关于加强民办教育管理规范民办教育办学行为的意见.doc

关于加强民办教育管理规范民办教育办学行为的意见 关于加强民办教育管理规范民办教育办学行为的意见 为促进我县民办教育事业的健康发展，规范民办学校及其他民办教育机构的办学行为，依照中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例及河南省幼儿园管理暂行办法（试行）的有关规定，结合我县实际，就民办教育工作提出如下意见：第一条民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励社会团体和公民个人按照法律规定举办民办学校，为我县经济社会发展贡献力量。第二条民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权，鼓励捐资助学。第三条民办学校必须全面贯彻党和国家的教育方针，全面提高教育教学质量，遵守国家法律和有关规定，注重社会效益，保证办学质量。第四条新建、扩建民办学校，要按照公益事业用地及建设的有关规定，并结合我县招商引资政策给予优惠。第五条有关部门在民办学校建设中要本着特事特办的原则，依法简化学校建设的相关手续。任何单位和个人不得以任何理由向民办学校乱检查、乱摊派、乱罚款。第六条民办学校向社会招聘教师和接收大中专毕业生，除享受县委、县政府优惠政策外，由接收人才的民办学校或人才本人委托县人事社保部门实行人事代理。县人事社保部门具体负责办理聘用人员的接收、流动手续和聘用合同鉴证、技术职务资格确定、考评和晋升的申报，代办社会养老保险等事宜。第七条民办学校教师依法享受继续教育的权利，可以参加普通话、计算机等级测试等专业证书考试，与公办学校教师同等参加教研活动。要将民办学校教师培训和校长岗位培训纳入本地教师培训和校长岗位培训总体计划，统一安排。第八条县政府将设立民办教育奖励基金，用于扶持鼓励和表彰优秀民办学校、先进民办教育工作者及对民办教育作出突出贡献的单位和个人。对于民办教育发展有突出贡献的人员，可推荐担任县人大代表、县政协委员等职务。第九条民办学校凡单校学生规模达到1000人以上的，可根据实际情况配备一定比例的公办教师。应聘到民办学校的公办教师，人事档案仍按原渠道管理，工龄连续计算，正常晋升档案工资，其养老、医疗和失业保险金等，由应聘单位和个人按照国家规定缴纳，符合退休条件的由人事档案管理部门正常办理退休手续，享受退休待遇。民办学校教师被国家机关、企事业等单位录（聘）用后，其在民办学校工作时间计算为连续工龄。第十条各级政府、教育行政部门表彰优秀教师、先进教育工作者、模范班主任等，要给民办学校分配一定的指标。第十一条合理分配民办学校招生计划。民办学校的学生在学籍管理上与公办学校同等对待，不受户口(地域)限制；公民办学校中的学生可以相互转学；各级政府和教育行政部门表彰“三好学生”和模范班干部等，要给民办学校分配一定的指标。第十二条经批准在我县域内举办或试办的各类民办教育机构，要依法办学，接受有关部门的监督和管理。第十三条严格办学审批程序。按照上级规定，凡在我县举办的学前教育机构、小学、初中及各种长、短期培训学校，要经县教体局审批；民办高中、职业学校要经县教体局审核合格后，报市教育局审批。第十四条各类民办教育机构要具备相应的办学条件，有与办学规模相适应的管理人员、专兼职教师和工作人员；有固定的场地、校舍及符合国家要求、适应办学需要的仪器、设备和设施。寄宿制学校要有符合要求的学生宿舍、食堂及相应设备；有相应的活动场所；有健全的管理制度。第十五条民办学校应健全内部决策、执行监督运行机制，实行民主管理制度；要实行董事会领导下的校长负责制，并建立监督制约机制；民办学校应建立党、团、少先队、工会、妇联等组织，并正常开展工作。第十六条民办学校校长要有较高的政治、业务素质和工作能力、协调能力及文字表达能力，应具有教师资格，具备中级以上专业技术职务或有五年以上的教育教学管理经历，且身体健康，能胜任教育教学管理工作。幼儿园园长应具有幼儿师范或职业学校幼教专业文化程度，小学校长应具有专科以上文化程度，初中校长应具有不低于专科毕业的文化程度，职业学校校长应具有专科以上文化程度，完全中学、高级中学校长具有不低于本科毕业的文化程度；校长（园长）或负责人应具备任职资格，参加教育部门举办的校（园）长培训，并取得合格证书。第十七条民办学校的教师学历要求与公办学校相同。教师要具有教师任职资格；教师的年龄结构合理并具有相应的政治素质；民办学校不准聘用不合格教师，严禁聘用有严重违法违纪行为的教师，不准采取不正当手段聘任公办学校教师或其他民办学校的教师；民办学校辞退教职员工应执行劳动法的有关规定；民办学校应按照南阳市劳动和社会保障局及南阳市教育局联合下发的宛劳社xx104号文件要求，为所有教职员工缴纳社会保险费。第十八条民办学校应当执行国家制定的教学大纲、教学计划，开齐学科，上满课时，使用国家规定的教材，完成国家规定的课程；建立相应的教学管理机构，定期开展检查、评估考核、评比和教学研究等活动。第十九条民办学校要建立学生学籍管理制度，严格学生学籍管理。要加强对学生的思想品德教育，根据学生表现和有关规定实施奖励或处罚；严禁采取不正当手段招收公办学校学生或其他民办学校学生，一经发现要给予严肃处理。第二十条民办学校要依法建立财务、会计制度和财产管理制度，配备具有任职资格的专职财务人员。收费项目和标准，需报经县物价局审批，并公开、公正、透明，使用财政部门统一印制的收费专用票据。第二十一条民办学校的招生广告（简章）及宣传材料要经县教体局审核备案，出具证明后，方可按有关规定刊登、播放、张贴，不得更改广告内容。未经批准刊登、播发、张贴、散发招生广告或以虚假广告进行欺骗的，按有关规定依法查处。第二十二条民办学校要建立健全安全检查制度，定期检查校舍及附属设施承受能力，发现问题，及时维修，排除一切不安全隐患，确保师生安全；要经常对学生进行安全教育和安全演练；应建立相应的治安保卫机构和治安保卫制度、措施，以确保师生员工的人身及财产安全，确保正常的教学秩序。定期向公安机关反馈信息，协助公安机关做好学校的安全保卫工作。第二十三条民办学校实行年度审查制度，年审合格的，允许继续办学;年审发现问题的，责令其限期整改;不能按期整改，年审不合格或不参加年审的民办学校将予以注销，并向社会公布年审结果。第二十四条民办学校在教育活动中违反教育法、教师法的规定，依照教育法、教师法的有关规定给予处理。第二十五条教育部门负责审核民办学校办学条件、规模、层次、形式等，审批办学资格，颁发办学许可证，并定期对民办学校进行督导检查、综合评估和年度审查，对其教育教学管理及教学用书进行监督和指导。在教育强县的督导评估中，要把社会资本投资发展民办教育作为重要内容。第二十六条公安、民政、工商、住建、安监等部门负责校园周边环境治理，负责民办学校安全工作的检查与指导，对民办学校车辆和驾驶员强化监管和检查，严禁无证驾驶，严禁非法、超载校车上路运行。对符合条件的民办学校注册登记。第二十七条文化广电新闻出版部门负责监督检查民办学校教材和读物的与使用，杜绝使用盗版教材和读物。对非法办学进行公布曝光。第二十八条卫生部门、食品药品监督管理部门负责监督指导民办学校食堂食品卫生安全和卫生保健、防疫、校医药品等业务工作，对民办学校饮食从业人员进行健康检查培训等。第二十九条财政、物价部门负责审核民办学校的资产、资金数额及有效证明文件和产权，审定民办学校收费资格和标准，对非法收费给予严肃查处。第三十条政法部门负责惩处无视国家政策、法律法规、暴力抗拒执法活动的行为。第三十一条各乡镇人民政府（街道办事处）按照属地管理的原则，负责对民办学校的整顿规范，加强对民办学校办学行为的监管。第三十二条对未经批准擅自办学或以办学为名进行违法活动的