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关于加强食品药品安全监管工作的建议 关于加强食品药品安全监管工作的建议食品药品安全一直是人民群众关心的焦点，也是各级政府民生工作的重点。食品药品的安全监管，关系到千家万户的根本利益，关系到人民群众的身体健康和生命安全。 一、我市食品药品安全监管工作现状及存在的主要问题 几年来，市委、市政府高度重视食品药品监管工作，大力加强食品药品监管队伍建设，以打击制售假劣药品为主线，保护人民身体健康，标本兼治，打防并举，药械市场明显规范。完善食品药品“两网”建设，依法行政能力明显提高。xx年以来，共查处药品、医疗器械违法案件1435件，假药82种，劣药64种，不合格医疗器械41种，没收销毁假劣药品和医疗器械34万余元，移交公安部门追究刑事责任3起，刑事拘留4人。在取得成绩的同时，仍然还存在许多问题，一是执法力量薄弱。我市现有药品生产企业5家，经营企业298家，医疗机构434家，监管任务相当繁重，现有执法人员12人，面对这么多的监管对象，仅靠这几个人去完成工作，所付出的艰辛和努力是可想而知的。二是改革相对滞后。根据食品安全法规定和东政办xx12号文件规定，餐饮消费环节、保健食品、化妆品的监管由卫生移交给药监，拟成立监管机构尚未落实。三是基层监管网络还不完善。食品药品安全是关系到老百姓切身利益的大事。需要进一步完善市(县)、乡(镇)、村的协管、信息员队伍建设，使之形成以市(县)为主、乡(镇)为网络、村为基础的三维监管体系。 二、我市食品药品安全监管工作建议 通过考察和学习外地经验，结合我市实际情况，提出建议如下： (一)建立有效的监管体系 1、食品药品机构改革要加快步伐。国家食品药品监管体制由省以下垂直管理下放地方政府管理，人员、经费全部由地方政府管理和负责。增加监管队伍编制，成立食品药品监督管理执法大队，负责全市60余万人口的药品、医疗器械、食品安全综合协调、餐饮服务、保健食品、化妆品的市场监管工作。 2、建立健全乡镇、街道食品药品监管工作机构。镇(乡)、街道成立食品药品安全委员会，由政府主要领导挂帅负责，建立办公室、专家咨询组、群众监督组等相应工作机构，负责统一组织、协调本辖区食品药品安全工作。按照分段监管为主、品种监管为辅的原则，明确食品从农田到餐桌各个环节的监管部门和责任。对现做现卖、前店后厂、无证无照等职责交叉的问题，由政府指定一个部门牵头负责，相关部门参与配合，极力消除监管盲区。各有关部门按照各自职责，划分监管责任区，落实监管责任人。 (二)建立完善的政府责任体系 各级政府对本辖区食品药品安全负总责，落实镇(乡)政府、街道办事处食品药品安全监管职责，明确一名副镇(乡)长(街道办事处副主任)为食品药品安全工作分管领导，在镇(乡)、街道配备一名专职食品药品安全专管员。市政府与镇(乡)政府、街道办事处及有关监管部门，签订食品药品安全责任书，明确年度食品药品安全工作目标和任务。把食品药品安全工作列入市政府对镇(乡)政府、街道办事处和有关部门目标管理工作考核。制定市食品药品安全责任制和责任追究制实施方案，明确各级政府及有关部门行政一把手为食品药品安全第一责任人，分管领导为具体责任人，强化食品药品安全责任追究。 (三)建立公开的食品药品安全信用体系 要在食品药品加工企业开展食品安全信用体系建设试点工作。依托行业协会，在行业内部开展信用体系建设。制定食品生产经营企业和从业人员的行为规范，推行食品生产企业诚信承诺制，建立食品生产经营档案和监管档案，开展信用评价，实行信用分级监管，全面落实食品生产经营企业食品安全第一责任人的责任。 (四)建立全覆盖的宣传教育体系 市政府要制定食品安全宣传教育计划，运用“六个一”形式，深入持久开展食品药品安全宣传教育。“六个一”即：“一栏”，在每个社区和行政村建立食品药品安全宣传栏;“一卡”，向每户居民发放食品药品安全监督联系卡，公开食品药品违法案件举报电话;“一书”，向每户居民发放家庭食品药品安全知识读本;“一讲”，深入社区、农村开展食品药品安全知识讲座;“一播”，每季一期在电视台播出食品药品安全检测报告;“一教”，在中小学校开展食品药品安全知识教育，向中小学生普及食品安全知识。 第34(合)号 第类 中国人民政治协商会议辽宁省xx市委员会 提案 案由：关于加强我市食品质量安全监督检验工作的建议 提案者：xx 工作单位：xx市外经贸局、xx市质量技术监督局 通讯地址：xx南路188号、xx市经济开发区银河路24号 电话号码：xx 二xx年十二月 关于加强我市食品质量安全监督检验工作的建议民以食为天，食品质量关乎人民群众的身体健康和人身安全，食品安全直接影响党和政府的执政权威和社会的稳定。因此，党中央国务院对食品质量安全工作高度重视，食品安全法及其实施条例更是明确规定：各级政府对本行政区域内的食品安全负总责，县级以上质量监督等部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，县级以上地方人民政府组织本级食品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划进行抽样检验。 一、xx地区食品质量安全形势严峻 据调查，xx地区现有食品生产企业150余家，有食品加工小作坊300家左右，其中获得食品生产许可证企业113家，已在申办生产许可证的企业11家，正在筹建(维修、购置设备仪器)准备申请办证的7家，食品加工小作坊则等待辽宁省地方法规出台后实施办证工作。 由于食品生产经营者数量多，分布广，质监部门监管力量薄弱，加之违法者行为隐蔽，一般很难在食品生产过程中发现质量安全问题，主要依靠技术手段，对终端产品进行抽查检验，以确认产品质量是否符合国家食品安全标准。近年来，在国家和省监督抽查中，陆续发现我市一些食品生产者使用工业氢氧化钠(俗称火碱)、工业过氧化氢(俗称双氧水)、工业氯化镁、工业甲醛、工业盐、工业染料等有毒有害禁用化工品加工食品。至于超范围、超标准使用食品添加剂的现象更是屡见不鲜，而相当一部分食品小作坊因生产加工条件差，管理粗放，其生产加工的食品致病微生物往往超标，质量安全难以保证。 根据国家食品监管部门的安排，食品监督和检验是分级负责的，国家、省级每年在县级食品抽检企业数量一般不超过15家左右，主要的抽检工作是按区域管理进行的。也就是说，县级食品安全抽检是由县级负责的。但是，由于近三年抽检经费没有落实，加之质监部门食品监管工作经费严重缺乏，现有的监督检验用车破旧，无法更新，修车、加油等也时断时续，致使食品监管工作无法正常进行，xx地区食品质量安全处于既不可知，又不可控的状态，食品安全实在堪忧! 二、食品监督检验经费应纳入财政预算 食品安全应象社会安全、生产安全一样纳入地方经济社会发展计划和财政预算，这也是政府以民为本，执政为民