在全县泥草房改造现场推进会上的讲话.doc

在全县泥草房改造现场推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主要目的是按照中央和省市相关要求，分析当前我县泥草房改造工作面临形势，安排部署今年全县泥草房改造工作任务，进而组织动员全县各级党政组织、各个帮建部门、广大农民群众、社会各界人士振奋精神，坚定信心，迅速行动，全力抓好农村泥草房改造工作，不断开创新农村建设的新局面。会议是在全县各项工作全面推进、尤其是在春耕生产即将掀潮的重要时期召开的，特别是在县委、县政府明确要求近期严禁举行有乡镇主要领导参加的会议的前提下召开的，这足以看出县委、县政府对泥草房改造工作的高度重视，更充分体现出此项工作的极端重要性。可以说，这既是一次深入贯彻上级精神、立足县情实际抓推进的工作落实会，也是一次明确工作思路、安排部署任务的工作部署会，更是一次调动各界力量、凝聚推进合力的工作动员会，同时也是一次学习实践科学发展观的主题实践活动，对于改善农民居住条件、建设和谐依安都具有重要的现实意义和深远的历史影响。 利用一上午时间，我们集中参观了红星乡东升村、中心镇兴胜村、依龙镇丰林村三个泥草房改造现场，并参加了丰林村农民公寓奠基庆典仪式。从这些现场看，给我们的总体感觉是，准备工作做得很扎实，启动工作比较快，规划落得较到位，问题考虑得较为全面，标准质量上要求较严，人民群众也比较满意，已形成了一种好的工作态势。概括起来，有三个鲜明的特点：一是改造力度大。几个村都打破了零打碎敲的一贯作法，东升村实现了整屯推进，兴胜村和丰林村实现了整村推进，达到了撤并自然屯、建设中心村的要求。二是规划起点高。东升村使用新型墙体材料，突出建节能环保房；兴胜村既搞点上突破、又搞面上扩张，新房标准统一、规格一致，达到了整齐划一、适用美观的要求；丰林村坚持综合配套原则，既建农民公寓、又搞配套设施建设，充分考虑到了群众生产生活的需求。同时，三个村充分考虑未来发展，为植树造林等留足了空间，做到了当前与长远兼顾。三是推进速度快。三个村坚持抢前抓早，从去年秋季起就陆续启动了改造计划上报、建设规划制定、项目招标、工程备料等项前期工作，保证了工程及时启动，做到了以早动争主动、以抢前保进度。可以说，这些都值得肯定和表扬，也需要继续坚持并全力抓好。希望各乡镇、各部门要认真学习借鉴，及时总结推广，切实把今年泥草房改造工作抓实抓好抓出成效。 虽然我们常说好的开始是成功的一半，但要真正取得成功，还需我们付出辛勤的汗水和艰辛的努力。无论是今天我们所看的几个现场，还是其他已经启动和尚未启动的试点村屯，在改造泥草房、建设新居所上，还都存在着一些亟待解决的问题，都有大量艰苦细致的工作要做，容不得有丝毫懈怠和半点马虎。借此机会，就抓好全县的泥草房改造工作，我再强调几点意见： 一、认清形势，提高认识，以高度的责任感和紧迫感迅速投身到泥草房改造工作中来 泥草房改造是一项功在当代、利在长远的德政工程、民心工程和实绩工程。抓好泥草房改造工作，是落实科学发展观的题中之义和必然要求，对于推动经济又好又快发展、改善群众生产生活条件、促进城乡统筹发展都具有十分重要的意义。全县上下一定要从全县发展大局出发，切实提高对泥草房改造重要性的认识，增强责任感和紧迫感，以高度的热情和干劲投身到工作中来。 （一）实施泥草房改造是落实上级相关会议精神的具体行动。胡总书记所作的十七大报告，旗帜鲜明地提出了“住有所居”的目标；新一轮国务院机构改革，把原建设部更名为住房和城乡建设部，虽然只有几字之差，却进一步凸显出党和国家加强住房建设、改善群众生活条件的坚定信心和决心。xx年末以来，省里对于泥草改造工作制定了总体思路，出台了相关政策，做出了重要部署，提出了八年完成的工作目标；前一阶段召开的全省住房与城乡建设工作会议，对此又做出了具体安排。同时，市里也提出了相关要求。可以说，抓好泥草房改造工作，上级有要求、有部署，我们更有责任、有义务，能否抓好这项工作，不仅是涉及到一个县的事，也是关系到省市相关战略工程能否顺利实施、如期完成的大事，更是衡量我们贯彻落实上级精神是否到位、工作能力是否过硬、工作作风是否踏实的重要标尺。因此，必须站在讲政治、讲大局的高度，全力以赴抓好泥草房改造工作。 （二）实施泥草房改造是提升群众生活质量的重要举措。古人说，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。从古到今，安全、舒适、节能的住房都是老百姓最基本的需求、最迫切的愿望之一。客观地讲，近年来，随着县域经济较快发展、群众生活水平不断提高，城乡群众居住条件有了较大改善；但与群众过上更加美好生活的期望值相比，广大城乡、尤其是农村住房条件还比较差，农村住房砖瓦化率只有30多，还有为数不少的群众生活在条件简陋、面积窄小、光线较暗的泥草房里，群众要求改善居住条件的愿望十分迫切。同时，通过泥草房改造，还可以同步推进基础设施建设、植树造林和环境整治等项工作，全面改善农村环境，逐步提高群众生活质量。所以，我们要真正做到利民、为民，就必须从满足群众需求出发，始终站在构建和谐新依安的高度，进一步抢抓政策机遇，加大投入力度，加快工作进度，全力以赴推进泥草房改造工作，以改善群众生活条件，提升群众幸福感和满意度。 （三）实施泥草房改造是促进经济更好更快发展的客观要求。实施泥草房改造，可以带动建筑、运输、装璜等行业，通过扩大内需，直接刺激经济增长。就我县来说，通过泥草房改造，可以为北疆水泥等企业拓宽产品销路提供难得的机遇；可以为富余劳动力转移提供良好的平台；可以促进流通等三产发展，对推动经济发展的作用不容忽视。同时，通过统一规划、集中建设、逐步消灭原有布局分散、占地较多的泥草房，村集体可以把腾出来的土地进行复垦，采取集体经营或对外转包等形式，增加集体收入。据测算，依龙镇丰林村通过建设农民公寓，可以重新整合耕地1200亩，按每亩150元的转包价格计算，年可为集体创收18万元。另外，通过泥草房改造，还可以进一步优化环境，增强经济发展保障。所以从一定意义上讲，抓泥草房改造，就是抓经济建设、就是抓发展。 二、突出重点，硬化措施，全力以赴抓好泥草房改造工作 按照省市的战略部署、总体要求和我县的具体目标，我们必须采取超常规举措，抓住关键环节，突出工作重点，狠抓工作落实，以饱满的热情、坚定的信心，顺利完成我县泥草房改造任务，全力打好打赢这场“歼灭战”。 一要制定并执行好建设规划。科学规划是推进泥草房改造的重要前提。目前，县里已经制定了全县泥草房改造总体规划，各乡镇也要按照“统一规划，因地制宜，分步实施，逐年到位”的原则，在摸清实际情况的前提下，聘请专业技术人员，突出科学性、实效性、民主性，严格制定、积极完善本乡镇的泥草房改造规划，并按规划扎实推进泥草房改造工作。特别是要始终围绕“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的思路，把泥草房改造与植树造林、环境整治等项规划统筹考虑，与节约资源、保护环境等项工作时刻兼顾，做到各项规划、各项工作相照应、相协调，增强规划的系统性和完整性，为各项建设协调推进打下良好基础。 二要充分发挥农民主体作用。实施泥草房改造，农民是主体，农民群众的积极性和主动性调动不起来，改造工作也就无法推进下去。因此，包括宣传、广电等在内的各部门、各乡镇都要采取各种有效形式，切实加强对实施泥草房改造工作的重大意义、上级相关优惠政策等的宣传，充分调动起广大农户参与泥草房改造的热情和干劲。特别是要针对部分群众等、靠、要思想比较严重的实际，积极做好思想发动，使群众真正认识到泥草房改造是我们农户自己的事、上级是在帮助我们改造，上级的支持是有限的、关键还要靠自身努力，从而破除思想障碍，端正思想认识，正确对待并自觉参与泥草房改造。同时，要积极宣传泥草房改造中涌现出来的优秀典型，充分发挥典型的示范带动作用，加快泥草房改造进程。 三要拓宽渠道筹集建设资金。资金充足与否直接决定着泥草房改造的速度和质量。为此，要拓宽筹资渠道，保证建设所需。要坚持农户筹一块。发挥农民的主体作用，引导他们增强自觉投资、自主建房的积极性和主动性，挖掘好内力搞建设。要坚持向上级争一块。用好、用足、用活国家和省市有关惠民政策，争取上级有关部门最大限度的资金支持。要坚持向银行贷一块。引导涉农金融机构完善贷款政策，降低贷款利率，增加贷款额度，简化办事程序，放宽贷款期限，积极支持农村泥草房改造。要坚持集体出一块。加大县财政投入力度，引导有财力的乡村两级厉行节约、节俭办事，省出钱来支持农民建设新居。要坚持各界帮一块。引导帮建单位出一块，动员干部职工和各界人士捐一块，扶持农民进行泥草房改造。要坚持整合投一块。坚持打捆使用、集中投入、各记其功的原则，把各部门新农村建设、农村新能源建设、乡村道路建设、扶贫开发、残联助困、民政救济等专项资金重点向泥草改造倾斜，增强投入能力。同时，要加强资金监管，保证每一分钱都花在刀刃上，发挥最大效益。 四要全面加强工程质量监管。质量是泥草房改造的“生命”，是关系到群众“安危冷暖”的重要因素。要严格执行工程招投标制，严格审定参与招投标单位建设资质，资质不合格、手续不健全的施工单位决不允许参加招投标；严格执行项目法人制、质量保证金制，对工程质量出现问题的，不验收、不付工程款，并严格追究相关责任人责任；建立施工质量责任制，层层分解责任，签订质量责任书，一丝不苟地把好质量关；建立健全监管制度，把质量监管贯穿于工程建设的始终，对每道工序、每个环节都严格把关，确保建设质量，对质量监管不到位出现问题的，要严肃追究责任人的责任。特别是规划、建设等业务部门要切实负起责任，严格把好规划设计、检查验收等环节，确保工程建设质量。同时，要积极总结红星乡东升村泥草房改造的经验，推广应用节能环保的新型材料，降低改造成本，提高建设质量。 三、加强领导，凝聚合力，为泥草房改造工作提供有效保障 打好打赢泥草房改造“歼灭战”，既事关人民群众切身利益，又影响经济社会发展大局，时间紧迫、任务繁重，我们必须强化领导、明确责任、凝聚合力、严明奖惩，为泥草房改造工作扎实开展提供有效保障。 一要加强组织领导。按照省市相关会议要求，我县成立了全县农村泥草房改造工作领导小组和办公室，全权负责全县泥草房改造工作的安排部署、统筹协调、督导检查等项工作。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，明确工作职责，全力抓好泥草房改造工作。各乡镇、相关部门主要领导作为第一责任人，要负总责、亲自抓，经常深入实际查找问题，积极研究对策措施，推动泥草房改造工作高标准、高质量进行；分管领导要集中精力抓，切实把泥草房改造工作抓实、抓好。同时，各包乡镇县领导也要深入所包乡村检查督导，帮助谋划思路解决问题，保证改造工作有序推进。 二要凝聚工作合力。抓好农村泥草房改造工作，是全社会的共同责任，涉及全县各个层面、各个领域，需要多方通力合作、齐抓共管。县泥草房改造办公室作为“司令部”和“调度室”，要切实发挥安排部署、检查指导、统筹协调、跟踪督办的作用，及时召开协调会议，分析、部署、督促和检查泥草房改造工作；建设局和规划局作为行政主管部门，要全力以赴抓好规划设计、技术指导、质量监管、检查验收等项工作，发挥好主力军作用；发改、财政、国土、扶贫、新农办等部门要明确分工，各司其职，各负其责，通力协作，及时破解工作中的困难和问题；各帮扶部门要经常深入包扶点，了解情况、查找问题、强化扶持，做到有钱出钱、有物出物，助推泥草房改造提速升级；县直机关、企事业单位也要全力响应，积极投身到泥草房改造工作中来，从而在全县上下形成以农民为主体、政府为主导、部门积极参与、社会大力支持、多方联动的泥草房改造攻坚态势，全面加快我县泥草房改造进程。 三要严格考核奖惩。今