关于开展创建学习型创新型服务型和谐型机关活动的意见.doc

关于开展创建学习型创新型服务型和谐型机关活动的意见 为深入学习贯彻党的十七大精神，切实转变机关职能、机关作风，构建能力强、作风正，求真务实，廉洁高效的城乡建设干部队伍，全面提高机关自身建设水平，根据县纪委关于开展创建“学习型”“创新型”“服务型”“和谐型”机关活动的意见（棣纪发xx7号）的要求，结合全县正在开展的“发展环境提升年”活动，局党委决定在局系统开展创建“学习型”、“创新型”、“服务型”、“和谐型”四型机关（企业）活动（以下简称“四型”机关）。为使创建活动扎实有效开展，现提出如下实施意见。一、充分认识开展创建“四型”机关活动的重要意义县建设局是全县城乡建设工作的主管部门，在县委、县政府的领导下，担负着促进全县城乡建设事业改革、发展、稳定的重要职责。目前，局系统机关干部职工的整体素质和精神状态是好的，但与承担的管理职能和日益繁重的工作任务相比，无论在思想观念、理论水平、管理创新、服务意识，还是在事业心、责任感、能力水平、作风纪律、工作效率等方面还有不少差距。党的十七大报告提出了建设学习型政党、创新型国家、服务型政府的战略要求。适应新形势新任务的需要，开展创建“四型”机关活动，是全面贯彻落实科学发展观的举措，是进一步提升单位形象的有效载体，是不断提高干部职工素质和水平的重要途径。各参建单位（科室）要统一思想，提高认识，把创建“四型”机关活动作为加强机关建设的重要平台，在扎实推进、狠抓落实上下功夫。通过创建工作，使领导科学发展的能力得到不断提高，干部职工在加强学习、提高素质上有新进步，在解放思想、开拓创新上有新举措，在竭诚服务、执政为民上有新成效，在外树形象、促进社会和谐上有新局面。二、指导思想创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻十七届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委七届三次全会精神，紧紧围绕县委、县政府和局党委的中心工作，以弘扬求真务实精神和创业创新精神为动力，以转变干部作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为目标，以实现、维护、发展人民群众根本利益为宗旨，着眼长远、狠抓落实；要进一步查找干部队伍在思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风等方面存在的突出问题；进一步完善学习载体和平台，健全创新机制，规范工作行为，优化服务环境，提高服务质量，构建良好的工作关系，推进单位规范化建设。着力塑造“为民、务实、清廉”的机关形象，锤炼一支政治坚定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良的高素质城乡建设干部队伍。三、活动重点和要求这次开展创建“四型”机关活动的范围是局属各企事业单位、机关各科室，活动的主体是局系统所有干部职工。工作中要突出把握好以下四个方面的重点和要求。（一）端正学风、讲求实效，创建充满活力的学习型机关。按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强干部职工学习教育。在全局上下树立终身学习和自觉学习的理念，摆正工学关系，坚持学习制度，营造浓厚的学习氛围，建立学习考评机制，加速知识更新，做到学以立德、学以增智、学以致用，在实际工作中运用学习成果，通过学习推动工作。一是大力加强政治理论学习，正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，把思想真正统一到科学发展上来，在思想上、政治上、行动上与各级党委保持高度一致，做到在政治上清醒坚定，在重大问题面前旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验；二是进一步加强业务知识学习，增强探索和把握现代化建设规律的能力，胜任本职工作的能力，提高全员依法办事、依法律己、依法行使权力履行义务的意识和能力。（二）转变作风，执政为民，创建优质规范的服务型机关。认真履行机关管理服务职责，寓管理于服务之中，以群众满意不满意为标准，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为。建立行为规范、运转协调、公正透明的服务型机关。把局党委提出的“权力就是责任，管理就是服务”作为一切工作的出发点和落脚点，主动把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入到各自承担的本职工作之中去，满腔热忱地为群众、为基层办实事解难题。一是履行岗位职责。立足岗位，高瞻远瞩，科学决策，精心谋划，创优争先，树立敢打硬仗和想干事、干成事、干大事的雄心壮志，积极争当无棣城乡建设事业的排头兵；二是规范工作制度。全面推行首问负责制、首办责任制、服务承诺制、限时服务制、责任追究制，努力为群众办实事、办好事，尤其要加大对招商引资、项目建设的服务力度，做到政令畅通、令行禁止，群众认可，社会满意；三是转变服务作风。大力推行阳光政务，实行党务政务公开，做到光明磊落，程序公开，政策透明。规范服务态度、仪表形象，自觉克服衙门作风，做到热情接待、热情服务、讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲效率。（三）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的创新型机关。解放思想，打破陈规，破除“部门利益第一”观念，树立“大无棣”、“大建设”、“大开放”、“大发展”理念，善于用全新的视角、创新的思路，研究新情况，解决新问题，探索新规律，总结新经验，实现观念创新、机制创新、学习创新、服务创新。特别是善于把上级精神与本部门、本单位工作实际结合起来，与全县的经济社会发展结合起来，运用新思维、新办法，创造性地开展工作，努力做到服务大局有新作为、争创一流有新形象、推进发展有新贡献、工作成果有鲜活的生命力和与时俱进的时代特征，使创新成为机关工作人员的自觉行为和不懈追求。一是观念追求创新。继续开展深入学习实践科学发展观活动，自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来，充分发挥主观能动性和创造性，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化；二是方法敢于创新。要认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高；三是机制力求创新。建立科学有效的创新目标、创新纪录、创新考核等一系列制度。围绕工作思路、行政效率、机关党建、机关作风等方面进行积极创新，使每个参建单位（科室）成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。将开展创新的情况列入科室目标考核，并与评先评优和干部的选拔使用挂钩。（四）团结友爱，气氛融洽，创建文明向上的和谐型机关。以科学发展观统领全局，准确把握社会主义和谐社会的本质特征，理顺改革、发展、稳定的关系，使局系统形成人人讲文明、人人讲团结，一心一意谋发展，同心协力干事业的良好局面。一是环境优美整洁。落实环境责任制，办公场所整洁有序；注重节约，杜绝浪费；严禁在公共场所随地吐痰，乱丢垃圾，无乱占、乱贴、乱挂现象；二是工作纪律严明。严格落实建设局有关工作纪律规定和制度，注意机关工作人员形象，不在办公时间干私活、办私事或与工作无关的事，不在办公时间聊天、打闹或高声喧哗，不在办公时间在网上聊天、玩游戏、听音乐；三是单位（科室）团结和谐。单位（科室）内部、单位（科室）之间建立诚实守信、团结平等、和谐友好的同志式平等关系，以人为本、快乐工作，充分调动和激发干部职工的积极性和创造性，经常开展谈心活动，消除隔阂，形成合力，使各参建单位（科室）凝聚力、向心力增强，形成一个相互促进、共同提高的和谐氛围。单位（科室）之间要积极配合，不推诿，不拖延。四、时间安排和方法步骤这次活动自xx年5月下旬开始，到xx年12月底结束，共安排7个多月的时间，大体划分四个阶段，主要采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与讨论交流相结合、个人查摆问题与民主评议相结合、落实整改措施与健全规章制度相结合、完善机制与建立长效机制相结合等方式进行。集中教育、辅导、交流等活动由局党委统一组织，其它活动由各参建单位（科室）负责实施。（一）宣传发动、学习教育（5月至6月10日）。1、召开动员大会，做好思想发动。深刻领会创建“四型”机关活动精神实质，做到思想统一、步调一致，充分认识创建活动对于加强党的执政能力建设、提高政府执行力和公信力、全面落实科学发展观、推动城乡建设、促进全县经济社会发展、实现“十一五”奋斗目标、构建和谐社会的重要意义，进一步增强服务大局、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，从而自觉地投身到创建“四型”机关活动中来。2、认真学习十七届中央纪委二次全会，省纪委九届三次全会和市纪委七届三次全会精神，学习贯彻县纪委关于开展创建“学习型”“创新型”“服务型”“和谐型”机关活动的意见。3、按照活动配档表安排的学习内容和时间，对政治理论、建筑业务知识、更新知识和法律、法规知识等方面的内容进行学习和培训。学习教育要贯穿整个教育活动的全过程。活动配档表由领导小组办公室制定。（二）对照检查、查摆问题（6月11日至7月）。1、征求局机关干部职工（含离退休干部）、局属单位和科室对参建单位（科室）在思想、组织、作风、纪律、管理等方面的意见和建议，认真梳理，列出单子，把存在的问题交给干部职工。2、以单位、科室为单位，对照有关法律、条例、规定和基层意见，结合实际，进行集中查摆，找准问题症结和原因。要针对创建内容，联系思想和工作实际查找差距，重点搞好“四查、四促、四解决”：一查思想观念，促开拓创新，解决精神不振，缺乏主动性和创造性等问题；二查软环境建设，促统筹发展，解决大局观念不强，部门权力利益化，工作缺位、错位、越位等问题；三查业务能力，促素质提高，解决工作本领不强的问题；四查工作作风，促求真务实，解决作风飘浮、纪律不严等问题。3、分别召开局党委、党支部民主生活会，开展批评与自我批评。（三）落实整改、建章立制（7月至11月）根据查摆的问题和薄弱环节，在充分听取干部职工意见和建议的基础上，研究制定针对性、操作性强的整改措施，形成一系列规章制度。坚持立说立行，使机关建设和管理有明显的变化，广大干部职工和工作服务对象切身感受到创建活动的效果。（四）总结完善、巩固提高（12月）。1、活动办公室制定检查验收标准，分组对参建单位（科室）进行检查验收。2、各参建单位（科室）在先行自查基础上，写出活动专题报告。3、与年终工作总结评比、全方位工作目标责任制考核、年度考核、民主测评和评议结合，确定先进集体和个人。4、在年终工作总结大会进行总结表彰。活动结束后，“四型”机关建设工作转入经常化。今后，要在集中活动的基础上，继续巩固、完善、创新和提高，不断促进局系统机关建设各项工作向更高水平发展。五、保证措施1、加强领导、精心组织。创建“四型”机关活动是全面加强机关建设的有效载体，必须把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，落实责任，真正做到有部署、有指导、有检查、有总结、有提高，以此推动机关工作再上新水平。局成立创建活动领导小组，党委书记、局长负总责，分管领导具体抓，其他班子成员负责分管科室和单位，对创建活动落实包保责任制。在活动中领导干部要身体力行，率先垂范，要求别人做的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。各参建单位主要领导要切实承担起领导责任，做到“一岗双责”，确保活动顺利开展。2、统筹兼顾、注重实效。创建活动要与本职工作相结合，与全县正在开展的“发展环境提升年”相结合，与开展深入学习发展观活动相结合，密切联系思想和工作实际，求真务实、注重实效，努力促进各项工作的落实。以群众满意不满意为最高标准，从群众不满意的地方做起，从群众需要的地方做起，切实在转变作风、提高效率、办实事上下功夫，让群众真正感受到机关效能建设的变化。3、强化监督、狠抓落实。领导小组成员要密切配合，加强对创建工作的组织协调、检查指导，通过定期调度、明察暗访等形式进行监督检查。要加大督查力度，对创建工作不予重视、成效不明显、造成不良影响的，给予通报批评。领导小组办公室要充分发挥职能作用，做好活动的载体设计、日常调度、督促检查、情况综合等工作。 为深入学习贯彻党的十七大精神，切实转变机关职能、机关作风，构建能力强、作风正，求真务实，廉洁高效的城乡建设干部队伍，全面提高机关自身建设水平，根据县纪委关于开展创建“学习型”“创新型”“服务型”“和谐型”机关活动的意见（棣纪发xx7号）的要求，结合全县正在开展的“发展环境提升年”活动，局党委决定在局系统开展创建“学习型”、“创新型”、“服务型”、“和谐型”四型机关（企业）活动（以下简称“四型”机关）。为使创建活动扎实有效开展，现提出如下实施意见。一、充分认识开展创建“四型”机关活动的重要意义县建设局是全县城乡建设工作的主管部门，在县委、县政府的领导下，担负着促进全县城乡建设事业改革、发展、稳定的重要职责。目前，局系统机关干部职工的整体素质和精神状态是好的，但与承担的管理职能和日益繁重的工作任务相比，无论在思想观念、理论水平、管理创新、服务意识，还是在事业心、责任感、能力水平、作风纪律、工作效率等方面还有不少差距。党的十七大报告提出了建设学习型政党、创新型国家、服务型政府的战略要求。适应新形势新任务的需要，开展创建“四型”机关活动，是全面贯彻落实科学发展观的举措，是进一步提升单位形象的有效载体，是不断提高干部职工素质和水平的重要途径。各参建单位（科室）要统一思想，提高认识，把创建“四型”机关活动作为加强机关建设的重要平台，在扎实推进、狠抓落实上下功夫。通过创建工作，使领导科学发展的能力得到不断提高，干部职工在加强学习、提高素质上有新进步，在解放思想、开拓创新上有新举措，在竭诚服务、执政为民上有新成效，在外树形象、促进社会和谐上有新局面。二、指导思想创建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻十七届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委七届三次全会精神，紧紧围绕县委、县政府和局党委的中心工作，以弘扬求真务实精神和创业创新精神为动力，以转变干部作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为目标，以实现、维护、发展人民群众根本利益为宗旨，着眼长远、狠抓落实；要进一步查找干部队伍在思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风等方面存在的突出问题；进一步完善学习载体和平台，健全创新机制，规范工作行为，优化服务环境，提高服务质量，构建良好的工作关系，推进单位规范化建设。着力塑造“为民、务实、清廉”的机关形象，锤炼一支政治坚定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良的高素质城乡建设干部队伍。三、活动重点和要求这次开展创建“四型”机关活动的范围是局属各企事业单位、机关各科室，活动的主体是局系统所有干部职工。工作中要突出把握好以下四个方面的重点和要求。（一）端正学风、讲求实效，创建充满活力的学习型机关。按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强干部职工学习教育。在全局上下树立终身学习和自觉学习的理念，摆正工学关系，坚持学习制度，营造浓厚的学习氛围，建立学习考评机制，加速知识更新，做到学以立德、学以增智、学以致用，在实际工作中运用学习成果，通过学习推动工作。一是大力加强政治理论学习，正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，把思想真正统一到科学发展上来，在思想上、政治上、行动上与各级党委保持高度一致，做到在政治上清醒坚定，在重大问题面前旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验；二是进一步加强业务知识学习，增强探索和把握现代化建设规律的能力，胜任本职工作的能力，提高全员依法办事、依法律己、依法行使权力履行义务的意识和能力。（二）转变作风，执政为民，创建优质规范的服务型机关。认真履行机关管理服务职责，寓管理于服务之中，以群众满意不满意为标准，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为。建立行为规范、运转协调、公正透明的服务型机关。把局党委提出的“权力就是责任，管理就是服务”作为一切工作的出发点和落脚点，主动把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入到各自承担的本职工作之中去，满腔热忱地为群众、为基层办实事解难题。一是履行岗位职责。立足岗位，高瞻远瞩，科学决策，精心谋划，创优争先，树立敢打硬仗和想干事、干成事、干大事的雄心壮志，积极争当无棣城乡建设事业的排头兵；二是规范工作制度。全面推行首问负责制、首办责任制、服务承诺制、限时服务制、责任追究制，努力为群众办实事、办好事，尤其要加大对招商引资、项目建设的服务力度，做到政令畅通、令行禁止，群众认可，社会满意；三是转变服务作风。大力推行阳光政务，实行党务政务公开，做到光明磊落，程序公开，政策透明。规范服务态度、仪表形象，自觉克服衙门作风，做到热情接待、热情服务、讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲效率。（三）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的创新型机关。解放思想，打破陈规，破除“部门利益第一”观念，树立“大无棣”、“大建设”、“大开放”、“大发展”理念，善于用全新的视角、创新的思路，研究新情况，解决新问题，探索新规律，总结新经验，实现观念创新、机制创新、学习创新、服务创新。特别是善于把上级精神与本部门、本单位工作实际结合起来，与全县的经济社会发展结合起来，运用新思维、新办法，创造性地开展工作，努力做到服务大局有新作为、争创一流有新形象、推进发展有新贡献、工作成果有鲜活的生命力和与时俱进的时代特征，使创新成为机关工作人员的自觉行为和不懈追求。一是观念追求创新。继续开展深入学习实践科学发展观活动，自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来，充分发挥主观能动性和创造性，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化；二是方法敢于创新。要认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高；三是机制力求创新。建立科学有效的创新目标、创新纪录、创新考核等一系列制度。围绕工作思路、行政效率、机关党建、机关作风等方面进行积极创新，使每个参建单位（科室）成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。将开展创新的情况列入科室目标考核，并与评先评优和干部的选拔使用挂钩。（四）团结友爱，气氛融洽，创建文明向上的和谐型机关。以科学发展观统领全局，准确把握社会主义和谐社会的本质特征，理顺改革、发展、稳定的关系，使局系统形成人人讲文明、人人讲团结，一心一意谋发展，同心协力干事业的良好局面。一是环境优美整洁。落实环境责任制，办公场所整洁有序；注重节约，杜绝浪费；严禁在公共场所随地吐痰，乱丢垃圾，无乱占、乱贴、乱挂现象；二是工作纪律严明。严格落实建设局有关工作纪律规定和制度，注意机关工作人员形象，不在办公时间干私活、办私事或与工作无关的事，不在办公时间聊天、打闹或高声喧哗，不在办公时间在网上聊天、玩游戏、听音乐；三是单位（科室）团结和谐。单位（科室）内部、单位（科室）之间建立诚实守信、团结平等、和谐友好的同志式平等关系，以人为本、快乐工作，充分调动和激发干部职工的积极性和创造性，经常开展谈心活动，消除隔阂，形成合力，使各参建单位（科室）凝聚力、向心力增强，形成一个相互促进、共同提高的和谐氛围。单位（科室）之间要积极配合，不推诿，不拖延。四、时间安排和方法步骤这次活动自xx年5月下旬开始，到xx年12月底结束，共安排7个多月的时间，大体划分四个阶段，主要采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与讨论交流相结合、个人查摆问题与民主评议相结合、落实整改措施与健全规章制度相结合、完善机制与建立长效机制相结合等方式进行。集中教育、辅导、交流等活动由局党委统一组织，其它活动由各参建单位（科室）负责实施。（一）宣传发动、学习教育（5月至6月10日）。1、召开动员大会，做好思想发动。深刻领会创建“四型”机关活动精神实质，做到思想统一、步调一致，充分认识创建活动对于加强党的执政能力建设、提高政府执行力和公信力、全面落实科学发展观、推动城乡建设、促进全县经济社会发展、实现“十一五”奋斗目标、构建和谐社会的重要意义，进一步增强服务大局、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，从而自觉地投身到创建“四型”机关活动中来。2、认真学习十七届中央纪委二次全会，省纪委九届三次全会和市纪委七届三次全会精神，学习贯彻县纪委关于开展创建“学习型”“创新型”“服务型”“和谐型”机关活动的意见。3、按照活动配档表安排的学习内容和时间，对政治理论、建筑业务知识、更新知识和法律、法规知识等方面的内容进行学习和培训。学习教育要贯穿整个教育活动的全过程。活动配档表由领导小组办公室制定。（二）对照检查、查摆问题（6月11日至7月）。1、征求局机关干部职工（含离退休干部）、局属单位和科室对参建单位（科室）在思想、组织、作风、纪律、管理等方面的意见和建议，认真梳理，列出单子，把存在的问题交给干部职工。2、以单位、科室为单位，对照有关法律、条例、规定和基层意见，结合实际，进行集中查摆，找准问题症结和原因。要针对创建内容，联系思想和工作实际查找差距，重点搞好“四查、四促、四解决”：一查思想观念，促开拓创新，解决精神不振，缺乏主动性和创造性等问题；二查软环境建设，促统筹发展，解决大局观念不强，部门权力利益化，工作缺位、错位、越位等问题；三查业务能力，促素质提高，解决工作本领不强的问题；四查工作作风，促求真务实，解决作风飘浮、纪律不严等问题。3、分