浅谈如何加强卫河流域综合管理.doc

浅谈如何加强卫河流域综合管理 吕笑婧1，贺小强1，张淼2 （1.水利部海委漳卫南运河管理局山东德州253009； 2.水利部海委漳卫南运河四女寺枢纽工程管理局山东德州253009） 【摘要】简述了卫河流域基本情况，分析存在主要问题，对今后管理提出了建议。 关键词卫河流域；管理 HowtostrengthentheprehensivemanagementoftheWeiRiverValley LvXiao-jing1,HeXiao-qiang1,ZhangMiao2 (1.MWRIOCZhangweinanAuthorityDezhouShandong253009； 2.MWRIOCZhangweinanfourwomenTempleProjectAuthorityDezhouShandong253009) 【Abstract】OutlinesthebasicsituationofWeiRiver,analyzemainproblems,maderemendationsforfuturemanagement. 【Keywords】WeiRiver;Management 1.基本情况 （1）卫河是海河流域漳卫河系的一条主要河流，地跨晋、豫、冀、鲁四省。卫河左岸支流较多，多为山溪性河流，呈梳齿状分布，主要支流有淇河、汤河、安阳河等；右岸为平原性排涝河流，主要有西孟姜女河、东孟姜女河、大狮涝河、长虹渠、浚内沟、硝河等，卫河于徐万仓与漳河交汇。卫河干流全长约390余公里，总流域面积16578Km2，其中山区面积占流域面积的60。1958年为引黄修建的共产主义渠，自合河与卫河相交后，大沙河就改入共产主义渠。共产主义渠自合河起傍卫河左岸至老观嘴汇入卫河，1962年停止引黄后用于行洪，卫河则在淇门以上基本用于排涝，淇门以下卫河洪涝合排。 （2）由于历史上黄河多次改道，使卫河形成半悬式河床，卫河两岸形成多处洼地，有良相坡、柳围坡、长虹渠、共产主义渠以西行洪区、白寺坡、小滩坡、任固坡、广润坡、崔家桥等，在汛期行洪、蓄滞洪水。 （3）卫河流域建有各类水库160余座，其中大型水库2座，分别为卫河主要支流安阳河上的小南海水库、淇河上的盘石头水库；中型水库12座、小型水库147座；塘堰共计3637处；机电井约25万眼。此外，还有新乡市人民胜利渠引黄供水工程，林州市浊漳河红旗渠引水工程、安阳市浊漳河跃进渠引水工程，以及滑县、浚县大功引黄灌溉工程。 2.存在的问题 2.1流域防洪排涝能力低。 （1）卫河自1978年和1982年治理、共产主义渠自1962年停止引黄用于行洪以来，经过近四十年的运用，上游河道主槽存在不同程度淤积，排涝水位抬高，中下游河道堤防超高不足，滩地上高秆作物和林木阻水，致使河道行洪能力下降，险工险段急待处置，穿堤建筑物年久失修，严重影响河道行洪安全。 （2）同时卫河中游坡洼除长虹渠出口有一座退水闸外，其他坡洼均无控制工程，一坡倒一坡的自然倒坡滞洪方式，造成一水多淹、小水大淹，加大了滞洪区的淹没损失。 （3）卫河和共产主义渠管理设施老化，影响工程正常管理，不能适应河道正常管理的需要。堤顶路况差，特别是雨天，道路泥泞，通行困难，影响日常管理和防汛抢险工作。 2.2水资源供需矛盾日渐突出，水资源利用缺乏科学配置和统一管理。 （1）卫河两岸涉及山西、河南、河北和山东四省，农田灌溉发达且历史悠久。但由于近年来径流减小，水质较差，灌区主要使用地下水，使地下水超采严重。元村集站xxxx年平均天然年径流量为7.63亿m3，本地地表水供水量5.88亿m3，地表水开发利用程达到77.1%；xxxx年地下水年平均供水量22.4亿m3，平均超采8.9亿m3。 （2）随着国民经济发展，上下游省级行政区对开发利用水资源提出了新的要求，水资源供需矛盾更加突出，水资源利用缺乏科学配置和统一管理的依据。 2.3水资源与水生态保护有待加强。 （1）卫河的水量汛期主要上游大沙河及左岸淇河、汤河、安阳河等众多山区支流，非汛期主要右岸的大狮涝河、西孟姜女河、东孟姜女河、长虹渠、浚内沟、硝河等排涝河道，非汛期上游段经常断流。 （2）20世纪80年代以来，随着工农业用水量的增加，卫河水源逐渐枯竭，特别是周边众多小造纸企业的兴起，向卫河排污量很大，加之沿河城镇排放生产生活污水，卫河流域水质很差，大部分为劣类，生态多样性等遭到破坏，部分区域已经污染了地下水，水质污染制约了两岸开发，影响了两岸居民的生产生活，甚至因为污染出现了癌症村。同时沿河堆放垃圾、乱倒渣土问题突出，使周边居民的生存环境日益恶劣。 2.4流域管理有待加强。 卫河流域涉及山西、河南、河北、山东，上下游之间缺少统一的管理及水资源调度。存在着河流上下游的水质保护与污染防护管理问题、上下游的水资源调度管理问题、防汛调度管理问题等，如何做到有效的管理，需要在规划中认真研究。 3.卫河流域综合管理的建议和对策 随着流域经济社会的发展，人民生活水平的不断提高，对防洪保安、水生态保护及水资源需求不断增加。目前，卫河流域一定程度上存在规划缺位问题，日益突出的水资源供需矛盾及水生态恶化问题，对水资源管理和水生态保护提出了更高要求。 卫河存在的诸多问题与流域经济社会的发展不相协调，需要在进一步调查流域现状、分析存在问题的基础上，科学制定流域治理目标，统筹协调水资源开发利用与保护水生态和环境的关系，完善流域防洪排涝体系，健全流域管理体制、机制和制度等。 3.1完善流域规划体系。 在国务院xx年3月批复的海河流域综合规划（xx2030年）、xx年2月批复的海河流域防洪规划中，主要针对干流提出了洪水安排意见、工程总体布局和河道治理措施等。主要支流淇河、汤河、安阳河以及淇门以上干流等尚没有进行防洪规划。随着流域经济社会的快速发展，对防洪保安提出了更高要求，需要在海河流域有关规划基础上，适当扩大规划范围，进一步完善流域防洪规划体系。 在海河流域综合规划（xx2030年）和海河流域防洪规划中，均没有专门研究卫河排涝问题。卫河右岸有东、西孟姜女河等若干排涝河道汇入，淇门以下属洪涝合排河道，历史上涝水问题较为突出。由于人类活动加剧，流域下垫面条件发生较大变化，相应涝水成果、排涝条件和排涝要求等均发生相应变化，因此需进一步复核涝水成果，研究主要河道的排涝方案，完善排涝体系。 3.2加强流域水资源配置与管理。 卫河是一条跨省河流，随着国民经济发展，上下游对开发利用水资源提出了新的要求，水资源供需矛盾日渐突出，水资源利用缺乏科学配置和统一管理的依据。为规范省际水事行为、实现水资源合理配置与统一管理，应编制卫河流域综合规划，统筹解决水资源开发利用中的各种问题，对预防和减少水事纠纷，构建和谐社会，促进水资源的可持续利用是非常必要的。 3.3保护河流生态、维护河流健康生命。 卫河上游由于有大量生产、生活污水排入，加上水资源总量少且时空分布不均、开发利用程度高，河道径流量较小，河流对污染物的稀释能力下降，卫河现状水质污染较严重，大部分河段水质为劣类，流域水生态环境恶化，给沿岸的居民生产生活带来了不利的影响，与两岸经济发展和居民生活对环境的要求不相适应。因此需要对卫河水生态状况和成因进行分析，制定不同时期的水生态保护及水质保护目标和切实可行的方案，以保护河流生态、维护河流健康生命。 3.4加强流域综合管理。 目前，卫河流域采取流域管理和行政区域管理相结合的水资源管理体制，但流域机构与地方的事权划分仍不够明确，管理机制不完善，水资源管理与保护、水生态监测与保障等各项管理制度尚不健全，水利社会管理和公共服务能力亟待加强。需要通过全面规划，明确事权划分、完善机制和制度，提高流域现代化管理水平。 1006-7619（xx）08-25-383 作者简介吕笑婧（1987-）女，学