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试论近年来两岸法律事务处理方式的变化 摘要：随着港澳台三地的回归，我国的两岸关系也得到了一个质的飞跃。特别是现在生活水平的提高，越来越多的人会选择到港澳台三地去旅游。但随之而来的也有一系列的问题，最为严重的问题就是大陆与港澳台的法律制度的不同。而法律方面的不同，则会给人们造成不便的影响。本文通过对两岸关系的现状展开叙述，针对两岸法律事务处理方式发生的变化进行深层次的剖析。 关键词：两岸关系；法律事务处理；变化 一、两岸关系 1.1两岸关系的概念 两岸关系这是中国所特有的一个概念。大家都知道我国的港澳台三地之前一直都是被别的国家所掌控的，这种情况一直持续到二十世纪九十年代，香港、澳门、台湾才逐渐回归祖国的怀抱，也是一直持续到这个时候，两岸关系才得到了一个显著的提升。与之而来的也有各种问题，毕竟当时回归的时候是遵循了一国两制的方针，所以两岸法律方面的制度也是有所不同的，这样也就带来了两岸法律事务处理方式的不同。 1.2两岸关系的发展现状 从当时清政府将香港、澳门、台湾三地划分给外国的侵略者时，我国大陆和港澳台三地的关系也一度降到冰点。当时甚至都不能随便的进行探亲，在当时有着太多的人为了逃避战争而逃到对岸去，但到最后总有人会想着叶落归根，即从海峡对岸回到大陆，这样的情况在当时都是不被允许的，可想而知海峡两岸的关系恶劣到什么地步。一直到一九四九年新中国成立，这样的情况才有所改善。但是大体上是没有很大的变化，真正让两岸关系得到重大的改善还是在上世纪九十年代，港澳台都回归祖国的怀抱。现在台三地与中国内陆的关系正在逐渐地进行缓和。 1.3两岸关系的法律问题 在台湾回归的时候，我国领导人提出了一国两制的方针，这样对于台湾的回归起到了积极作用。但是因为海峡两岸所遵照的法律并不一样，所以会引发一系列的问题。海峡两岸的法律事务主要表现为两种不一样的法律制度存在于同一个国家，同时因为两地的历史文化的不同，会使两岸的法律事务的问题陷入瓶颈。 二、两岸法律事务处理方式 最近几年，随着两岸关系的逐渐和解，两岸商会的重启以及大量的两岸协议的签订，使得两岸的法律事务的处理方式产生了一定的变化，法律事务的处理的方法主要的是双方制定各自的法律文件，对双方各自的人民进行一系列的约束，但是两岸同时确定的协议在日后会显得更加的重要，而单方的规范性文件的作用则有所衰退。 2.1单方的规范性文件 自从港澳台回归中国后，两岸的交流与合作如井喷式的增长。最近几年，为了适应两岸之间的交流与合作，海峡两岸都对各自的立法项进行了一系列的调整，单方的规范性文件已经逐步的趋于完善，这让海峡两岸的法律事务的处理更加的便捷了。 2.1.1大陆的方面 在大陆方面，我国的领导人不断地推动两岸关系的发展，在今年的春晚上就有港澳台明星所合唱的一首龙的传人，这首歌振奋人心，同时也象征这我国的两岸关系进入了一个崭新的高度。同时大陆方面针对两岸经贸交流和社会交流以及涉台诉讼的问题发布了一系列的相关的法律规定。在经贸交流方面，我国出台了关于台湾海峡两岸间海上直航实施事项的公告、关于促进两岸海上直航政策措施的公告等一系列的行政规章制度，对两岸海上直航的现象进行法律上的规范。在社会交流方面，我国允许台湾同胞进行国家级的司法考试，让台湾同胞对我国的司法建设以及司法内容进行深刻的了解。海峡对岸的同胞也对这一措施抱有着很大的期盼。在法律诉讼方面，明确的规定涉及两岸的商业事件中的法律的适用范围，因为在涉及这一类型的案件中并没有明确的一个定义，到底应该使用哪一方的法律，这样就造成了许多的不便，于是我国就这一方面的问题也发布了的新的法律法规，用以这一类案件的应用。 2.1.2在台湾方面 在台湾方面，为了响应两岸关系的高速发展，也为了加强了他们和中国内陆的交流，港澳台政府也制定和发表了大量的有关两岸关系的法律文件。这些法律文件主要運用于经贸交流、文教交流、和社会交流这三大方面。在经贸交流方面，当地政府将两岸的经贸法律制度的限制进行和释放。长久以来，经贸关系一直都是两岸关系中的一个重要组成部分。而针对两岸的经贸法律限制的解放，主要有了几大表现的特点：第一、放宽了港澳台同胞进入内地投资的限制，第二、实现两岸方面的小三通，第三、开放内陆的投资人进入台湾进行投资。至于文化交流方面，主要是台湾开放了内陆的学生可以进入台湾进行求学，这一方针无疑是一项好的政策，尽管每年赴台进行求学的资格有限，但从提高台湾的教育水平，加强两岸的长远交流和适应全球化的需要，对台湾来讲都是极为有利的。在社会交流方面，主要是加强了大陆的配偶在台湾的身份和地位。大家都知道，在很长的一段时间内，大陆的人在海峡对岸都是遭受歧视的，面对着很多的不公平待遇。但是在最近几年，这种情况得到了很大程度上的改善，让大陆的配偶得到了许多该有的权利以及享有的政策。 2.2两岸协议 2.2.1两岸协议的概念 两岸协议主要是指中国大陆还有台湾中的特定的民间团体接到了官方的委托或者授权，为了解决海峡两岸交流过程中出现的各种问题进行探讨，从而制定的契约性的文件。 2.2.2两岸协议的具体内容 两岸协议最初是在一九九零年开始的，这是中国内陆和台湾相隔了四十多年来第一次用协议的方式来解决两岸发展交流中出现的问题。而后因为第一次尝试的成功，我们逐渐的发展了这一方法用以解决两岸之间交流往来产生的问题。而两岸协议中主要的内容包括有医学卫生方面、经济合作方面、知识产权方面、打击犯罪与司法方面和金融合作等方面。两岸协议中富含了许多有关两岸之间问题的法律依据以及解决方法。 2.2.3两岸协议的特点 两岸协议的特点主要有主体较为的单一、协议签订的步伐慢、协议涉及的内容较为复杂等特点。两岸协议中每次签订的协议都是由个别的组织进行签订的，而个别的组织他们涉及到的范围也十分的有限，这样一来就显得协议的覆盖面不够宽广。协议的签订步伐比较慢，往往很早就提出来了的方针，但签订的过程却一波三折，这样就显得两岸协议的签订进展缓慢，但是最近几年两岸也加快了协议的签订进程，让协议签订的速度得到了显著地提升。协议涉及的内容较为复杂，两岸签订的协议都是针对某个方面的问题，进行纵向的剖析，将那个方面涉及到的所有相关的信息都考虑进协议的范围当中去。 2.2.4两岸协议的意义 在中国大陆和台湾的法制制度并未真正地统一时，两岸协议的存在还是很有必要的。因为两岸协议在签订的时候尽管没有直接由双方的政府进行签订，但是都得到了各自政府的授权，并且签订的内容经过了法律程序的确认，所以在一定的范围内，两岸协议就是解决两岸问题的最好办法。两岸协议在两岸关系问题的处理上所占有的地位是无可撼动的，而随着两岸关系的进一步加深，两岸协议在日后也是会变得愈发的重要。 三、总结 随着近年来两岸关系的逐渐加强，中国内陆与台湾的各种法律上的问题也随之而来。从上文我们可以了解到处理两岸法律事务的主要方式有单方面的规范性文件，即两地政府各自通过的法律方面的文案，还有两岸协议，即经过了双方的协商并且都会予以遵守而签订的协议。在以后，单方规范性文件肯定会有所衰退，而两岸协议的地位也会逐渐的提高。在日后，两岸之间的交流往来肯定会更加的密切，而处理两岸事务的方法也会逐渐地趋于完善。 参考文献 1叶正国.海峡两岸海洋事务合作的法律机制J.南都学坛，xx，37（06）：71-77. 2叶正国.两岸间海洋事务合作的法律治理结构J.台湾研究，xx（02）：68-76. 3彭莉.试论