要抓好新农村人居环境治理。要全面做好我市13个省级村庄人居环境治理试点工作。以村容村貌整治为重点，以“五改三建”、“三清五通”为主要内容，带动周围其他村庄，切实改变农民的生产生活条件。要加快重点镇和条件相对成熟的小城镇的发展，实行以“市带镇”、“县带镇”的模式，充分发挥好重点镇和试点镇的辐射带动作用。要创新村镇规划建设管理的工作机制。各级规划建设行政主管部门要将重心下移，加强业务指导，科学合理引导农民建房。（三）强化住房保障，促进房地产业持续健康发展一是要完善房保障体系，切实解决城镇低收入家庭住房困难。各县（区）建设行政主管部门和房管部门要把此项工作作为重中之重来抓，认真落实好中央、省、市相关文件和会议精神，建立中高收入家庭购买商品住房、低收入家庭购买经济适用住房或租住廉租住房的分层次住房消费体系。年底前，要完成城镇住房保障规划的编制，市区和三县城要全面建立廉租住房制度，到xx年底前廉租住房制度保障范围要覆盖全市所有乡镇。xx年前，经济适用住房每年供应面积不低于当年商品房供应面积的15%。要不断扩大住房公积金制度覆盖面，提高公积金的使用率，个人住房贷款重点向低收入家庭倾斜。二是要落实宏观调控政策，切实加强房地产市场监管。严格新开工项目的审查，套型建筑面积90平方米以下住房所占比重必须达到开工建设总面积的70%以上。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于70%。要加强市场监管，有计划地增加住房产品的供应，使群众对房地产市场有信心；要加强精品小区建设，不断提高住房产品的质量水平，使人民群众买得放心；进一步提高物业管理水平，努力创建更多管理规范、服务完善、欢乐祥和的小区，使人民群众住得安心。（四）推进改革创新，进一步做大做强建筑业一是要优化企业结构。引导有一定信誉度、知名度和具有一定技术、资金实力的有发展潜力的建筑施工企业、建筑劳务企业、勘察设计企业、工程监理企业进行优化组合，形成一批有实力的综合建筑企业集团，发挥骨干企业的龙头作用。力争形成一批省内外甚至国内外都有一定知名度的建筑企业及勘察设计企业。二是要积极推进建筑节能。加大建筑节能管理力度，抓好建筑节能设计、竣工验收标准的编制工作，有计划、有步骤地实施建筑节能改造，努力实现建筑节能目标，为节能减排做出贡献。三是要抓好质量安全管理。强化质量安全监管，逐步推进政府投资非经营性项目代建制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。（五）加强依法行政，不断提高依法管理水平一是要抓好建设执法监察。要认真落实好市府办（xx)38号文件关于城建执法监察管理体制和职责的相关规定，处理好执法主体和责任主体的关系，加大查处力度，对已形成的违法建设，按照整治方案分期分批处理；对新出现的，发现一起，查处一起。二是要抓好建设行为的规范约束。建设行政主管部门和各建设企业要认真按照我市建筑业、房地产业、勘察设计业信用评价试行办法，分别落实好“绿牌、黄牌、红牌”等级量化考核制度，进一步规范建设市场秩序。要强化建筑市场、施工现场“两场”联动管理，坚决打击挂靠、转包和违法分包行为，着力打造建筑诚信行业。要全面清理违法违规开发建设项目，大力查处违规“长高长胖”、虚假广告、一房多售等违法违规行为，切实维护消费者合法权益。要严肃查处勘察设计单位超资质设计、非法挂靠、私自设计、擅自变更设计方案、一房多图等违法违规行为，维护公开、公平、公正的设计市场秩序。三是要抓好市容市貌综合执法。坚持严管重罚的原则，以治理乱停乱放、乱张乱贴、乱挖乱倒、乱设乱摆等为主要内容，继续深入开展好城市环境综合整治，强力推进“门前五包”责任制落实，抓好户外广告专项整治工作，不断净化、亮化、美化城市。四是要抓好公用行业市场监管。规范行政审批行为，完善市场规则