红柳煤矿“狠抓三整顿决战一百天”专项安全活动实施方案.doc

红柳煤矿“狠抓三整顿决战一百天”专项安全活动实施方案 一、活动主题 狠抓三整顿，决战一百天。 二、总体要求 紧紧围绕国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知(安委xx6号)、自治区人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见(宁政办发xx195号)、神华集团关于开展以“强化标准作业狠反三违行为坚决遏止事故多发势头”为主题的安全生产活动的紧急通知(神华安xx271号)、神华宁煤集团关于开展“狠抓三整顿，决战一百天”专项安全活动的通知(神宁xx309号)等要求，按照集团公司安排部署，认真开展作风、队伍、管理大整顿，从严从细抓管理，求真务实保安全，筑牢安全管理基础，重树安全管理形象，坚决扭转安全生产被动局面。 三、活动目标 (一)集中排查整治干部作风、队伍建设、安全管理方面的突出问题，转变安全管理人员作风，提高员工队伍安全意识，提升事故防范能力和安全管理水平。 (二)井下、地面消灭轻伤以上事故和非伤亡事故。 四、组织领导 成立“狠抓三整顿，决战一百天”专项安全活动领导小组。 组长：矿长 副组长：党委书记生产副矿长 成员：矿领导班子其他成员、副总工程师、科室负责人、区队党政负责人、外委施工单位项目经理 领导小组下设办公室，办公室设在安全管理科，安全管理科科长兼任办公室主任。活动办公室主要负责活动的协调组织、信息收集上报、组织检查考核等日常工作。 五、整顿内容及采取的措施 (一)作风整顿内容及措施 整顿内容一：整顿各级管理人员入井、跟带班、查处违章、安全巡检情况。(主要责任单位：安全管理科、调度室，分管矿领导：生产副矿长) 整顿措施： 1.各级管理人员每月入井次数必须符合矿相关规定，其中矿长、矿党委书记每月入井不少于12次;生产管理的矿领导每月入井次数不少于16次;矿班子其他成员每月入井不少于10次;生产管理的副总每月入井不少于18次;基层区队队长、书记每月入井不少于18次，入井带班不少于10次;矿委派到外委施工单位的专职安检员每月带班不少于16次。各级管理人员入井检查时间不少于3小时。 2.巡检人员巡检时间不少于8小时，巡检期间一律步行，巡检中途每次休息时间不超过20分钟; 3.跟带班人员跟带班时间不少于8小时，必须与员工同下同上，跟带班期间无特殊情况一律步行，不允许乘坐指挥车。 4.安全管理科牵头纪检监察科配合，严肃查处个别管理人员弄虚作假、走马观花、深不下去、严不起来以及违反入井、带班、巡检管理规定的行为。安全管理科每周三调度晨会通报一次检查考核情况。 整顿内容二：整顿管理人员出勤、在岗及响应情况，重点整治个别管理人员纪律松懈、软弱涣散、抓安全精力不集中、不能准确掌握本单位安全生产动态、响应迟缓等问题。(主要责任单位：调度室、人力资源科、纪检监察科，分管领导：生产副矿长、党委副书记) 整顿措施： 1.生产科室负责人、基层区队党政负责人在工作日和值班期间一律不得离矿外出，确有特殊情况的，须向分管矿领导请假，并将请假条交调度室; 2.基层区队每天安排3人进行值班，1名副队长、1名技术员和队长(党支部书记)，值班期间如未入井，必须参加班前会; 3.所有值班人员以掌握当日安全生产动态和入井检查为主要任务，值班期间严禁睡岗或去向不明，如无特殊情况值班人员出现无法联系或响应时间超过5分钟以上的，由调度室在调度晨会通报处罚。 4.纪检监察科牵头每周对管理人员出勤及在岗情况进行一次检查考核，并将检查考核情况在调度晨会通报。 整顿内容三：整顿个别管理人员安全管理整体观念差、推诿扯皮的问题和安全履责中的官僚作风。(主要责任单位：组宣科、安全管理科，分管领导：生产副矿长、党委副书记) 整顿措施： 活动期间全面推行并严格落实“包保”制度，实行矿领导、副总工程师包区队(附表：矿领导、副总工程师包区队安排表)、区队科室领导包班组，帮助基层区队抓好安全生产工作。科室领导深入所包保班组每月不少于6次。 整顿内容四：整顿个别管理人员安全学习力下降，分管工作落实不到位，执行不到位的现象。(主要责任单位：培训中心，分管领导：经营副矿长) 整顿措施： 1.各级管理人员要认真做好各类会议记录、学习记录、日常检查记录; 2.认真思考分管范围内安全问题的解决思路，认真总结对本单位安全工作的认识; 3.培训中心牵头每旬对各区队管理人员、班组长的学习记录进行抽查，重点抽查上级单位各类文件贯彻学习、事故案例培训学习等记录情况。 (二)队伍整顿内容及措施 整顿内容五：整顿基层区队、外委施工单位班前会危险源辨识交底、岗前危险源确认、班中危险源辨识及管控措施掌握落实工作，重点整治部分员工危险源辨识不全不细、风险规避能力差、岗位互保联保意识薄弱以及“知道而做不到”的违章行为。(主要责任单位：各基层区队、各外委施工单位，分管矿领导：生产副矿长) 整顿措施： 活动期间，巡检人员、跟带班人员、周安全检查人员要对所到采掘工作面操作人员进行现场抽考，重点对岗位员工岗位危险源和现场动态危险源以及防范措施掌握情况进行现场考问，每查出1人次抽考不合格对该员工所在单位党政负责人(外委施工单位为项目经理和矿委派的专职安检员)处罚50元，并将抽考不合格人员名单移交培训中心进行培训，考核合格后方可上岗作业。 整顿内容六：整顿现场安全措施的落实和员工对本岗位“不安全行为”的认知。重点整治部分员工“看惯了，干惯了，习惯了”的“明知故犯”型违章。(主要责任单位：生产技术科、安全管理科，分管矿领导：总工程师、生产副矿长) 整顿措施： 1.活动期间，凡是查出现场安全措施不落实或落实不到位，每次对现场跟班人员、班长考核200元; 2.凡是活动期间发生违章行为且前三季度已有违章行为的人员或在活动期间出现2次及以上违章的人员必须在公开场合做出检查和承诺，并有单位主要领导进行训诫谈话。 整顿内容七：整顿“不安全行为”查处管理，重点整治个别检查人员降低尺度搞特例、弱化制度换人情的问题。 整顿措施： 1.各级管理人员必须完成矿规定的查出“不安全行为”指标，连续2月未完成查处指标的人员在原有考核基础上翻倍考核; 2.所有查出的“不安全行为”必须对照集团公司安全行为管理规则明确违章等级和违章条款且必须做到当班登记，否则一律不予计入指标; 3.出现查处“不安全行为”弄虚作假、敷衍应付以及人为降低违章层级的，一经发现严肃追究检查人员责任并每次考核500元。(主要责任单位：安全管理科，分管领导：生产副矿长) 整顿内容八：整顿“不安全行为”人员矫正帮教管理，重点整治“不安全行为”人员矫正培训滞后，过关考核走过场的问题。(责任单位：安全管理科、培训中心、工会，分管领导：生产副矿长、经营副矿长、党委副书记) 整顿措施： 1.自10月份开始所有查出的“不安全行为”必须执行公示曝光、停工复训、理论考试、帮教谈话、安全承诺、警示教育七项程序，公示曝光、安全承诺由安全管理科负责落实;复训、理论考试、警示教育由培训中心负责落实;帮教谈话由工会负责落实。 2.“不安全行为”人员所在的单位在接到不安全行为告知单后立即通知“不安全行为”人员停工，由培训中心培训，经培训合格后方可上岗。凡是接到“不安全行为”告知而未将“不安全行为”人员进行停工，违规安排“不安全行为”人员上岗的，每人次对单位负责人罚款200元，造成严重后果的追究单位负责人责任。 整顿内容九：整顿岗位标准作业流程的执行及重点岗位员工交接班制度的执行。重点整顿部分员工对岗位标准作业流程不熟悉，违反程序作业、违反规定交接班的问题。(主要责任单位：生产技术科，分管矿领导：生产副矿长) 整顿措施： 1.利用每周一次的安全检查对作业现场员工掌握标准作业流程的情况进行抽考培训，提高员工对标准作业流程的重视程度; 2.安全管理科、通风科不定期对安检员、瓦检员交接班情况进行检查，坚决杜绝迟下早上不按规定交接班的情况发生。 整顿内容十：整顿外委队伍的管理，重点整治外委队伍在人员准入、安全培训、班前会召开、班前危险源辨识等方面存在的问题。(主要责任单位：工程科、安全管理科、分管矿领导：生产副矿长、基建副矿长) 整顿措施： 1.活动期间凡是发现外委单位培训工作不到位、班前会不规范、现场不按规程措施施工、隐患整改不彻底的一律停工整顿，并严肃追究矿委派专职安检员的责任; 2.召开外委施工单位专题会议，与外委施工单位签订承诺书。 3.凡是出现对矿方多次强调的管理要求置若罔闻、屡教不改，有令不行、有禁不止的外委单位一律清退。 (三)管理整顿内容及措施 整顿内容十一：整顿顶板管理。重点整顿支护不可靠、不及时，巷道断面设计不合理，顶板管理措施不落实等问题。(主要责任单位：各采掘区队、各外委施工单位、生产技术科、安全管理科，分管领导：生产副矿长、总工程师) 整顿措施： 1.各基层区队、外委施工单位要严格执行矿关于顶板管理的各项规定，严禁空顶作业和超循环作业，配备敲帮问顶工具，严格执行敲帮问顶工作; 2.所有掘进工作面必须做到一循环一支护，锚杆、锚索间排距必须符合作业规程规定;采煤工作面端面距超宽或顶板破碎段必须超前移架; 3.各采掘工作面必须确保支护质量。掘进工作面必须确保锚杆、锚索支护可靠有效，锚杆预紧力、锚索锚固力达到设计要求;采煤工作面必须确保支架及两巷超前支护单体支柱的初撑力符合作业规程要求; 4.今后凡是出现超循环作业和空顶作业的，属于外委单位的一律清退，属于矿属单位的跟班副队长和班长一律免职; 5.生产技术科要加强顶板监测、预测预报工作，对大断面巷道及时采取加强支护措施; 6.各级管理人员在跟班、巡检、日常检查时要将顶板的检查作为重点工作，认真发现顶板管理问题和隐患，督促相关单位及时处理; 整顿内容十二：整顿矿井机电运输管理。重点整治机电运输设备“带病”运行，检修工作不到位，运行不可靠的问题。(责任单位：机电动力科、机电队、运输队，分管矿领导：机电副矿长) 整顿措施： 1.坚持开展大型固定设备及井下运输设备的定期检修制度，对设备定期进行性能测试和试验，提高设备完好率，提高安全防护措施的可靠性，杜绝机电设备带病运行。 2.加大设备运行过程中隐患排查力度，加大对中夜班、双休日等薄弱时间的管理，对查出的隐患逐一分析原因，制定措施，落实整改时间和责任人。 3.严格执行设备点检管理“五定”原则，强化设备点检管理，深化精益化管理及岗位作业流程工作，不断加强岗位操作技能和标准操作水平，提高全矿岗位操作管理水平。 4.做好设备的强制性检修，强化设备配件的使用，提高设备可靠性。 整顿内容十三：整顿矿井一通三防管理。重点整顿通风设施不规范、不标准、不齐全和通风系统不稳定的问题。(主要责任单位：通风队、通风科，分管矿领导：总工程师) 整顿措施： 1.制定“一通三防”质量标准化整治方案，定点、定时、定标准规范通风设施，定期检查、监督及验收通风设施标准化整治情况，提高通风设施标准化水平。 2.根据矿井采掘接续计划，定期核定矿井用风量，合理分配风量，优化矿井通风系统，确保通风系统稳定、可靠，井下各用风地点风量满足设计需要。 3.消除井下不合理串联通风，合理布局通风系统设计，实现分区式通风方式，提高通风系统抗灾能力。 整顿内容十四：整顿规程措施管理。重点整顿规程措施编审不及时、不严格，现场作业与规程不符等问题。(主要责任单位：各各采掘区队、各外委施工单位、生产技术科、安全管理科，分管矿领导：生产副矿长、总工程师) 整顿措施： 1.严格执行“一工程一规程，一变化一措施”的管理规定，坚决杜绝无规程、无措施施工的发生，凡是出现无规程、无措施施工的单位，严肃追究单位负责人、相关工程技术人员及现场跟班人员和安检人员的责任; 2.认真落实规程措施，杜绝规程措施与现场操作“两张皮”的现象，一经发现现场操作与规程措施不符，现场检查管理人员和安检人员有权立即停止作业，并进行责任追究和经济考核; 3.生产技术科每月集中开展一次对规程措施执行情况的检查工作，重点抽查各外委单位规程措施的编制、审批及执行情况。 整顿内容十五：整顿问题(隐患)整改管理。重点整顿问题整改闭环管理不到位的问题。(主要责任单位：各各采掘区队、各外委施工单位、安全管理科，分管矿领导：生产副矿长) 整顿措施： 1.今后各类检查查出的问题整改完毕后，先由问题整改的责任单位反馈到安全管理科，再由安全管理科组织验收复查，对在整改期限内不能及时整改的问题，责任单位要及时申请延期整改，否则按未整改进行考核处理; 2.各相关单位要认真落实整改集团公司三季度本安体系建设检查查出的问题以及集团公司挂牌的主要隐患，迎接神华集团冬季大检查。 3.凡是在四季度各项检查中查出之前已被上级单位查出的问题或隐患，将对相关人员进行严肃责任追究和经济考核。 整顿内容十六：整顿安全管理制度的管理。重点整顿安全管理制度的执行打折扣，变通执行以及操作性不强等问题。(主要责任单位：经营科，分管矿领导：经营副矿长) 整顿措施： 1.各业务管理部门要认真梳理分管范围内制度存在的问题，制定修订计划，及时进行修订; 2.经营科收集各类制度在执行过程中存在的问题，并做好制度执行的监督工作，对在制定执行过程中打折扣、变通执行的单位进行考核通报，同时尽快进行年度制度评审和修订工作。 整顿内容十七：整顿风险预控管理体系运行管理。重点整顿目前体系运行工作与神华集团风险预控管理体系还有偏差的问题。(主要责任单位：安全管理科，分管矿领导：生产副矿长) 整顿措施： 1.各单位要组织员工认真对体系新版标准进行培训学习，尤其是体系管理的具体业务人员要理解标准、吃透标准，并严格按照体系管理的各项要求开展工作; 2.安全管理科对体系标准五级指标管理进行责任划分，进一步明确各单位体系运行的职责，各单位要严格按照分配的指标开展体系运行管理工作; 3.各单位