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新形势下成人高等教育发展的有效途径 文/徐红勤 摘要：本文探讨了新形势下成人高等教育的发展途径，提出成人高等教育要建立与高等职业教育融合发展的办学思路，尝试自主开放的招生制度，建设适合学分累积和互认的课程体系与教学单元，并做好学员学习过程的支持服务。 关键词：成人高等教育融合发展区域经济学分积累 课题：本文系北京市教育委员会社科计划面上项目“成人高等学历教育职教化改革研究”的研究成果之一；项目编号：12ZX008；本文受国家体制改革项目北京现代制造职教集团建设项目资金支持，项目编号PXMxx-014306-000066。 成人高等教育是我国高等教育的一个重要组成部分，为国家培养了大批建设人才。但随着社会的发展和经济产业结构的调整，其传统的人才培养模式已无法满足新形势下社会对人才的需求，教育教学管理手段也不再适应当前在职学员的学习条件和学习状态。这种不适应最直接的表现就是成人高等教育生源急剧萎缩，学校面临着无学生可教的窘境。 一、树立成人高等教育与高等职业教育融合发展的办学思路 成人高等教育的目标是根据城市和地区功能定位的要求，培养经济建设和社会发展所需要的应用型人才。近年来，国内职业教育发展迅速。当前我国成人高等教育的主要对象是在业的“工作成人”，他们接受高等教育的主要目的是满足职业需要，故现阶段应该重视和强调成人高等教育的职业性特点。成人高等教育和高等职业教育的融合发展，是当前成人高等教育发展的一个重要分支和方向。 “高职本质上是一个区域性高等教育，应为当地区域经济和产业发展服务。”成人高等教育同样也需要面向区域经济和产业发展来制定人才培养模式。 比如，在北京经济技术开发区云集了众多国际化大型企业和现代高端产业，北京电子科技职业学院作为开发区唯一的一所高等院校，其成人高等教育的基本办学思路就是立足开发区，与当地政府和开发区企业深度融合，建立校企合作平台。针对产业升级、调整、发展对企业员工素质、文化、能力的要求，尝试政策突破，量身定制培养计划。在学校和企业共同生存和发展的愿望基础之上，以人才、技术、效益为结合点，重新定位培养目标。从纯学历教育向“技能+学历”型转变，突出成人高等教育的职业技能特色，使得学历教育为职业技能教育的开展提供条件，职业技能教育为学历教育发展注入活力，为区域劳动者的学历提升提供服务，为开发区企业培养适合生产、建设、服务、管理一线的技术技能型人才。 二、搭建政校企合作招生平台，尝试自主开放的招生制度 随着我国高等教育大众化步伐的加快，普通高校持续扩大招生，成人高等教育的生源日益减少。全国统一成人高考的录取率却逐年提高，甚至出现招生人数和报考人数倒挂的尴尬局面，其选拔优质生源的功能已基本失去。 成人高等教育应与区域经济深度融合，建立终身教育理念，通过建立人才培训中心等手段和方式，搭建学校与当地政府、企业的合作招生平台。通过这个平台，一方面可以利用学校和企业、社区不同的教育环境和，开设定向学历班；另一方面，在不违反国家招生政策的前提下，简化入学手续，降低入学门槛，甚至不设门槛，实施开放的教育。学生可以根据自己的意愿，凭高中（中专、技校等）毕业证书、大专毕业证书、学习工作的各种证明和证书等向学校提出申请。通过为学生提供尽可能多的入学途径，满足区域劳动者和社区居民的求学需要，最大限度地促进成人教育发展。另外，通过建立终身教育学习平台，学生可以自主选择入学时间、学习形式、课程安排等，不拘泥于固定的学习年限；对无法坚持学习的学生，允许中途休学，一旦想回校继续学习，原来获得的学分仍然有效。这样的招生制度还能最大限度地吸引一批远郊区县和进城务工的农民工群体。这既符合成人高等教育大众化的教育特点，也可以缓解成人高等教育的生源危机。 三、探索成人高等学历教育和其他类型继续教育的沟通和衔接 充分发挥成人高等学历教育和继续教育的社会服务职能，面向社会、面向在职从业人员，提供直接有效的教育服务。结合社会需求开展校企合作、产学结合，探索成人高等学历教育与各类高等教育、继续教育的沟通和衔接，积极推进应用型人才培养模式的改革和创新。 成人高等教育领域的改革最根本的就是学分制的改革。随着学习型社会建设的逐步推进，对推广学分制，成人高等教育已经有了比普通高等教育更为迫切的需求。成人高等教育要实现学分的积累和转换，首先要改革教学内容和课程体系，要建立起以相应文化为基础、以职业教育为主体、以政治思想教育为指导的成人教育课程体系。 目前，成人高等学历教育和其他类型的继续教育，在教学内容上没有统筹的规划和安排。无论是学历教育还是非学历培训，教学内容设置要尽可能地层次化、模块化和单元化，设置相对独立的课程教学单元，并突出职业性，强调社会服务功能。课程开发要面向行业中的职业人，以能力为本，对典型工作过程和一线工作岗位深入调查分析，提炼出知识、能力要求；并对现有的国家、行业、协会等职业标准进行梳理，将岗位培训、证书培训课程纳入学历教育教学内容，使开发的课程与职业标准自然耦合。 在课程体系上，横向以行业、专业大类为依据进行划分，纵向以岗位和技能的等级（初级、中级、高级）实现能力递进。这样学生可以根据自己的知识能力基础、工作岗位需求和兴趣爱好，选择其中的某些课程单元进行学习，在取得职业资格证书、技能证书或培训证书的同时，获得课程学分，实现学分的积累。 当然，成人高等教育由于其教育性质、特点、任务、培养目标的特殊性，决定了理论教学内容不可忽视。因此，当学生在某一专业领域的学分积累到一定程度，可以推荐其参加一些文化类、知识类、政治思想类课程单元的学习，获得相应学分的积累和转换，最终能获得某种形式的评价和肯定，直至形成更高层次的学习成果的认定，比如高等教育的学历证书。 四、形成贯穿教学全过程的学习支持服务系统 北京市教委关于进一步加强北京成人高等教育和继续教育管理提高教育质量的意见中指出：“要贯彻以人为本的教育理念，高度重视学生的学习困难和学习效果，努力提高服务水平，进一步完善教学支持服务体系。” 面对繁重的工作和生活压力，成人学员放在学习上尤其是学习管理上的时间和精力十分有限。为了让学员把有限的时间和精力用在学习上，做好学员学习过程的支持服务十分必要。支持服务是否到位，是学员选择学校的一个重要依据，也决定了学员是否能继续坚持学习的一个重要因素。 具体来说，一个贯穿教学全过程的学习支持服务系统主要包括学习支持服务、资源支持服务和管理支持服务三个方面。学习支持服务分为三个阶段：学前支持，如开学典礼；学中支持，如辅导教师通过多渠道、多媒体进行“导学”服务；学后支持，如考前辅导。资源支持服务是指为学员提供学习所需的各类信息和设施资源。管理支持服务是指要为学生做好个性化学习管理服务，包括从入学到毕业过程中的各项管理与服务工作。 参考