分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶.doc

分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶 分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶 党的十六大作出了“走新型工业化道路”的战略决策和部署，在全党抓经济，重点抓工业的新形势下，我局作为推进工业化进程的综合职能部门,肩负着工业化提质提速的特殊历史使命,必须立足市情,突出特色,深化改革,扩大招商,强力强智,加快发展。一、规划工业经济蓝图，突出产业集聚集群（一）提升园区特色，推进产业集聚。我市现有的工业园区实际上都属于综合性园区，区内企业之间的关联度不高，相互支持、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成，“集而不聚”，是各类企业简单扎堆。区内企业的植根性较弱，对土地和优惠政策的依赖性较强。如果没有强制性的规划要求，很难发展成特色工业园区。因此，提出工业园区“一业特强”的发展思路。经济开发区以农产品加工、鞋业制造等轻工产业为主攻方向;东江工业园区以能源、生物医药、IT软件等产业为主攻方向;余庆工业园区以冶金产业为主攻方向。市场的拉动和政府的组织推动有机结合,以产生较强的外部经济效益，提高专业化分工，促使劳动力、原料、机械、成品及配套服务五大市场的发展。（二）创造区域品牌，引导产业集群。由于缺乏拥有自主知识产权的名牌企业、名牌产品，我市绝大多数企业只能赚取工业利润，难以赚取商业利润，导致区域生产效率低下，而品牌企业则主要企业内部的创新能力、获得先进技术的能力，与客户保持密切的关系，在设备、技术、管理和营销等方面的长期积累和持续的投资，以及创造更符合客户需求的差异型产品，可以为企业带来高附加值。也正是基于此，大力实施品牌战略，重点扶持开元煤业、万元集团、阳光再生、金诚实业、金蕾水泥、超牌化工等十个技术含量与附加值高、有市场潜力的产品企业争创省品牌。积极培育国家名牌产品，绿海粮油要争创国家农业产业化企业。围绕品牌企业，推进资源整合，引导带动中小企业，提高产业集中度，做大做强以开元、东冲为主的煤炭产业集群；以大唐、遥电为主的电力产业集群；以余庆工业园区为平台的冶金产业集群；以方正石材、金蕾水泥为主的建材产业集群；以钜旺为主的鞋业产业集群；以绿海粮油、金利藠头为主的农副产品加工产业集群。（三）打造乡镇工业小区，促进农村工业发展。工业理念与市场机会两种无形资源的结合，为乡镇工业小区的形成看似偶然的背后带有一定的必然性，小水、南京、遥田工业小区就是典型例证。要树立一批发展工业企业的样板乡镇，将工业小区、产业类别、项目多少、税收大小等作为考核各乡镇工业工作的重要指标。按照条件好的乡镇必须有一个工业小区、两个产业、三个税收过500万元以上的项目，如xx等10个乡镇；条件较好的乡镇必须有一个产业、两个税收过300万元以上的项目；条件一般的乡镇必须有一个税收过100万元以上的项目来发展农村工业工作。二、深化国有企业改革,优化工业经济结构（一）全面完成国企改制,推进企业制度创新。xx年是省委、省政府确定的“深化国企改革年”，我们将以更大的决心和魄力完成最后6家市直工业企业改制工作，推进产权制度创新，消除束缚企业发展的体制性障碍，破除制约工业发展的体制性瓶颈，实现资源优化配置，提升产业级次，从而使国有企业建立现代企业制度。（二）着重培育龙头企业，带动支柱产业形成。牢固树立“大抓工业，抓大工业”的观念，充分发挥我市资源、区位和人文优势，积极培育关联性大、带动性强的骨干企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。着重扶持韶能xx板块、湘安钢铁、鸿基铁合金、金蕾水泥、超牌化工、鑫业电工、钜旺鞋业、绿海粮油等大企业（集团）；突出培育三个产值过10亿元、税收过亿元的骨干企业；精心打造10个产值过亿元、税收过千万元的民营企业；努力形成以能源为龙头，以冶金、建材、化工、机械制造、轻工、农产品加工等为支撑的产业格局。（三）大力发展中小企业,壮大工业经济基础。随着“国退民进”战略的实施，我市中小企业不断成长壮大。然而，我市中小企业发展的最大障碍是资金筹措难。这是因为中小企业实力小，资本金少，没有什么抵押物，帐目不全。而中小企业的贷款特点是，货款额度小、次数多、利润低、风险大。为此一是建立健全为中小企业服务的银行组织体系，使中小企业能得到贷款，用好贷款，使银行能顺利发放贷款，及时安全地收回贷款。二是完善对中小企业融资服务的辅助体系，包括中小企业信用担保体系、金融信息咨询体系等。三是打造诚信xx，诚信企业。四是尽快开通企业“110”服务热线，及时为