加强农村公路养护管理的实施意见.doc

加强农村公路养护管理的实施意见 今年是“十一五”公路规划的攻坚年，随着我县农村公路建设的迅速发展，实现了通乡公路达100%，通村公路达70%。本着修建是基础，管养是关键，畅通是目的的原则，农村公路管护工作应提到重要议事日程上来，建立一个农村公路养护的长久机制，纳入县委、县政府的目标考核内容。为了进一步推动我县农村公路养护管理持续健康发展，整体推进新农村建设，城乡环境综合整治进程，按照公路养护畅、洁、绿、美的要求，结合我县实际，特制定本实施意见。 一、工作目标 （一）总体目标 以制度创新为手段，夯实管理为基础；以搞活养护机制为突破口，构建新型养护关系；以强化公路日常养护为重点，实现路况稳中有升；以加大养护资金投入为基础，确保养护目标的全面完成。 （二）具体目标 全县乡、村道路路面平整度达到5.5，好路率达到75%，且无大坑大凼，水沟畅通，无占道、无乱堆码，路面平整、清洁，无积水，行道树无乱砍滥伐现象发生，有常年的养护人员和养护工具，乡（镇）有农村公路管护及领导小组、有养护制度上墙等。 二、工作要求 （一）加强组织领导，确保工作落到实处 公路养护是公路工作的重要组成部分，是保障公路安全畅通，服务社会经济发展的一项重要工作。各乡镇要切实加强领导，要站在落实科学发展观、构建和谐行业，实现公路建管养协调发展的高度，充分认识公路养护工作的重要性和必要性，进一步加强对公路养护活动的组织领导，认真做好宣传动员工作，成立相应的领导机构和工作班子，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓。 各乡镇人民政府将原成立的农村公路办公室统一更名为农村公路养护站，明确专人负责。养护站主要职责：负责组织村民委员会实施本行政区农村公路的日常管理养护工作；建立和健全管理养护责任制；协助村委会解决日常养护经费；落实日常养护人员并协助做好上级补助项目的实施；收集、管理乡村道路况资料；对乡、村道路设置的招呼站等设施加强管理；完成县交通部门布置的其它工作，确保公路养护管理的各项工作落到实处，取得实效。 （二）建立健全制度，加强日常养护管理 各乡、镇人民政府、村级组织要结合本地实际情况，制定一套科学的、操作性强的公路养护管理制度和检查考核制度，强化检查、监督，严格奖惩，保证制度的贯彻落实。对已硬化公路，每3-5公里确定一名年龄50岁以下，身体素质好，责任心强的管护人员，其职责： 具体承担本辖区内农村公路养护工作，保持路面清洁卫生，水沟畅通，清除路肩及水沟杂草，及时上报公路病害情况，对危桥险路及时设置警示标志，确保公路安全畅通。 各级领导必须提高对日常养护工作的认识，把预防性养护和周期性养护工作贯穿于始终，坚持以养好路面为中心的全面养护，使日常养护工作经常化、制度化、规范化，既要搞好路面清扫、边沟清理、绿化及交通安全设施管护，又要对路面出现的裂缝、坑槽、沉陷、破碎板等病害及时进行处治，确保农村公路畅通、整洁。 （三）加大养护资金投入，确保公路状况良好各乡、镇人民政府、村级组织在保证小修保养足额投入的基础上，增加大、中修工程经费投入，及时整治危桥险路，消除公路、桥梁的安全隐患。 （1）养护资金投入 乡道公路养护资金投入每年每公里不得少于4000元、村道公路每年每公里不得少于2000元。 （2）养护资金筹资方式 根据温总理在通江的讲话精神，农村公路养护资金的筹集不属于增加农民负担。对养护资金不足的乡、村道公路的资金筹集方式可采取：一是由村民按照“村民自治”、“一事一议”的原则筹集；二是本行政区内车辆可实行捐资；三是企业捐资；四是在外人员捐资；五是县财政适当补助等筹集方式，保证公路养护资金足额到位，确保公路养护工作持续发展。 （3）政府财政补助标准 凡是水泥砼、油化的乡、村公路，依据省“十一五”规划方案，按照实际建成后的里程数，从二00九年起，今后每年按此文件标准执行，随着里程增加而增加，县财政对乡道每公里补助2000.00元，村道每公里补助500.00元，年初由财政统一纳入预算管理；县每年预算200万元专项资金用于全县主要干道的日常维修；县每年预算200万元用于乡、村道路安保设施建设。 （四）加强路政管理，切实维护路产路权 各乡、镇人民政府，村级组织要加强公路建筑红线的控制管理，乡道不少于5米，村道不少于4米，避免损坏公路现象的发生。同时，加强日常巡查，及时查处损坏公路的行为，确保公路完好和行车安全。 三、考核办法 （一）检查评定 县财政每季度末20日前将县上安排的补助资金按比例如数拨到县交通局帐户作为农村公路养护的专项资金。从20日起县政府督查室、县交通局组织人员对各条公路进行季度检查，并根据检查情况，进行全县通报。对不成立农村公路管护站的乡镇取消养护经费补助。同时，对下达的养护补助资金按照检查考核情况，实行季度拨付，凡达不到规定分值标准将取消本季度的养护补助资金。对连续二个季度检查达不到规定要求的，对该乡镇领导进行通报批评，全年考核均不及格的，视情况对该乡镇党政领导予以纪律处分。 （二）考核办法 依据公路技术规范、公路养护质量检查评定标准进行考核，同时制订二00九年公路养护工作目标考核表。按照养护资金补助计划安排实行百分制，95