【中国梦 质检梦 我的梦 主题征文获奖作品选登】—不畏浮云遮望眼 重整河山.doc

【中国梦 质检梦 我的梦 主题征文获奖作品选登】不畏浮云遮望眼 重整河山 【中国梦质检梦我的梦主题征文获奖作品选登】 中国梦质检梦我的梦上海检验检疫局主题征文 一等奖不畏浮云遮望眼重整河山将梦圆 不畏浮云遮望眼重整河山将梦圆 关于当前形势下检验检疫工作的几点思考 7月24日，针对当前经济发展的形势，国务院常务会议通过了一系列促进贸易便利化的改革措施，其中涉及质检部门的有减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检，抓紧研究法检体制改革方案，推进口岸“一次申报、一次查验、一次放行”等等。 一石激起千层浪。此次改革力度之大，来之突然，全国出入境检验检疫系统广大干部职工一时间议论纷纷、猜想四起，更有甚者，直接将国务院这一改革措施和S部马姓研究员散播在网络上的一些博客文章联系起来，臆断为马先生一人之力否定了国家进出口商品检验制度，扳倒了全国出入境检验检疫部门。于是，怨天尤人者有之，惶惶不安者有之，腹诽口诛者有之，马先生之过也，何其大焉! 此番情景，我们不禁要问 笔者以为，过马论者，其言之谬，不值一驳。是日消息一出，有几个人向马先生发去祝贺，恭维其能量通天，以一抵万，非常了得。马先生啼笑皆非，自己亦坦言当无搅海翻江，撼山摧崖之能耐。不论马先生是否过谦，进出口商品检验乃至整个质检事业发展面临的种种现状，值得反省，令人深思。 自上世纪50年代起，我国对进出口商品实施检验的制度已运行了60多年。推行法检制度，规范和促进了我国进出口贸易的健康发展，其发挥的历史功绩不可否认，但任何事物都有他的两面性，随着时代的发展，从全球范围来看，这一制度逐渐暴露出的政府干预出口过多、出口商检比重过大、检验结果国际互认度不够高等问题，和逐步提升的工业产品质量、飞速发展的国际贸易形势、逐步成熟的市场调节机制之间出现了不相适应的现象。而新一届中央政府持续不断地推进政府职能转变，提倡“简政放权”，减少对微观经济领域的介入。正如8月19日人民日报刊发的“无用”不做“有害”当禁一文所认为的，在市场经济条件下，许多从计划经济延续过来、已成惯性的行政管理手段，其实都可以交给市场完成。可以预见，即使没有马先生捅破这层窗户纸，出口商检制度的改革也势在必行。 当前，世界经济复苏动力不足，国内经济增速放缓，企业负担重、微观经济不够活。在此背景下，政府淘汰一批与市场经济不相适应的行政管制是大势所趋，724国务院会议就涉及税收、汇率、贸易便利化等多个议题，推出的是一揽子改革方案。由此不难看出，新一届中央政府主动削权，推进改革，绝不是针对哪一个部门。更何况，除了出口商检，质检工作还涉及卫生检疫、动植物检疫、认证认可、标准、计量、特种设备检测等诸多领域，是一个综合复杂的监管体系，不会因某一局部方面的变化而影响全盘的格局。因此，对此次商检制度改革，我们不宜过度解读，更不应妄自菲薄。质检梦碎了一说，没有逻辑基础，并不符合客观事实。 青山依旧在，江河万古流，质检梦未碎，既然如此，新的问题产生了 答案是也然，非也然。 从肯定的层面讲，质检梦是中国梦的重要组成部分，必须毫不动摇地坚持做下去。首先，质量发展是兴国之道、强国之策，只会加强，不会削弱。质量是唯物的，反映一个国家的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家文明程度的体现;既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系可持续发展，关系人民群众切身利益，关系国家形象。其次，质量监管和质量发展息息相关、密不可分。改革开放30多年来，我国生产力水平显著提升，工业制成品的种类极大丰富，数量规模空前，涉及钢铁、能源、交通、化矿、五金、轻纺、消费品、食品等国民经济各个行业，可谓包罗万象，无处不在。与此相对应的是，国家先后建立了相应的质量监管部门，不断加大质量监管力度。设想一下，假使没有背后持之以恒的质量监管，工业产品能取得如今的繁荣是难以想象的。再次，党和国家始终高度重视质检工作。新中国成立尤其是改革开放以来，国家加快质检体制改革发展进程，先后实施“三检合一”并成立国家质检总局，相继绘制了质量振兴纲要(1996-xx年)、质量发展纲要(xx-2020年)等战略蓝图，党的十八大确立了要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来的基调，初步形成了中国特色质检发展之路。可以说，质检梦融合于中国梦的灵肉血脉之中，两者相生相伴，俱为一体，必须始终坚持，毫不动摇。 从发展的层面讲，质检梦不是静态的，封闭的，必须创新发展，发扬光大。第一，质检工作必须适应生产力的发展。这一点，事关质检工作的生死存亡，不容小觑。此次国务院在复杂多变的经济形势下，选择“三驾马车”中的出口挥出改革第一刀，而且这一刀最大的力度就用在出口商检领域，本身就是最好的明证。出口商品检验制度是我国在特殊的历史发展阶段在国门口岸设立的一道托底防线，这一“国家质量信用背书”之举，对于提高中国制造的产品质量水平、保护我国贸易商利益，维护我国对外政治形象都起到了不可替代、不容抹煞的显著作用。这些事实，可以从法检目录内外商品所遭受的退货或外方调查数据的显著差异性中得到明确的辨认和指向。然而，令人痛惜的是，这一功勋卓著的制度没有随着时代的发展和形势的变化得到最佳的调整。时至今日，被各方诟病为阻碍贸易发展的绊脚石，甚至是无用的、有害的，以致难逃覆亡的命运。可见，顺天者昌，逆天者亡，质检工作必须紧跟生产力的发展和生产关系的调整，来不得半点懈怠。第二，质检工作必须与时俱进、创新发展。这次国务院改革进出口商检，要求完善法检制度，给我们敲响了警钟。举一反三，推而广之，除了商品检验，质检工作的其他领域，尤其是出入境卫生检疫和动植物检疫工作，是否还在沿用几十年一成不变的粗放监管手段，是否能适应日新月异的国际贸易发展的新需要，是否能继续发挥国际贸易“体检师”、“守门人”的功用，这些问题，值得我们静下心来研究，打开门来探讨，扑下身子改进。前车之覆，后车之鉴，质检部门必须拿出壮士断腕的决心，拿出更大的勇气和智慧，加快自我革命，自我提升，在创新发展中赢取服务经济社会发展的机会。 三通鼓紧、五更锣催，改革的号角已经吹响，一个更加紧迫而现实的课题摆在面前 从7月25日国家质检总局专题办公会，到总局局长、党组书记支树平提出“注重研究大局、主动推进改革、扎实做好工作”的要求;从7月30日辽宁沈阳“推进出口工业产品质量安全示范区建设座谈会”，到8月12日广东南沙“新形势下检验监管工作座谈会”;从抓紧制定关于新形势下进出口商品检验监管工作的意见，到按照时间节点暂免相关费用、调整法检目录、逐一落实改革要求，全国检验检疫系统干部职工胸怀大局、服从安排、推进改革、优化职能，表现出guo家队直属系统“讲政治、顾大局”的优良作风，反映了在新形势下“坚守质检道路、放飞前进梦想”的不悔追求，彰显了“不为浮云遮望眼、重整河山将梦圆”的坚定信念。 做好质检梦，首要坚定自信，爱我质检。此次法检制度改革，既是政府职能转变的体现，更是质检事业自我完善的内在需求;既有党中央国务院推动“简政放权”、搞活经济的初衷，又饱含中央和社会各界对检验检疫系统在经济发展的关键时期能有更大作为的新期待。从世界各国的趋势来看，大部制是一个不可逆的历史潮流，但质量和安全更是一个永恒的课题，即使机构改革会带来很多变化，但质检工作的使命和职能却不会消失。我们必须坚定走中国特色质检工作之路的自信，满怀豪情，一如既往，爱我质检职能，爱我质检儿女，爱我质检事业，而不必过多在乎单位名称是否变更。当前，首要保证思想不乱、队伍不散、工作不断，立足本职岗位，争取更大作为。 做好质检梦，再要清晰定位，识我质检。随着社会的发展，应该更加科学地认识到，质检工作是我国国民经济体系中的一个重要环节，但不是唯一的环节，既不能妄自菲薄，更不可唯我独尊。要做好自我定位，理顺本部门与其他政府职能部门、企业、社会单位之间的关系，把对微观经济领域的检验、检测、检疫转到宏观层面的政策制定和监督管理上来，把过度参与市场活动转到放手市场自我调节上来，把事事亲为转到政府购买服务上来，把注重部门利益转到兼顾全国经济发展大局上来，坚决拆掉一道道阻碍外贸发展的“篱笆墙”，用政府权力的“减法”换取外贸发展乃至全社会活力的“加法”，充分释放改革红利，让市场主体有奔头、有盼头、有干头。 做好质检梦，更要固本夯基，强我质检。此次改革，既是挑战，更是机遇，带来的是阵痛，释放的是潜能。一方面，将检验检疫系统乃至质检系统捉襟见肘的人力资源盘活整合，重新布局，有助于缓解口岸急剧增长的出入境人员、货物、交通工具查验量和检验检疫人员相对不足的矛盾，有效扩大出入境卫生和动植物检疫查验与进口商品检验检测的覆盖面;另一方面，可以把最精干的检验检疫力量从大量的商品普遍化检验中解放出来，转而投向加强信息收集与研判、风险评估与预警、国外技术性贸易措施处置应对、口岸检验检疫检测技术水平提升、执法打假等工作上来，投入到重点领域、关键环节、敏感产品上来，有益于缓解人民群众日益增长的质量安全需求与现阶段相对落后的社会生产力之间的矛盾。我们要化“危”为“机”，