xx年大气污染 综合整治实施方案.doc

xx年大气污染 综合整治实施方案 湘潭市人民政府办公室 关于印发湘潭市xx年大气污染 综合整治实施方案的通知 各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会，市直机关各有关单位： 湘潭市xx年大气污染综合整治实施方案已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。 湘潭市人民政府办公室 xx年2月5日 01 湘潭市xx年大气污染综合整治实施方案: 为切实抓好大气污染防治工作，改善城市大气环境质量，保障人民群众身体健康，建设宜居精美新湘潭，根据国、省相关规定，结合实际，特制定本实施方案。 一、把握防控重点 城市规划控制区，重点是市城区范围。各县市要参照本实施方案，结合实际认真抓好组织实施。 二、落实目标任务 以改善大气环境质量为目标，强化县市区人民政府、园区和示范区管委会责任，加强考核监督。通过开展大气污染综合整治工作，严格贯彻落实中华人民共和国大气污染防治法，全力削减烟尘、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物排放量。全面改善我市大气环境质量，努力提升我市环境质量在全省市州的排位。 三、严格责任分工 (一)加强秸秆禁烧管理工作。各城市区人民政府、园区和示范区管委会要与各乡镇人民政府(街道办事处)签订秸秆禁烧和农村垃圾禁烧工作责任状，细化目标任务，落实工作责任(责任单位：各城市区人民政府、园区和示范区管委会);各城市区农业行政主管部门要加大对各乡镇秸秆综合利用、农村垃圾分类减量及资源化的技术指导(责任单位：各城市区人民政府);各城市区环境保护主管部门要根据中华人民共和国大气污染防治法相关规定，将秸秆禁烧和农村垃圾禁烧执法权全面委托给各乡镇人民政府(街道办事处)，确保其执法主体合法性(责任单位：各城市区人民政府);各城市区、园区和示范区财政部门要加强秸秆禁烧和综合利用，加大农村垃圾禁烧、分类减量和资源化利用的经费支持(责任单位：各城市区人民政府、园区和示范区管委会)。 各地要充分利用广播、电视、报纸、手机短信等形式大力宣传引导，为开展好秸秆禁烧和综合利用、农村垃圾分类减量和资源化利用工作营造良好氛围(责任单位：各城市区人民政府、园区和示范区管委会)。 (二)加强垃圾焚烧执法与监管工作。加大垃圾焚烧执法工作，加强对露天焚烧沥青、油毡、废油、橡胶、塑料、皮革、垃圾、电子废物等向大气排放污染物行为的执法力度和社会监督。设立有奖举报，加大露天焚烧等非法行为的曝光和处罚力度(责任单位：市、区城管执法局);禁止在人口集中地区采用未密闭或者未使用烟气处理装置加热沥青(责任单位：市住房和城乡建设局)。 (三)加强小餐饮油烟治理工作。各城市区人民政府、园区和示范区管委会负责组织相关职能部门，对各辖区内产生油烟污染的饮食业单位基本情况进行摸底调查，制定油烟专项整治工作方案，加强整治工作宣传，依法查处纠正油烟污染违法违规行为，并向市油烟整治办公室报送年度整治计划、工作进度、工作小结等材料(责任单位：各城市区人民政府、园区和示范区管委会);全面推行小餐饮店使用清洁能源，禁止使用燃煤炉灶(责任单位：各城市区人民政府、园区和示范区管委会)。 (四)加强污染减排监管工作。 1.依程序向环境保护部申请增加国控监测点位。按照环境空气质量监测点位布设技术规范(试行)要求，对全市新建城区范围增建国控监测点位，补充和完善环境空气质量自动监测网络体系(责任单位：市环保局)。 2.加强市城区范围内重点污染企业监管，加大偷排、超标排放等环境违法行为的打击力度(责任单位：市环保局)。 3.督促湘钢企业完成大气污染防治重点项目，并做好厂内大气污染防治工作。xx年4月底前完成120万吨回转窑脱硫工程调试并验收;xx年12月底前完成露天原料场防尘改造，原料转运设施建设封闭皮带通廊;xx年12月前完成湘钢煤焦化公司化产回收区域挥发性有机有害气体收集治理工程;严格控制原料综合含硫率，确保铁矿石月均含硫率低于0.1%，严禁使用株化硫酸渣;确保烟囱二氧化硫、氮氧化物达标排放，并严格禁止企业边界二氧化硫、氮氧化物小时浓度均值超过0.5mg/m3和0.25mg/m3的排放限值;确保在线监控设施与生产线同步运行，且数据传输率达到80%以上，对脱硫进口的在线监控设施进行正常维护，确保在线数据达标率达到90%以上，对在线超标数据实行严格处罚;加强企业管理和环保设施运行，对烧结球团执行氮氧化物特别排放限值，并严格杜绝大气污染物超标排放行为(责任单位：市环保局)。 4.督促大唐湘潭发电厂完成大气污染防治重点项目，并做好厂内大气污染防治工作。xx年12月底前完成3#、4#发电机组超低排放改造工作，完成露天煤场实施封闭改造工作(责任单位：市环保局)。 5.加强水泥行业环境监管，强化企业管理，执行氮氧化物特别排放限值，并严格杜绝大气污染物超标排放行为;确保在线监控设施与生产线同步运行且数据传输率达到80%以上，对在线监控设施进口数据进行正常维护，确保在线数据达标率达到90%以上，对在线数据超标的企业实行严格处罚(责任单位：市环保局)。 (五)严格机动车尾气排放监管。查处限行区域内黄标车、无标车、冒黑烟车、未检车、报废车等高污染排放机动车，以及黄标车闯禁行、无标车违法上路、驾驶报废车上路、车辆逾期未检验、机动车排放黑烟、伪(变)造环保检验标志等交通违法行为(责任单位：市公安局交警支队);定期开展全市集中统一行动，根据黄标车等高污染排放车辆上路违法行为发生的规律和特点，联合开展城区集中查缉行动。对黄标车违法驶入限行区域的，一律按照“机动车违反指示标志”处罚，根据中华人民共和国道路交通安全法有关规定从严处理。对查处机动车未取得环保检验标志而上路行驶的，机动车存在排放黑烟等明显可视排气污染物的，伪造、变造机动车环保检验标志，或使用转让、转借、伪造、变造机动车环保检验标志的，依法依规予以处罚(牵头单位：市环保局，配合单位：市公安局交警支队);严禁低于国以下标准的机动车销售、转入我市(牵头单位：市公安局交警支队，配合单位：市环保局);根据国家规定，强化我市黄标车淘汰，力争到xx年底前淘汰全市范围内现行国家标准的黄标车(责任单位：市公安局交警支队);对未取得绿色环保标志的车辆禁止办理车辆道路运输许可证(责任单位：市交通运输局)。 (六)强化绿色建筑工地管理。 1.推进绿色工地创建。所有临街的新改扩项目，单体建筑面积达到1万平方米以上(含)的房屋建筑工程，群体建筑面积达到2万平方米以上(含)的房屋建筑工程或住宅小区工程，必须安装在线视频监控设施，实施施工扬尘全程监控和绿色施工(责任单位：市住房和城乡建设局)。 2.在市城区范围内，混凝土总量超过200立方米和一次用量超过20立方米的新建、改建、扩建工程项目，必须使用预拌商品混凝土，如特殊情况需现场搅拌混凝土的，经相关单位审批方可实施(责任单位：市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局)。 3.水泥、石灰、石膏、砂土等产生扬尘的物料要密闭贮存;不具备密闭贮存条件的，要在其周围设置不低于堆放物高度围挡并有效覆盖，不得产生扬尘;建筑土方、工程渣土、建筑垃圾要及时运输到指定场所处置;在场地内堆存的要有效覆盖;配合定期喷洒粉尘抑制剂等措施，防止风蚀起尘(责任单位：市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局)。 4.各施工工地在工地边界要设置1.8米以上围挡，围挡根据地方要求适当增加，围挡底端设置防溢座，严禁敞开式作业;施工现场道路应按规定进行地面硬化，施工场地出入口须设置车辆冲洗设施。施工作业现场采用水雾喷洒装置降低扬尘对周边环境的影响(责任单位：市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局)。 (七)加强道路扬尘管控。 1.严格按照城市环境卫生质量标准，落实道路定时冲洗、洒水要求，市城区(雨湖区、岳塘区，湘潭高新区、经开区和昭山示范区)范围内主次干道应分别达到一、二级清洁度指标。市城区可机扫道路应全面实现机械化清扫，采取吸尘、洒水、清扫一体化方式低尘作业(责任单位：各城市区人民政府、园区和示范区管委会)。 2.园林绿化道路两侧采取草、灌木、乔木相结合立体绿化模式，通过实施硬化措施、绿化和硬化相结合的方式，着力消灭裸露地面，如树坑、草皮稀疏等，减少风蚀和水蚀造成的尘源(责任单位：市城管执法局)。 3.禁止随意开挖市政道路。因公共利益需要确需开挖市政道路的，经行政主管部门审批后，要制定详细施工措施、防尘计划和交通组织方案，降低扬尘，并按施工规范要求恢复原貌(责任单位：市住房和城乡建设局)。 4.运输砂石、灰浆等散装、流体物料的，要采取密闭运输(责任单位：市交通运输局);车辆运输垃圾、土方、渣土时，要严格采取密闭运输(责任单位：市城管执法局);严禁十四总码头装运、贮存货物(责任单位：市交通运输局);市城区房屋拆除须采取防尘措施方可施工(责任单位：各城市区人民政府、园区和示范区管委会)。 (八)加强成品油市场监管。市内各加油站、油品运输车辆必须加装油气回收装置，并确保正常运行(牵头单位：市商务局，配合单位：市交通运输局)。 (九)加强城区烟花爆竹禁燃禁放监管。严格按照市人民政府关于市城区禁止燃放烟花爆竹的要求，严格监管，发现违规燃放行为，及时予以处罚(责任单位：市公安局，配合单位：各城市区人民政府、园区和示范区管委会、市城管执法局、市安监局、市工商局、市环保局)。 四、强化保障措施 (一)加强组织领导。湘潭市环境保护联席会议办公室牵头组织实施大气污染综合治理工作。各城市区人民政府、园区和示范区管委会及市直各责任单位主要领导为大气污染综合治理第一责任人，分管领导为直接责任人，要采取有力措施，明确目标任务，落实责任分工，扎实推进大气污染综合治理工作。 (二)严格监管执法。公安、环保、城管执法、住房和城乡建设、交通运输、水务等责任单位要强化责任担当，注重协调配合，严格按照本方案要求，