关于推进进贤县医疗器械产业又好又快发展的几点思考.doc

关于推进进贤县医疗器械产业又好又快发展的几点思考 学习实践科学发展观，重在领会精神，贵在勤于实践。按照“围绕发展学，带着问题学，科学指导学”的要求，围绕“干部受教育，发展上水平，群众得实惠”的目标，在这次深入学习实践科学发展观教育活动中，进贤县食品药品监督管理局着眼该县医疗器械产业发展实际，为促进产业发展速度提快、产品发展档次提升、企业发展效益提高，组织人员深入调研、掌握情况、分析问题、提出对策。一、辩证看待进贤县医疗器械产业的发展现状（一）要正确认识进贤县医疗器械产业发展的基础进贤县医疗器械产业经过20多年的发展，特别是历经1990年和2000年两次整治，逐渐步入规范发展的快车道，积累了厚实的发展基础，产业集群雏形已经显现。一是有规模。全县现有医疗器械生产企业70余家，在本地从事批发业务的经营企业60余家，xx年实现行业销售额18亿元，其中工业销售值13亿元，带动2万余人就业。产品除销往全国各地外，还大量出口亚非拉等国家。企业分布也从原来的李渡、长山向周边温圳、白圩、文港、民和等乡镇扩展。二是有龙头企业。洪达、益康等企业通过自身努力已经成为全县医疗器械行业的领军企业，在全国同行业中也具有很高知名度。三是有品牌。全县医疗器械行业已有中国驰名商标1个，中国名牌产品1个，江西著名商标3个，江西名牌产品2个。四是有政策支持。进贤县医疗器械产业作为全省县域经济的亮点，已经引起广泛关注，省里已经通过论证批准进贤医疗器械产业科技园为江西省医疗器械产业基地。（二）要充分认识进贤县医疗器械产业发展的优势一是销售网络健全。进贤有1万多人在外从事医疗器械销售，遍及全国各地，这既是进贤在全国独一无二的特色，也是支撑进贤医疗器械产业飞速发展的基础。销售作为企业生产行为的重要一环，也是企业发展的命脉，业界一向有“得市场者得天下”之说。这些业务员的存在不但解决了企业生产的后顾之忧，也降低了企业的销售成本、提高产品竞争力。二是呈现集群趋势。产业集群是生产同类产品的大量企业在一个区域内的聚集和集中而形成的群落现象和共生事物。在这里，区域是产业的载体，企业也不是一般的毫无关联的企业，而是通过分工合作生产同类产品的企业，其数量也不是区区少数几个，而是数十、数百一致更多。产业集群由于具有分工水平提高、交易费用降低、有利于形成良好产业环境等竞争优势，已经成为各地发展区域经济的重点方向。进贤县医疗器械产业在分工配套、合作生产等方面也在向这一方向迈进。如无纺布、脱脂棉等原材料的生产就从无到有，从少到多。物流等相关产业也逐步配套。三是行业前景朝阳。医疗器械产业是朝阳产业这是不争的事实，美国历经6次金融危机，唯一做到不负增长的就是医疗行业。国内医疗器械业发展可以说是前景广阔,空间巨大。一方面整体上与发达国家相比存在差距,发达国家医疗器械产值与药品产值相当,而我国仅为1：3。另一方面国内医疗器械市场是一个快速增长的市场,随着国家对药品招标政策的逐步规范,医疗机构对药品收入依赖的逐步降低,通过购进中高档医疗器械增加医疗服务收入成为重要途径。再一方面,人民生活水平的提高,国家社会保障体系的逐步建立,将促进群众对医疗成本支付能力的增强。随着我国逐步进入老年社会,对一次性医疗器械和常规设备质和量需求将快速增长。当前出台的国家医疗体制改革方案，未来三年各级政府医改投入8500亿元首先受益的就是基本医疗器械行业，虽然金融危机对部分企业出口造成暂时困难，但对全行业来说更多的是机遇。（三）要清醒认识进贤县医疗器械企业发展的不足一是创新能力不足，产品科技含量低。企业创新的内在动力和能力严重不足，大多数企业模仿多于创新，没有自己的核心技术，集约化程度偏低。除洪达等少数企业外，多数企业没有安排新产品研发经费，生产的产品多数为仿造的低档次一次性使用耗材，缺乏高端产品。70余家企业中有40余家为专门生产无纺布类、脱脂棉类、脱脂纱布类医用卫生材料，均为劳动密集型产品，没有科技含量，附加值低。由此而导致的招工难矛盾已经显现，用工成本的逐年增加已经导致产品市场竞争力的逐步下降。二是销售市场不稳定，企业自律意识差。进贤作为全国医疗器械生产经营基地依赖的是在外独立业务员的自发销售，但现在由于在外业务员纷纷在业务所在地设立经营公司而导致本县经营企业经营额下降苗头出现，作为全国产品中转基地的影响力有下降趋势。同时生产企业产品的同质化使业务员选择本县产品特别是卫生材料产品时，价格是重要因素，从而误导部分企业陷入以价格为主要内容的恶性竞争中。卫生材料企业尚未培育出具有带动能力的龙头企业和名牌产品，多数企业家勇于创业、敢拼市场的劲头足，严格管理、自我加压的意识弱。重销售，轻质量，疏管理，在规范生产上推一下动一下，主动性不强，没有创品牌的意识。三是产业链不完整，服务平台需加强。产业链较短，专业化分工程度不高，更多的是企业在空间上相对集中，内在关联度不高，企业之间产业协作和产业衔接不够，同类产品的市场细分特征不明显。原材料供应链不完整，一部分原材料县内有生产但不能完全供给，如无纺布、粒料等，一部分原材料依赖外地供应，如脱脂纱布等。组件的供应也不完整，如无纺布口罩现在仍然是大量通过湖北仙桃供应。产业服务平台没有搭建起来，现在除物流比较匹配外，产业的孵化、信息、咨询、检测、中介、培训、展示等环节都基本是空白。四是发展环境有待改善，部门服务能力需要增强。一方面是发展硬件有待改善，部分企业反映存在用地难、信贷难、用电有时不稳定等难题。另一方面是发展软件有待改善，部门的服务发展能力需要进一步加强。部分企业反映县内部分部门特别是执法单位存在三多现象：检查多、收费多、罚款多，行政许可存在“中梗阻，下搁浅”现象。对企业的问题关心少，对企业的困难帮助少，对企业的发展服务少。站在全行业的角度没有一个综合性机构全面受理、协调、处置企业的问题，每个企业必须疲于同各个部门接触，既费财力、又花精力，严重影响了企业正常生产经营活动。二、充分认识促进进贤县医疗器械产业发展的重要性医疗器械产业作为全县七大支柱产业之首，它的壮大对落实胡锦涛总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”精神具有重要意义，对实现县委提出的富民强县目标具有重要意义。一是有利于实现保增长目标。产业是区域经济发展的重要支撑、活力之源和动力所在。一个地区经济竞争力的强弱，主要取决于该地区产业的规模大小、集聚程度及品牌拥有量。可以说，抓住了产业发展这根弦，就抓住了地方经济发展的命脉。加快培育一批基础较好、集聚程度较高、特色明显的产业，是进贤的立县之本、强县之基。进贤作为一个农业大县，“十一五”乃至今后更长时期，经济社会要实现既好又快发展，必须依靠产业来强基础、挑大梁。在笔、烟花等产业受金融危机影响下滑，而其他农业产业带动性有限的情况下，医疗器械产业对财政的贡献连年增加，应当作为重点产业进行培育。二是有利于实现保民生目标。解决民生之本在于解决就业，通过促进就业来增加人民收入，改善人民生活。就业的实现必须通过产业的发展来增加岗位。医疗器械产业现在吸纳县内1万余人就业，职工收入连年增加，现在普遍达到月工资1000元以上。通过医疗器械产业带动其他加工业和服务业发展，促进隐性就业1万余人。因此医疗器械产业的发展对于保民生具有极强的现实意义。三是有利于实现保稳定目标。在国际金融危机持续蔓延，国内经济下行压力剧增的形势下，影响社会稳定的因素明显增多，地方党委政府维一方稳定、守一方平安的责任加重。现阶段该县也有许多不稳定因素，处理好这些问题，除了要做到科学决策、正确处理好人民内部矛盾、妥善维护好人民群众利益、切实保障人民群众生命财产安全外，一个关键的方面就是发展，胡锦涛总书记指出：发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的基础和关键。不发展一切都无从谈起。三、采取有力措施促进进贤县医疗器械产业又好又快发展金融危机是一次行业洗牌、整合资源的有利之机，适者必定占领市场、做强做大，不适者必定淘汰出局。以劳动力成本优势发展起来的进贤医疗器械产业，面对劳动力成本优势的逐渐丧失，这也是一个实现“二次起跳”的机遇。政府要出台强力措施，各部门要通力协作，引导企业不断提高核心竞争力，做到以低成本、出好产品、获高效益，从而促进整个产业的高效快速可持续发展。（一）建设园区，集聚发展园区建设的最大意义在于聚集企业，构建产业发展的生态链。企业集群是产业崛起的奥秘、企业提升竞争力的有效手段，他有利于钻石结构的运作，钻石结构运作越好，企业及产业竞争力就越强。一是规划建设好医科园。医疗器械园已经获得省里批准立项，并有企业入驻。作为医疗器械专业园区，要高标准规划、高起点建设、高要求管理、高质量招商，构建产业生态，打造完整链条，搭建配套服务平台。园区土地要做到规划一片、建设一片、储备一片、利用一片，以园区为载体，以进长公路为依托，建设从县城到李渡20公里的医疗器械工业走廊。二是园外企业园区管理。现在除少数企业入驻园区外，多数企业分布在各乡镇。这些企业是产业发展的基础，也应实行园区化管理，享受园区企业的各项优惠政策，有专门机构负责跟踪服务。三是高规格配备管理队伍。成立园区管理委员会，处理园区各项事务，由一名分管副县长任主任，从国土、城建、工商、发展改革、经贸等相关部门抽调精干人员进驻园区服务企业。要健全考核制度，落实相关责任，组织部门对入驻干部既要从严要求、又要高看一眼、厚爱一分，要把园区当做锻炼干部、培养干部、选拔干部的阵地。（二）财政导向，引领发展县财政和有条件的乡镇财政要设立专项资金，对发展好的企业进行奖励，彰扬典型，表彰先进。要以财政的小投入激发企业的大投入，要以财政对少部分企业的奖励引导大多数企业树立正确的价值观、发展观。现在进贤县对企业创品牌，通过质量体系考核，进行技术改造，研发新产品等都已设立资金进行奖励。除此之外，还应设立有关扶持资金。一是建立贷款担保扶持基金。利用财政资金建立中小企业担保公司，建立担保基金，帮助企业解决融资难的问题。二是建立人员培训扶持基金。利用财政资金通过药监局等部门每年组织对企业工人、管理人员、质检人员分层次有针对性的培训，提高工人素质，解决质检人员缺乏的问题。三是建立产品研发扶持基金。美国哈佛大学商学院迈克尔.波特教授的竞争优势理论提出企业要靠产品的低成本和差异性建立自己的竞争优势，因此要鼓励企业与CRO企业、高校、科研院所合作，不断进行创新。CRO又可称生物医药研发外包，外包作为一种新的生产模式日益受到一些现代新型企业的重视，实际就等于调动了数倍于己的力量进行联合攻关，从而能持续的推出新产品上市；降低技术研发成本；分散研发风险；解决研发力量不足的困难，有效提高企业的创新能力。四是建立引进人才基金。鼓励企业引进高层次人才，特别是博士、教授乃至院士等。五是建立鼓励企业上市基金。上市企业带动性强，吸附性大，知名度高。全国医疗器械上市企业不多，从最近上市的鱼跃公司来看，作为这类企业上市受关注度很高。要鼓励有潜力的企业如洪达通过对县内同类企业的兼并、合作等方式组建集团共同上市获单独上市。（三）挑商选资，高效发展进贤县医疗器械产业既有良好的发展基础，又有优越的地理位置优势，地处全国医疗器械三大片区的长江三角洲区域，应对土地资源日益缺乏的现状，政府招商引资工作应当改进方式、改变重点，要围绕产业挑商，配合产业选资。一是改进方式。要将整个产业全面对外推介，以产业招商。要深入同属长江三角洲产业聚集区的江苏、浙江吸引同类产品优势企业入驻。要深入珠江三角洲和环渤海湾产业聚集区吸引互补产品企业入驻。二是改变重点。要重点引进产业链条上缺损环节的企业，如原材料生产，配套组件生产。要重点引进实力强知名度高企业，迅速提高进贤声誉和产业整体实力。要重点引进产品科技含量高的企业，带动其他企业创新水平。要重点引进服务企业，如提供产品集中检测、灭菌服务企业、机构。三是鼓励创业。鼓励单位投资和个人创业，围绕园区兴办信息、咨询、中介、培训、展示等服务组织，为企业发展提供相关服务。（四）整治环境，促进发展软环境越来越体现一个地区的竞争力，对经济的发展影响越来越大。要强化服务，为更好更快发展创造良好环境，大力优化发展环境，以良好的环境促进发展，成就事业。一是建立透明的政务环境。各级各部门要进一步加大政务公开力度，让权利在阳光下运行。县里要建立医疗器械发展高层决策机制，成立非常设议事机构，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，药监、发展改革、财政、税务、工商、质检、经贸、个私办、国土、城建、招商、银行等单位负责人为成员。健全议事机制，定期召开会议，协调解决产业发展中的问题、企业发展的难题。二是建立公平的市场环境。针对时常发生的制假售假、毁坏进贤声誉行为，要组织药监、公安、工商等部门经常开展联合执法，进行严厉打击。要坚持地方政府负总责的原则，进一步明确乡镇和村一级的责任，形成全社会齐抓共管的氛围，还正规企业一个公平竞争的市场环境。三是建立健全的法制环境。要加强机关效能年建设，落实各级政府和纪委提出的各项要求。要加强行政审批集中工作，将保留的行政审批事项尽量进行集中。推进行政审批网上办理，对办理过程进行网上全程监控。严格执法监督，除主管部门外进入医疗器械企业的检查收费行为必须经过批准，否则一经投诉查实将追究相关人员责任。扩大行风监督员数量，在每个医疗器械企业设立一个监督员，由县纪委定期组织对相关部门进行评议。四是建立和谐的人文环境。深入推进文化大县建设，打造文化进贤，营造向上的人文环境。积极开展卫生城创建活动，打造卫生进贤县，营造优美的人居环境。大力推进平安进贤创建活动，打造平安进贤，营造和谐的治安环境。只要全县各级各部门持续不断的努力，通过一批批企业家的艰苦创业，进贤县的医疗器械产业一定能借科学发展观的东风，迎来发展的第二个春天，实现腾飞的梦想。 学习实践科学发展观，重在领会精神，贵在勤于实践。按照“围绕发展学，带着问题学，科学指导学”的要求，围绕“干部受教育，发展上水平，群众得实惠”的目标，在这次深入学习实践科学发展观教育活动中，进贤县食品药品监督管理局着眼该县医疗器械产业发展实际，为促进产业发展速度提快、产品发展档次提升、企业发展效益提高，组织人员深入调研、掌握情况、分析问题、提出对策。一、辩证看待进贤县医疗器械产业的发展现状（一）要正确认识进贤县医疗器械产业发展的基础进贤县医疗器械产业经过20多年的发展，特别是历经1990年和2000年两次整治，逐渐步入规范发展的快车道，积累了厚实的发展基础，产业集群雏形已经显现。一是有规模。全县现有医疗器械生产企业70余家，在本地从事批发业务的经营企业60余家，xx年实现行业销售额18亿元，其中工业销售值13亿元，带动2万余人就业。产品除销往全国各地外，还大量出口亚非拉等国家。企业分布也从原来的李渡、长山向周边温圳、白圩、文港、民和等乡镇扩展。二是有龙头企业。洪达、益康等企业通过自身努力已经成为全县医疗器械行业的领军企业，在全国同行业中也具有很高知名度。三是有品牌。全县医疗器械行业已有中国驰名商标1个，中国名牌产品1个，江西著名商标3个，江西名牌产品2个。四是有政策支持。进贤县医疗器械产业作为全省县域经济的亮点，已经引起广泛关注，省里已经通过论证批准进贤医疗器械产业科技园为江西省医疗器械产业基地。（二）要充分认识进贤县医疗器械产业发展的优势一是销售网络健全。进贤有1万多人在外从事医疗器械销售，遍及全国各地，这既是进贤在全国独一无二的特色，也是支撑进贤医疗器械产业飞速发展的基础。销售作为企业生产行为的重要一环，也是企业发展的命脉，业界一向有“得市场者得天下”之说。这些业务员的存在不但解决了企业生产的后顾之忧，也降低了企业的销售成本、提高产品竞争力。二是呈现集群趋势。产业集群是生产同类产品的大量企业在一个区域内的聚集和集中而形成的群落现象和共生事物。在这里，区域是产业的载体，企业也不是一般的毫无关联的企业，而是通过分工合作生产同类产品的企业，其数量也不是区区少数几个，而是数十、数百一致更多。产业集群由于具有分工水平提高、交易费用降低、有利于形成良好产业环境等竞争优势，已经成为各地发展区域经济的重点方向。进贤县医疗器械产业在分工配套、合作生产等方面也在向这一方向迈进。如无纺布、脱脂棉等原材料的生产就从无到有，从少到多。物流等相关产业也逐步配套。三是行业前景朝阳。医疗器械产业是朝阳产业这是不争的事实，美国历经6次金融危机，唯一做到不负增长的就是医疗行业。国内医疗器械业发展可以说是前景广阔,空间巨大。一方面整体上与发达国家相比存在差距,发达国家医疗器械产值与药品产值相当,而我国仅为1：3。另一方面国内医疗器械市场是一个快速增长的市场,随着国家对药品招标政策的逐步规范,医疗机构对药品收入依赖的逐步降低,通过购进中高档医疗器械增加医疗服务收入成为重要途径。再一方面,人民生活水平的提高,国家社会保障体系的逐步建立,将促进群众对医疗成本支付能力的增强。随着我国逐步进入老年社会,对一次性医疗器械和常规设备质和量需求将快速增长。当前出台的国家医疗体制改革方案，未来三年各级政府医改投入8500亿元首先受益的就是基本医疗器械行业，虽然金融危机对部分企业出口造成暂时困难，但对全行业来说更多的是机遇。（三）要清醒认识进贤县医疗器械企业发展的不足一是创新能力不足，产品科技含量低。企业创新的内在动力和能力严重不足，大多数企业模仿多于创新，没有自己的核心技术，集约化程度偏低。除洪达等少数企业外，多数企业没有安排新产品研发经费，生产的产品多数为仿造的低档次一次性使用耗材，缺乏高端产品。70余家企业中有40余家为专门生产无纺布类、脱脂棉类、脱脂纱布类医用卫生材料，均为劳动密集型产品，没有科技含量，附加值低。由此而导致的招工难矛盾已经显现，用工成本的逐年增加已经导致产品市场竞争力的逐步下降。二是销售市场不稳定，企业自律意识差。进贤作为全国医疗器械生产经营基地依赖的是在外独立业务员的自发销售，但现在由于在外业务员纷纷在业务所在地设立经营公司而导致本县经营企业经营额下降苗头出现，作为全国产品中转基地的影响力有下降趋势。同时生产企业产品的同质化使业务员选择本县产品特别是卫生材料产品时，价格是重要因素，从而误导部分企业陷入以价格为主要内容的恶性竞争中。卫生材料企业尚未培育出具有带动能力的龙头企业和名牌产品，多数企业家勇于创业、敢拼市场的劲头足，严格管理、自我加压的意识弱。重销售，轻质量，疏管理，在规范生产上推一下动一下，主动性不强，没有创品牌的意识。三是产业链不完整，服务平台需加强。产业链较短，专业化分工程度不高，更多的是企业在空间上相对集中，内在关联度不高，企业之间产业协作和产业衔接不够，同类产品的市场细分特征不明显。原材料供应链不完整，一部分原材料县内有生产但不能完全供给，如无纺布、粒料等，一部分原材料依赖外地供应，如脱脂纱布等。组件的供应也不完整，如无纺布口罩现在仍然是大量通过湖北仙桃供应。产业服务平台没有搭建起来，现在除物流比较匹配外，产业的孵化、信息、咨询、检测、中介、培训、展示等环节都基本是空白。四是发展环境有待改善，部门服务能力需要增强。一方面是发展硬件有待改善，部分企业反映存在用地难、信贷难、用电有时不稳定等难题。另一方面是发展软件有待改善，部门的服务发展能力需要进一步加强。部分企业反映县内部分部门特别是执法单位存在三多现象：检查多、收费多、罚款多，行政许可存在“中梗阻，下搁浅”现象。对企业的问题关心少，对企业的困难帮助少，对企业的发展服务少。站在全行业的角度没有一个综合性机构全面受理、协调、处置企业的问题，每个企业必须疲于同各个部门接触，既费财力、又花精力，严重影响了企业正常生产经营活动。二、充分认识促进进贤县医疗器械产业发展的重要性医疗器械产业作为全县七大支柱产业之首，它的壮大对落实胡锦涛总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”精神具有重要意义，对实现县委提出的富民强县目标具有重要意义。一是有利于实现保增长目标。产业是区域经济发展的重要支撑、活力之源和动力所在。一个地区经济竞争力的强弱，主要取决于该地区产业的规模大小、集聚程度及品牌拥有量。可以说，抓住了产业发展这根弦，就抓住了地方经济发展的命脉。加快培育一批基础较好、集聚程度较高、特色明显的产业，是进贤的立县之本、强县之基。进贤作为一个农业大县，“十一五”乃至今后更长时期，经济社会要实现既好又快发展，必须依靠产业来强基础、挑大梁。在笔、烟花等产业受金融危机影响下滑，而其他农业产业带动性有限的情况下，医疗器械产业对财政的贡献连年增加，应当作为重点产业进行培育。二是有利于实现保民生目标。解决民生之本在于解决就业，通过促进就业来增加人民收入，改善人民生活。就业的实现必须通过产业的发展来增加岗位。医疗器械产业现在吸纳县内1万余人就业，职工收入连年增加，现在普遍达到月工资1000元以上。通过医疗器械产业带动其他加工业和服务业发展，促进隐性就业1万余人。因此医疗器械产业的发展对于保民生具有极强的现实意义。三是有利于实现保稳定目标。在国际金融危机持续蔓延，国内经济下行压力剧增的形势下，影响社会稳定的因素明显增多，地方党委政府维一方稳定、守一方平安的责任加重。现阶段该县也有许多不稳定因素，处理好这些问题，除了要做到科学决策、正确处理好人民内部矛盾、妥善维护好人民群众利益、切实保障人民群众生命财产安全外，一个关键的方面就是发展，胡锦涛总书记指出：发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的基础和关键。不发展一切都无从谈起。三、采取有力措施促进进贤县医疗器械产业又好又快发展金融危机是一次行业洗牌、整合资源的有利之机，适者必定占领市场、做强做大，不适者必定淘汰出局。以劳动力成本优势发展起来的进贤医疗器械产业，面对劳动力成本优势的逐渐丧失，这也是一个实现“二次起跳”的机遇。政府要出台强力措施，各部门要通力协作，引导企业不断提高核心竞争力，做到以低成本、出好产品、获高效益，从而促进整个产业的高效快速可持续发展。（一）建设园区，集聚发展园区建设的最大意义在于聚集企业，构建产业发展的生态链。企业集群是产业崛起的奥秘、企业提升竞争力的有效手段，他有利于钻石结构的运作，钻石结构运作越好，企业及产业竞争力就越强。一是规划建设好医科园。医疗器械园已经获得省里批准立项，并有企业入驻。作为医疗器械专业园区，要高标准规划、高起点建设、高要求管理、高质量招商，构建产业生态，打造完整链条，搭建配套服务平台。园区土地要做到规划一片、建设一片、储备一片、利用一片，以园区为载体，以进长公路为依托，建设从县城到李渡20公里的医疗器械工业走廊。二是园外企业园区管理。现在除少数企业入驻园区外，多数企业分布在各乡镇。这些企业是产业发展的基础，也应实行园区化管理，享受园区企业的各项优惠政策，有专门机构负责跟踪服务。三是高规格配备管理队伍。成立园区管理委员会，处理园区各项事务，由一名分管副县长任主任，从国土、城建、工商、发展改革、经贸等相关部门抽调精干人员进驻园区服务企业。要健全考核制度，落实相关责任，组织部门对入驻干部既要从严要求、又要高看一眼、厚爱一分，要把园区当做锻炼干部、培养干部、选拔干部的阵地。（二）财政导向，引领发展县财政和有条件的乡镇财政要设立专项资金，对发展好的企业进行奖励，彰扬典型，表彰先进。要以财政的小投入激发企业的大投入，要以财政对少部分企业的奖励引导大多数企业树立正确的价值观、发展观。现在进贤县对企业创品牌，通过质量体系考核，进行技术改造，研发新产品等都已设立资金进行奖励。除此之外，还应设立有关扶持资金。一是建立贷款担保扶持基金。利用财政资金建立中小企业担保公司，建立担保基金，帮助企业解决融资难的问题。二是建立人员培训扶持基金。利用财政资金通过药监局等部门每年组织对企业工人、管理人员、质检人员分层次有针对性的培训，提高工人素质，解决质检人员缺乏的问题。三是建立产品研发扶持基金。美国哈佛大学商学院迈克尔.波特教授的竞争优势理论提出企业要靠产品的低成本和差异性建立自己的竞争优势，因此要鼓励企业与CRO企业、高校、科研院所合作，不断进行创新。CRO又可称生物医药研发外包，外包作为一种新的生产模式日益受到一些现代新型企业的重视，实际就等于调动了数倍于己的力量进行联合攻关，从而能持续的推出新产品上市；降低技术研发成本；分散研发风险；解决研发力量不足的困难，有效提高企业的创新能力。四是建立引进人才基金。鼓励企业引进高层次人才，特别是博士、教授乃至院士等。五是建立鼓励企业上市基金。上市企业带动性强，吸附性大，知名度高。全国医疗器械上市企业不多，从最近上市的鱼跃公司来看，作为这类企业上市受关注度很高。要鼓励有潜力的企业如洪达通过对县内同类企业的兼并、合作等方式组建集团共同上市获单独上市。（三