工程总承包与设计、施工分段承包的主要风险差异.pdf

建设项目工程总承包 合同示范文本 （试 行） 慧朴管理概况 主要业务 立足工程建设行业，为行业价值增值提供立足工程建设行业，为行业价值增值提供精细化管理和精益建造精细化管理和精益建造 培训课程、管理咨询、信息系统等产品及服务。培训课程、管理咨询、信息系统等产品及服务。 公司愿景 致力于研究、发现、推动和实现工程建设行业的价值增值，成为致力于研究、发现、推动和实现工程建设行业的价值增值，成为 最受行业欢迎的合作伙伴。最受行业欢迎的合作伙伴。 部分客户 中国工程企业精细化管理和精益建造解决方案提供商 2 3 培训注意事项 手机关铃 守时 禁烟 提倡互动 3 第三部分 工程总承包与设计、施工分段承包 的主要风险差异 4 工程总承包与设计、施工分段承包的 主要风险差异 因为因为“工程总承包工程总承包”是以实现是以实现“项目功能项目功能”为最终目标的为最终目标的“设计、采设计、采 购、施工、竣工试验、工程接收和竣工后试验购、施工、竣工试验、工程接收和竣工后试验”实施阶段全过程、或实施阶段全过程、或 若干实施段的承包。若干实施段的承包。 在在“设计设计”、“施工施工”一个实施阶段承包中，发包人需承担一个实施阶段承包中，发包人需承担“项目实项目实 施阶段全过程的整体节奏进度计划管理、实施阶段之间衔接管理施阶段全过程的整体节奏进度计划管理、实施阶段之间衔接管理”、 “实施阶段之间的变更增加实施阶段之间的变更增加”，所招致的投资增加、工期延长的风险！，所招致的投资增加、工期延长的风险！ 而工程总承包，将发包人因上述造成的投资增加和工期延误的风险，而工程总承包，将发包人因上述造成的投资增加和工期延误的风险， 转移给了承包人！转移给了承包人！ 5 工程总承包与设计、施工分段承包的 主要风险差异 但，对但，对“具有工程总承包项目整体节奏管理能力、实施阶段之间衔接具有工程总承包项目整体节奏管理能力、实施阶段之间衔接 管理能力的承包人管理能力的承包人”，将依据项目的单项工程组成、生产工艺逻辑关，将依据项目的单项工程组成、生产工艺逻辑关 系、建筑功能区域规划设计的使用逻辑关系，建立系、建筑功能区域规划设计的使用逻辑关系，建立“项目整体节奏及项目整体节奏及 其进度计划其进度计划”；并依据；并依据“实施阶段之间的衔接关系实施阶段之间的衔接关系”对项目中的单项对项目中的单项 工程及其项目管理，采取搭节、平行的进度计划方式管理相关实施阶工程及其项目管理，采取搭节、平行的进度计划方式管理相关实施阶 段。比发包人实行段。比发包人实行“设计设计”、“施工施工”分段承发包方式时，能够降低分段承发包方式时，能够降低 成本（投资）、缩短工期！见对比图示成本（投资）、缩短工期！见对比图示 6 工程总承包与设计、施工分段承包的主 要风险差异 燃料系统 燃料储运系统 三废治理 锅炉 发电机组 输变电系统 全厂竣工 试验 试运行 紧急调整单项工 程的施工节奏！ 以火电站项目为例，缺乏项目整体节奏的进度计划 中心化验室 维修车间 全厂通讯 总变电所 全厂供排水系统 软化水系统 酸碱系统 循环水系统 7 工程总承包与设计、施工分段承包的主要风险差 异 全厂通讯 总变电所（化验、维修略） 水处理/全厂给排水系统 软化水系统 酸碱系统 循环水系统 锅炉 燃料系统 燃料储运 锅炉三废 机组 设 计前 期准备 以火电站为例，具有项目整体节奏的进度计划 8 工程总承包与设计、施工分段承包的主要风险差 异 采 购 土建施工 工程接收 竣工后试验 施工图设计 初步设计 缺陷修复期 安装施工* 竣工试验 （项目功能要求） 项目功能 设计 工作 采购 工作 土建 施工 安装 施工 竣工 试验 接收 工程 竣工后 试验 设计、施工分段招投标的实施阶段衔接管理 具有实施阶段衔接管理能力的搭节平行 X x 9 第四部分 示范文本组成、结构与条款 解读 （内容很多，详见文本）（内容很多，详见文本） 10 一、示范文本的组成 由由合同协议书合同协议书、通用条款通用条款和和专用条款专用条款组成。组成。 合同协议书。合同协议书。根据根据合同法合同法规定，它是双方当事人对合规定，它是双方当事人对合 同基本权利、义务的集中表述。主要包括：建设项目的功同基本权利、义务的集中表述。主要包括：建设项目的功 能、规模、标准和工期的要求、合同价格及支付方式等内能、规模、标准和工期的要求、合同价格及支付方式等内 容。其它内容，一般包括合同当事人要求提供的主要技术容。其它内容，一般包括合同当事人要求提供的主要技术 条件的附件及合同协议书生效的条件等。条件的附件及合同协议书生效的条件等。 通用条款。通用条款。通用条款，是合同双方当事人根据通用条款，是合同双方当事人根据建筑法建筑法 合同法合同法以及有关行政法规的规定，就工程建设的实施以及有关行政法规的规定，就工程建设的实施 阶段及其相关事项，双方的权利、义务作出的原则性约定。阶段及其相关事项，双方的权利、义务作出的原则性约定。 共共20条。条。 11 一、示范文本的组成 专用条款。专用条款。专用条款是合同双方当事人根据不同建设项目执行过程中专用条款是合同双方当事人根据不同建设项目执行过程中 可能出现的具体情况，通过谈判、协商对相应通用条款的原则，进行可能出现的具体情况，通过谈判、协商对相应通用条款的原则，进行 细化、完善、补充、修改或另行约定细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。其编号，应与通用条款的条款。其编号，应与通用条款 的编号相一致。因为建设工程约有的编号相一致。因为建设工程约有21个类别，因此，专用条款部分，个类别，因此，专用条款部分， 只能列出不同类别建设工程的共性条款。专用条款中其它条款的细化、只能列出不同类别建设工程的共性条款。专用条款中其它条款的细化、 补充、修改或另行约定，只能由合同双方根据具体建设工程进行细化、补充、修改或另行约定，只能由合同双方根据具体建设工程进行细化、 补充、修改或另行约定。故，通用条款是介绍的重点！补充、修改或另行约定。故，通用条款是介绍的重点！ 12 一、示范文本的组成 从上述，不难看出，从上述，不难看出，示范文本示范文本可根据项目执行过程的具体情况，通过可根据项目执行过程的具体情况，通过 谈判、协商对合同条款进行细化、补充、修改、完善和另行约定的合同条谈判、协商对合同条款进行细化、补充、修改、完善和另行约定的合同条 款款“示范文本示范文本”；与；与格式条款格式条款由由 一方编写，只允许另一方填空，不允一方编写，只允许另一方填空，不允 许通过谈判、协商对合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定的许通过谈判、协商对合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定的 “霸王条款霸王条款”有着根本区别。有着根本区别。 13 二、通用条款的结构 因为发包人的因为发包人的“项目功能、规模、标准、工期项目功能、规模、标准、工期”是承包人通过是承包人通过“设计、设计、 采购、施工、竣工试验、工程接收和竣工后试验等实施阶段采购、施工、竣工试验、工程接收和竣工后试验等实施阶段”的圆满的圆满 完成来实现的。故，完成来实现的。故，“实施阶段和工期实施阶段和工期”为合同的核心条款。为合同的核心条款。 为保证实施阶段圆满完成，合同条款还须有为保证实施阶段圆满完成，合同条款还须有“保障条款和其它配套条保障条款和其它配套条 款款”。下面按。下面按核心条款、保障条款和其它配套条款的顺序予以介绍。核心条款、保障条款和其它配套条款的顺序予以介绍。 14 （一）核心条款结构 核心条款的结构是基于发包人对建设工程最关心的两个合同主要目标来考核心条款的结构是基于发包人对建设工程最关心的两个合同主要目标来考 虑的，虑的， 获得符合项目功能、规模、标准等要求和工程质量合格的百年大计的工程；获得符合项目功能、规模、标准等要求和工程质量合格的百年大计的工程； 获得按期投产获得按期投产/交付的社会效益或经济效益。即，按期还本付息和回报，或交付的社会效益或经济效益。即，按期还本付息和回报，或 按期发挥社会效益。控制工期，防贷款终值和市场利益损失按期发挥社会效益。控制工期，防贷款终值和市场利益损失! F = P（1 + i ） 上述实施阶段和符合工期要求的进度计划，是双方约定中最关注的核心条款。上述实施阶段和符合工期要求的进度计划，是双方约定中最关注的核心条款。 n 15 （一）核心条款结构 核心条款（共核心条款（共8条，后面介绍，此处略）条，后面介绍，此处略） 这部分条款是确保建设项目功能、规模、标准和工期等合同要约得以实现这部分条款是确保建设项目功能、规模、标准和工期等合同要约得以实现 的实施阶段的条款，共的实施阶段的条款，共8条：第条：第1条（一般规定）、第条（一般规定）、第4条（进度计划、延误条（进度计划、延误 和暂停）、第和暂停）、第5条（技术与设计）、第条（技术与设计）、第6条（工程物资）、第条（工程物资）、第7条（施工）、条（施工）、 第第8条（竣工试验）、第条（竣工试验）、第9条（工程接收）和第条（工程接收）和第10条（竣工后试验）。条（竣工后试验）。 16 （二）保障性条款结构 保障条款（共保障条款（共4条，后面介绍，此处略）条，后面介绍，此处略） 这部分条款是这部分条款是保障核心条款保障核心条款顺利实施的条款，顺利实施的条款，共共4条条： 第第11条（质量保修责任）、第条（质量保修责任）、第13条（变更和合同价格条（变更和合同价格 调整）、第调整）、第14条（合同总价和付款）、第条（合同总价和付款）、第15条（保条（保 险）。险）。 其中，其中，第第13条（变更和合同价格调整）和第条（变更和合同价格调整）和第14条（合条（合 同总价和付款）同总价和付款）的相关条款，在合同谈判阶段仅仅是的相关条款，在合同谈判阶段仅仅是 合同条件的约定，合同协议书中的合同条件的约定，合同协议书中的中标价格中标价格并未包括并未包括 相关增减的款项；在执行合同过程中被发包人确认的相关增减的款项；在执行合同过程中被发包人确认的 变更、调整、索赔等增减款项及其合同价格调整的款变更、调整、索赔等增减款项及其合同价格调整的款 项。项。 17 （三）其它配套条款结构 （共8条，后面介绍，此处略） 在实施阶段的漫长时间过程中，会受到人文、社会、自然、环境、未在实施阶段的漫长时间过程中，会受到人文、社会、自然、环境、未 来不可预见和未来不可知等因素的影响，以及合同双方认知的差异，来不可预见和未来不可知等因素的影响，以及合同双方认知的差异， 将造成对设计、采购、施工、竣工试验实施阶段出现的缺陷、变更、将造成对设计、采购、施工、竣工试验实施阶段出现的缺陷、变更、 工程质量、机电设备性能，以及竣工后试验考核结果等造成的费用增工程质量、机电设备性能，以及竣工后试验考核结果等造成的费用增 减、竣工日期延缩等利益攸关的责任、义务和权利产生争议。故，合减、竣工日期延缩等利益攸关的责任、义务和权利产生争议。故，合 同中还必须配有同中还必须配有其它类型的配套条款其它类型的配套条款，以约束合同双方对承诺的要约，以约束合同双方对承诺的要约 的实现。的实现。 18 （三）其它配套条款结构 1、干系人条款干系人条款 是根据建设项目实施阶段的具体情况，依法约定发包人、承包是根据建设项目实施阶段的具体情况，依法约定发包人、承包 人的责任、义务和权利，人的责任、义务和权利，共共3条：第条：第2条（发包人）、第条（发包人）、第3条条 （承包人）和第（承包人）和第12条（工程竣工验收）。条（工程竣工验收）。 因合同双方当事人在实施阶段已对工程设备材料、施工、竣工因合同双方当事人在实施阶段已对工程设备材料、施工、竣工 试验、竣工资料等进行了检查、检验、检测、试验及确认，并试验、竣工资料等进行了检查、检验、检测、试验及确认，并 经工程接收后进行竣工后试验考核确认了设计质量；而工程竣经工程接收后进行竣工后试验考核确认了设计质量；而工程竣 工验收是发包人针对其上级主管部门或投资机构的验收，故，工验收是发包人针对其上级主管部门或投资机构的验收，故， 将工程竣工验收列入干系人条款。将工程竣工验收列入干系人条款。 19 （三）其它配套条款结构 2、违约、索赔和争议条款违约、索赔和争议条款 这部分条款约定了若合同当事人发生违约行为，或合同履行过程中出这部分条款约定了若合同当事人发生违约行为，或合同履行过程中出 现工程物资、施工、竣工试验等质量问题及出现工期延误、索赔等争现工程物资、施工、竣工试验等质量问题及出现工期延误、索赔等争 议，如何通过友好协商、调解、仲裁或诉讼程序解决争议的条款。即议，如何通过友好协商、调解、仲裁或诉讼程序解决争议的条款。即 第第16条（违约、索赔和争议）条（违约、索赔和争议）。 3、不可抗力条款不可抗力条款 第第17条（不可抗力）条（不可抗力）约定了不可抗力发生时的双方当事人的义务和不约定了不可抗力发生时的双方当事人的义务和不 可抗力的后果。可抗力的后果。 20 （三）其它配套条款结构 4、合同解除条款合同解除条款 第第18条（合同解除）条（合同解除）分别对由发包人解除合同、由承包人解除合同的情形分别对由发包人解除合同、由承包人解除合同的情形 作出了约定。作出了约定。 5、合同生效与合同终止条款合同生效与合同终止条款 第第19条（合同生效与合同终止）条（合同生效与合同终止）对合同生效的日期、合同的份数，以及合对合同生效的日期、合同的份数，以及合 同义务完成后合同终止等内容作出了约定。同义务完成后合同终止等内容作出了约定。 6、补充条款补充条款* 合同双方当事人需对通用条款细化、完善、补充、修改或另行约定的，可合同双方当事人需对通用条款细化、完善、补充、修改或另行约定的，可 将具体约定写在专用条款内，即将具体约定写在专用条款内，即第第20条（补充条款）条（补充条款）。 21 6 工程物资 4 进度计划、延误和暂停 干系人条款： 2发包人 3承包人 12工程竣工验收 核心条款： 11 质量保修责任 13 变更和合同价格调整 14 合同总价和付款 15保险 保障条款： 违约索赔争议条款： 16违约、索赔和争议 不可抗力条款： 17不可抗力 合同解除条款： 18 合同解除 合同生效与终止条款： 19 合同生效与合同终止 “ 补充条款： 20 补充条款（专用条款）” 1一般规定 5 技术和设计 7 施工 8竣工试验 9工程接收 10竣工后试验 施工进度计划 合同条款结构（条形图示） （编写考虑的主要阶段关系） 施工合同无 施工合同无 土建合同无 22 核心条款 1.一般规定；4. 进度计划、暂停和延误；5. 技 术与设计；6.工程物资；7.施 工；8.竣工试验；9.工程接收； 10.竣工后试验 干系人条款 2.发包人 3.承包人 12.竣工验收 保障条款: 11.质量保修责任书； 13变更与合同价格调整；14. 合同价格与付款；15.保险 12 竣 工 验 收 16违 约索 赔与 争议 17.不可抗力 18.合同解除 19.合同生效与终止、“20.补充条款” 合同条款结构（方框图图示） （编写考虑的主要关系） 23 （一）核心条款的结构关系 （编写考虑的主要阶段关系） 采 购 施 工 技术和设计 竣工试验 工程接收 竣工后试验 项 目 进 度 计 划 一 般 规 定（定义、遵守的法律、标准规范、语言等） 24 第1条一般规定 （共 6 款，详见文本） 一般规定，是对合同双方在执行过程中经常出现的且须遵守的一般规定，包括：一般规定，是对合同双方在执行过程中经常出现的且须遵守的一般规定，包括： 1.1定义与解释定义与解释。共共5252个子项个子项。对合同中常用的词语的基本含义对合同中常用的词语的基本含义、内容内容、解释和解释和 时限等作出约定时限等作出约定，避免因双方理解不一致造成争执避免因双方理解不一致造成争执。可依具体情况补充可依具体情况补充！注意注意 “工程工程、单项工程单项工程、关键路径关键路径、基准日期基准日期、缺陷责任期延长缺陷责任期延长”等约定等约定。 1.2合同文件合同文件。共共3 3项子款项子款。指出了合同文件应相互解释指出了合同文件应相互解释，互为说明互为说明。同时同时，规规 定了合同文件的优先解释顺序定了合同文件的优先解释顺序，避免无序争执避免无序争执。 1.3语言文字。语言文字。规定合同文件以汉语简体语言文字编写、解释和说明。少数民族规定合同文件以汉语简体语言文字编写、解释和说明。少数民族 地区可以少数民族语言编写、解释和说明本合同文件。地区可以少数民族语言编写、解释和说明本合同文件。 25 第1条一般规定（续） 1.4适用法律。适用法律。指中华人民共和国法律、行政法规、部指中华人民共和国法律、行政法规、部 门规章以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行门规章以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行 条例和地方政府规章。须明示的适用法律在专用条款条例和地方政府规章。须明示的适用法律在专用条款 中规定。中规定。 1.5标准、规范。标准、规范。共共4项子款。规定了使用国家的、行项子款。规定了使用国家的、行 业的、外国的、强制的、新颁布的标准、规范的约定。业的、外国的、强制的、新颁布的标准、规范的约定。 没有法律规定时，双方可另行约定，以保证工程质量。没有法律规定时，双方可另行约定，以保证工程质量。 1.6保密事项。保密事项。规定了双方对对方的商业秘密、技术秘规定了双方对对方的商业秘密、技术秘 密的保密责任，为执行合同的需要，应一方要求另一密的保密责任，为执行合同的需要，应一方要求另一 方应提供相关技术资料。必要时，双方可另行签订保方应提供相关技术资料。必要时，双方可另行签订保 密协议。密协议。 26 第4条进度计划、延误和暂停 （共7款21项子款，重点介绍，详见文本） 因工程总承包各实施阶段的因工程总承包各实施阶段的谈判谈判，都离不开，都离不开项目总进度计划项目总进度计划作为各实作为各实 施阶段进度计划的依据，故将施阶段进度计划的依据，故将第第4 4条条进度计划、延误和暂停进度计划、延误和暂停排在实排在实 施阶段条款的最前面。施阶段条款的最前面。 其次，因其次，因施工进度计划施工进度计划仅仅是仅仅是一个实施阶段一个实施阶段的进度计划，它受到设计、的进度计划，它受到设计、 采购、竣工试验进度计划及合同双方应提供的种种条件的影响。故，采购、竣工试验进度计划及合同双方应提供的种种条件的影响。故， 本条提出了本条提出了项目、设计、采购、施工、竣工试验等进度计划项目、设计、采购、施工、竣工试验等进度计划。 27 第4条进度计划、延误和暂停 第三，因有的建设工程项目的竣工试验进度计划，需等到与竣工试验方案第三，因有的建设工程项目的竣工试验进度计划，需等到与竣工试验方案 有关的所有设计文件出图之后方能最后确定，故，在有关的所有设计文件出图之后方能最后确定，故，在第第8 8条条竣工试验竣工试验约约 定中，将竣工试验进度计划做为竣工试验方案组成部分，此时，在项目进定中，将竣工试验进度计划做为竣工试验方案组成部分，此时，在项目进 度计划中仅安排一个计划时间段；有条件的可安排至度计划中仅安排一个计划时间段；有条件的可安排至“单项工程竣工试验单项工程竣工试验” 的一个时间段；对没有竣工试验的项目，仅提供施工进度计划。的一个时间段；对没有竣工试验的项目，仅提供施工进度计划。 28 第4条进度计划、延误和暂停 对项目、设计、采购、施工、竣工试验等进度计划的对项目、设计、采购、施工、竣工试验等进度计划的 约定中，均考虑到承包人的原因的延误，须自费赶上约定中，均考虑到承包人的原因的延误，须自费赶上 （承包人增加了延误与赶工成本）、费用的增加自行（承包人增加了延误与赶工成本）、费用的增加自行 承担，竣工日期延误承担误期损害赔偿责任；因发包承担，竣工日期延误承担误期损害赔偿责任；因发包 人原因对项目进度计划的调整，约定了发包人原因的人原因对项目进度计划的调整，约定了发包人原因的 几个方面。并对造成承包人费用增加、发包人的经济几个方面。并对造成承包人费用增加、发包人的经济 损失的作出了相关约定。损失的作出了相关约定。 对发包人的赶工要求、发包人的暂停和承包人的暂停对发包人的赶工要求、发包人的暂停和承包人的暂停 作出了约定，详见文本。作出了约定，详见文本。 29 第4条进度计划、延误和暂停 （主要条款联系关系） 4.2设计进度计划 审查会议 （施工图设计） 设计基础资料 进一步补充资 料影响 4.3采购进度计划 4.4施工进度计划 4.1项目进度计划 （初步设计） 4.1.2自费赶上进度计划 4.5 误期赔偿 4.6 暂停 竣工试验进度 竣工日期 合同生效日期 双方条件影响所以 不能仅有施工计划 30 第4条进度计划、延误和暂停 4.1项目进度计划项目进度计划 4.1.1 项目进度计划项目进度计划 承包人编制，发包人批准后实施。发包人的批准并不能解除承包人合同责承包人编制，发包人批准后实施。发包人的批准并不能解除承包人合同责 任。其中施工期限须符合协议书约定。任。其中施工期限须符合协议书约定。（建议，约定关键控制点、关键路建议，约定关键控制点、关键路 径，便于确定工期延长、或延误赔偿的原因）径，便于确定工期延长、或延误赔偿的原因） 4.1.2 自费赶上项目进度计划自费赶上项目进度计划。承包人原因使实际进度明显落后于项目进度。承包人原因使实际进度明显落后于项目进度 计划（含设计、采购、施工、竣工试验进度计划）时，承包人有义务、发计划（含设计、采购、施工、竣工试验进度计划）时，承包人有义务、发 包人也有权利要求承包人自费采取措施赶上。包人也有权利要求承包人自费采取措施赶上。（意为，承包人增加延误和意为，承包人增加延误和 赶工的成本！）赶工的成本！） 31 第4条进度计划、延误和暂停 4.1项目进度计划项目进度计划 4.1.3 项目进度计划的调整。出现发包人的项目设计基础资料未按时提项目进度计划的调整。出现发包人的项目设计基础资料未按时提 供、或不真实、不准确、不齐全、不及时；预付款未能按额按时；发供、或不真实、不准确、不齐全、不及时；预付款未能按额按时；发 包人包人/审查部门原因导致某设计阶段审核会议延误；根据合同约定的其审查部门原因导致某设计阶段审核会议延误；根据合同约定的其 它延长竣工日期的情况等，承包人方有权要求竣工日期相应顺延，并它延长竣工日期的情况等，承包人方有权要求竣工日期相应顺延，并 调整项目进度计划。调整项目进度计划。 4.1.4 发包人的赶工要求。实施过程中发包人书面提出加快设计、采购、发包人的赶工要求。实施过程中发包人书面提出加快设计、采购、 施工、竣工试验的赶工，并被承包人接受并提交赶工方案。赶工引起施工、竣工试验的赶工，并被承包人接受并提交赶工方案。赶工引起 费用增加，按费用增加，按13.2.5款变更约定执行。款变更约定执行。 32 第4条进度计划、延误和暂停 4.2 设计进度计划设计进度计划 因设计进度计划的编制和实施，受发包人的影响，因因设计进度计划的编制和实施，受发包人的影响，因 此增加设计进度计划条款。此增加设计进度计划条款。 4.2.1 设计进度计划设计进度计划。承包人编制，经发包人认可后。承包人编制，经发包人认可后 执行。发包人的认可并不能解除承包人的合同责任。执行。发包人的认可并不能解除承包人的合同责任。 4.2.2 设计开工日期。设计开工日期。因设计开工日期，关系到项目因设计开工日期，关系到项目 进度计划的实施，及采购、施工进度计划实施。规定：进度计划的实施，及采购、施工进度计划实施。规定： 承包人在收到发包人项目基础资料、现场障碍资料，承包人在收到发包人项目基础资料、现场障碍资料， 及预付款后的第及预付款后的第1天，作为设计开工日期。天，作为设计开工日期。 33 第4条进度计划、延误和暂停 4.2.3 设计开工日期延误设计开工日期延误。因发包人未能按约定提供设计基础资料、现。因发包人未能按约定提供设计基础资料、现 场障碍资料等相关资料，造成设计开工日期延误的，设计开工日期和场障碍资料等相关资料，造成设计开工日期延误的，设计开工日期和 工程竣工日期相应顺延；因承包人原因造成设计开工日期延误，自费工程竣工日期相应顺延；因承包人原因造成设计开工日期延误，自费 采取措施赶上。采取措施赶上。 4.2.4 设计阶段审查日期的延误设计阶段审查日期的延误 法律规定设计阶段审查，如初步设计审查批准后，方能进行征地、租地、法律规定设计阶段审查，如初步设计审查批准后，方能进行征地、租地、 施工图设计、设备采购和施工准备等。约定：施工图设计、设备采购和施工准备等。约定：因承包人原因，造成设因承包人原因，造成设 计审核会议延误和会议准备的经济损失，由承包人承担；因发包人原计审核会议延误和会议准备的经济损失，由承包人承担；因发包人原 因，造成设计阶段审查会议延误的，竣工日期相应顺延。因此给承包因，造成设计阶段审查会议延误的，竣工日期相应顺延。因此给承包 人带来的窝工损失，由发包人承担；人带来的窝工损失，由发包人承担； 因政府相关设计审查部门批准时因政府相关设计审查部门批准时 间较合同约定时间延长的，竣工日期相应顺延，因此给各方带来的费间较合同约定时间延长的，竣工日期相应顺延，因此给各方带来的费 用增加，由各自承担。用增加，由各自承担。 34 第4条进度计划、延误和暂停 4.3 采购进度计划采购进度计划 采购进度计划编制和实施，是承包人的责任。因受发包人对采购指示、采购进度计划编制和实施，是承包人的责任。因受发包人对采购指示、 采购进度款等影响，故，增加采购进度计划。采购进度款等影响，故，增加采购进度计划。 4.3.1 采购进度计划采购进度计划。承包人的采购进度计划须符合项目进度计划的时。承包人的采购进度计划须符合项目进度计划的时 间安排，并与设计、施工、竣工试验、竣工后试验的进度计划相衔接。间安排，并与设计、施工、竣工试验、竣工后试验的进度计划相衔接。 4.3.2 采购开始日期采购开始日期。在专用条款约定。（。在专用条款约定。（因初步设计确定了设备一览因初步设计确定了设备一览 表，就可订货，缩短工期）表，就可订货，缩短工期） 4.3.3 采购进度延误。采购进度延误。因承包人原因的延误，造成的损失和竣工日期延因承包人原因的延误，造成的损失和竣工日期延 误，由承包人负责。因发包人原因的延误，给承包人造成停工、窝工误，由承包人负责。因发包人原因的延误，给承包人造成停工、窝工 损失，由发包人承担；发包人原因造成关键路径延误，竣工日期相应损失，由发包人承担；发包人原因造成关键路径延误，竣工日期相应 顺延顺延。 35 第4条进度计划、延误和暂停 4.4 施工进度计划施工进度计划 关系到工程实体完成的进度，是双方最关注的计划。关系到工程实体完成的进度，是双方最关注的计划。 4.4.1 施工进度计划。在现场开工施工进度计划。在现场开工15天前提交一份包括施工进度计划在天前提交一份包括施工进度计划在 内的总体施工组织设计。施工进度计划符合项目进度计划的时间安排，内的总体施工组织设计。施工进度计划符合项目进度计划的时间安排， 并与设计、采购、竣工试验进度计划相衔接。需承包人提交的关键单并与设计、采购、竣工试验进度计划相衔接。需承包人提交的关键单 项工程和关键分部分项工程施工进度计划的，在专用条款约定。项工程和关键分部分项工程施工进度计划的，在专用条款约定。 4.4.2 施工开工日期延误。根据下列约定，确定竣工日期的延长：发包施工开工日期延误。根据下列约定，确定竣工日期的延长：发包 人原因造成不能按时开工的，竣工日期相应顺延；承包人原因不能按人原因造成不能按时开工的，竣工日期相应顺延；承包人原因不能按 时开工的，须自费采取措施及早开工，竣工日期不予延长；因不可抗时开工的，须自费采取措施及早开工，竣工日期不予延长；因不可抗 力造成施工开工日期延误的，竣工日期相应力造成施工开工日期延误的，竣工日期相应顺延顺延 36 第4条进度计划、延误和暂停 4.4 施工进度计划（续）施工进度计划（续） 4.4.3 竣工日期竣工日期 为避免双方对竣工日期发生争议，根据不同承包项目的特点，规定了单项工为避免双方对竣工日期发生争议，根据不同承包项目的特点，规定了单项工 程、工程的计划竣工日期和实际竣工日期。程、工程的计划竣工日期和实际竣工日期。 （1）承包工程包括竣工试验阶段时，）承包工程包括竣工试验阶段时， 根据根据9.1款款工程接收工程接收专用条款所约定的单项工程竣工日期，为单项工程专用条款所约定的单项工程竣工日期，为单项工程 的计划竣工日期；工程中最后一个单项工程的计划竣工日期，为工程的计的计划竣工日期；工程中最后一个单项工程的计划竣工日期，为工程的计 划竣工日期；划竣工日期； 单项工程中最后一项竣工试验通过的日期，为该单项工程的实际竣工日期；单项工程中最后一项竣工试验通过的日期，为该单项工程的实际竣工日期； 工程中最后一个单项工程通过竣工试验的日期，为工程的实际竣工日期。工程中最后一个单项工程通过竣工试验的日期，为工程的实际竣工日期。 37 第4条进度计划、延误和暂停 4.4 施工进度计划（续）施工进度计划（续） 4.4.3 竣工日期（续）竣工日期（续） （2）承包工程不包括竣工试验阶段时，）承包工程不包括竣工试验阶段时， 根据根据9.1款工程接收的专用条款中所约定的单项工程竣工日期，为单项工程的计款工程接收的专用条款中所约定的单项工程竣工日期，为单项工程的计 划竣工日期；工程中最后一个单项工程的计划竣工日期，为工程的计划竣工日划竣工日期；工程中最后一个单项工程的计划竣工日期，为工程的计划竣工日 期；期； 完成施工图纸规定的单项工程中的全部施工作业，并符合质量标准的日期，为完成施工图纸规定的单项工程中的全部施工作业，并符合质量标准的日期，为 单项工程的实际竣工日期；单项工程的实际竣工日期； 完成施工图纸规定的工程中最后一个单项工程的全部施工作业，并符合质量标完成施工图纸规定的工程中最后一个单项工程的全部施工作业，并符合质量标 准的日期，为工程的实际竣工日期。准的日期，为工程的实际竣工日期。 38 第4条进度计划、延误和暂停 4.4 施工进度计划（续）施工进度计划（续） 4.4.3 竣工日期竣工日期 对具有竣工试验、竣工后试验的工程，往往存在施工须为竣工试验、竣对具有竣工试验、竣工后试验的工程，往往存在施工须为竣工试验、竣 工后试验预留相关施工的工程部位，故，不能按施工图全部完成，所工后试验预留相关施工的工程部位，故，不能按施工图全部完成，所 以在本款中增加下述规定：以在本款中增加下述规定： （3）承包人为竣工试验、或竣工后试验需要预留的施工部位、或发包）承包人为竣工试验、或竣工后试验需要预留的施工部位、或发包 人要求的施工预留部位、不影响发包人实质操作使用的零星扫尾工程人要求的施工预留部位、不影响发包人实质操作使用的零星扫尾工程 和缺陷修复，不影响竣工日期的确定。和缺陷修复，不影响竣工日期的确定。 39 第4条进度计划、延误和暂停 4.5 误期赔偿误期赔偿 因承包人原因，造成工程竣工日期延误，承担误期赔偿。因承包人原因，造成工程竣工日期延误，承担误期赔偿。每日延误赔偿金额，每日延误赔偿金额， 及按日累计的最高赔偿金额在专用条款中约定。及按日累计的最高赔偿金额在专用条款中约定。（既是工期对承包人的要（既是工期对承包人的要 求和约束、也是约定承包人承受工期风险的底线！）求和约束、也是约定承包人承受工期风险的底线！）发包人有权从工程进发包人有权从工程进 度款、或竣工结算款、或约定提交的履约保函中扣除赔偿金额。度款、或竣工结算款、或约定提交的履约保函中扣除赔偿金额。 40 第4条进度计划、延误和暂停 实施工程 4.6.1发包人的暂停（停窝工费用、竣工日期延长发包人承担） 45天 4.6.3暂停时承包人的工作（维护、照管等责任） 4.6.4承包人的复工要求（45天后不能复工，影响部分工程，有权要 求调减该部分；45天暂停影响到整个工程，或超过180天或不可抗 力无法履约，有权通知解除合同） 180天 4.6.5发包人的复工 4.6.6 因承包人原因的暂停（费用增加、竣工日期延误，自负） 4.6.2 不可抗力造成的暂停（竣工日期顺延，停窝工费用自负） 4.6.7工程暂停时的付款 4.6 暂停（详见文本，简介如下） 41 慧朴管理简介慧朴管理简介 42 慧朴管理已经为中国建筑中国建筑、中国中铁中国中铁、中国铁建中国铁建、中国电建中国电建、中国能建中国能建系统内多家局级单位， 港珠澳大桥管理局港珠澳大桥管理局、上海电力上海电力、万科地产万科地产、复地集团复地集团等多家业主单位，国家电网国家电网、中国石化中国石化系统 多家甲级设计单位，以及多家民营工程企业民营工程企业提供了涵盖战略规划、组织管控、人力资源管理、绩效 管理、薪酬激励、流程优化、信息化建设等内容的专业的常年咨询服务。 慧朴管理是中国建筑业协会建筑企业经营和劳务管理分会的理事单位，参与协会“中国建筑企 业管理网”（网址）的运营管理，慧朴管理还是美国精益建造协会（网址 ）在国内的第一家分支机构。慧朴管理与清华大学清华大学继续教育学 院、同济大学同济大学EDP联合举办“建筑工程总裁研修班”、“交通工程总裁研修班”，已在国内举办数 十场工程行业高层管理者研讨会，每年服务千余名行业高管。 慧朴管理凭借为数十家工程建设企业提供的“精细化管理与精益运营精细化管理与精益运营”管理咨询服务，深刻理 解行业、企业管理改进需求，为企业定制开发“咨询式培训解决方案咨询式培训解决方案”。 立足工程领域，客户包括投资建设、勘察设计、建筑施工、房地产开立足工程领域，客户包括投资建设、勘察设计、建筑施工、房地产开 发、工料机供应商等中等规模以上企业发、工料机供应商等中等规模以上企业 上海慧朴企业管理有限公司是一家专注为工程行业提供“精细化管理与精益运营精细化管理与精益运营”系统解决方 案的专业服务机构。 专业培训简介专业培训简介 43 咨询式内训咨询式内训面向行业的专业培训服务提供机构面向行业的专业培训服务提供机构 慧朴管理整合优秀企业的管理实践经验，深入分析房地产企业、建筑施工企业、勘察设 计企业不同岗位员工的能力素质模型，开发出符合企业个性化需求的培训课程体系。每 年，在慧朴管理举办的各类培训、研讨活动中，数以千计的管理者收获了最新的管理理 念及实用的工作方法。 培训案例介绍培训案例介绍 44 师资包括公司内部合伙人、清华大学及同济大学教授、住建部及行业师资包括公司内部合伙人、清华大学及同济大学教授、住建部及行业 协会专家顾问、大型工程建设企业高管等协会专家顾问、大型工程建设企业高管等 客户列表客户列表 培训合作简介培训合作简介 勘察设计企业精细化管理与精益运营系列培训，2009 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 设计院中高层管理者 40 余人，已完成 10 余次授课，累计培训千余人次 勘察设计企业中高层管理者能力提升系列培训，基层管理者能力提升系列培训，2012 年，讲师团 以慧朴管理讲师为主 设计院中高层管理者 40 余人，基层管理者 60 余人，已开展年度培训体系咨询，每月按计划实施 工程公司项目管理系列培训，2010 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 2 次授课 工程公司人力资源管理系列培训，2010 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 2 次授课 工程企业组织管理与项目管理系列培训，2009 年-2010 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司总部及各子分公司中高层管理者 40 余人，5 次课，已完成 联合举办交通工程高级管理研修班（第 3 期-第 5 期） ，2010 年-2012 年，讲师团以清华大学教授 及慧朴管理讲师为主 已累计培训交通建筑施工企业高层管理者 200 余人 建筑企业客户风险管理，2010 年，讲师：李君、张何之 集团总部及各子分公司中高层管理者 30 余人，3 天 职业项目经理与有效项目管理，2010 年，讲师：张宜松、张何之 公司总部及各项目部项目经理 40 余人，3 天 建筑企业集团基础设施建设与投资运营高级研讨班，2011 年，讲师团以清华大学教授及慧朴管理 讲师为主 集团及各工程局中高层管理者 40 余人，3 次课，已完成 水电十五局水电十五局 建筑企业中高层管理者“职业经理研修班”，2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，8 次课，已完成 2 次 建筑企业精细化管理与精益建造系列培训，2010 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 4 次授课 建筑企业精细化管理与精益运营系列培训，2010 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 6 次授课 建筑企业流程管理培训，2010 年，讲师：张何之 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人 建筑企业精细化管理与精益建造系列培训，2012 年，讲师：张何之、郭春雷 公司中高层管理者及部分项目经理 80 余人，已完成 2 次授课 建筑企业精细化管理与精益运营系列培训，2011 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 100 余人，已完成 3 次授课 建筑企业精细化管理与精益运营系列培训，2010 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 4 次授课 建筑企业精细化管理与精益运营系列培训，2010 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 10 余次授课 联合举办人力资源经理沙龙，2011 年-2012 年（每季度一期） ，讲师团以清华大学教授及慧朴管理 讲师为主 已累计培训山西省内企业高层管理者及人力资源经理数百人 其他 慧朴管理已为数十家工程建设企业提供优质的管理培训服务， 并与多家行业协会合作， 举办多场专 题高层研讨会 客户列表客户列表 培训合作简介培训合作简介 勘察设计企业精细化管理与精益运营系列培训，2009 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 设计院中高层管理者 40 余人，已完成 10 余次授课，累计培训千余人次 勘察设计企业中高层管理者能力提升系列培训，基层管理者能力提升系列培训，2012 年，讲师团 以慧朴管理讲师为主 设计院中高层管理者 40 余人，基层管理者 60 余人，已开展年度培训体系咨询，每月按计划实施 工程公司项目管理系列培训，2010 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 2 次授课 工程公司人力资源管理系列培训，2010 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 2 次授课 工程企业组织管理与项目管理系列培训，2009 年-2010 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司总部及各子分公司中高层管理者 40 余人，5 次课，已完成 联合举办交通工程高级管理研修班（第 3 期-第 5 期） ，2010 年-2012 年，讲师团以清华大学教授 及慧朴管理讲师为主 已累计培训交通建筑施工企业高层管理者 200 余人 建筑企业客户风险管理，2010 年，讲师：李君、张何之 集团总部及各子分公司中高层管理者 30 余人，3 天 职业项目经理与有效项目管理，2010 年，讲师：张宜松、张何之 公司总部及各项目部项目经理 40 余人，3 天 建筑企业集团基础设施建设与投资运营高级研讨班，2011 年，讲师团以清华大学教授及慧朴管理 讲师为主 集团及各工程局中高层管理者 40 余人，3 次课，已完成 水电十五局水电十五局 建筑企业中高层管理者“职业经理研修班”，2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，8 次课，已完成 2 次 建筑企业精细化管理与精益建造系列培训，2010 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 4 次授课 建筑企业精细化管理与精益运营系列培训，2010 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 6 次授课 建筑企业流程管理培训，2010 年，讲师：张何之 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人 建筑企业精细化管理与精益建造系列培训，2012 年，讲师：张何之、郭春雷 公司中高层管理者及部分项目经理 80 余人，已完成 2 次授课 建筑企业精细化管理与精益运营系列培训，2011 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 100 余人，已完成 3 次授课 建筑企业精细化管理与精益运营系列培训，2010 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理 40 余人，已完成 4 次授课 建筑企业精细化管理与精益运营系列培训，2010 年-2012 年，讲师团以慧朴管理讲师为主 公司中高层管理者及部分项目经理