后危机时代新贸易保护主义的特点及对策.pdf

航天标准化2014 年第 4 期 文 摘： 针对后危机时代新贸易保护主义的全球扩散, 阐述绿色壁垒、 技术壁垒、 知 识产权壁垒等新贸易保护主义的主要形式, 分析后危机时代新贸易保护主义呈现的特点, 从 政府、 行业协会及企业等层面提出应对新贸易保护主义的策略。 关键词：后危机时代; 新贸易保护主义; 技术壁垒; 绿色壁垒 黄艳艳虞佳楠 (武汉工程大学法商学院， 武汉， 430073) 研究与探讨 P着经济全球化的加速, 各国之间的贸易往 来愈发频繁, 商品、 劳 、 资本的交换 为广 泛, 兴起于 20 80 年代的新贸易保护主义在 后危机时代呈 加速发 的趋势。 为了促进本国 生产发 、 保护 业, 使本国在国 贸易中占主 地位, 各国特 是发 国 纷纷加大 度筑起 贸易壁垒来维护本国 益, 发了全球新一轮的 贸易保护浪潮。 国在这场新贸易保护主义中 影响 大, 害 8。 1新贸易保护主义的含义及其主要形式 1.1新贸易保护主义的含义 新贸易保护主义也叫 “超贸易保护主义” “新 商主义”。 P着 WTO 的日益 , 原本的 贸易保护手 已经 限制, 不 在贸易过程中 起 足 的作用, P后 隐蔽的、 有效的贸易 保护手 便出 在贸易之中, 这 是新贸易保护 主义。 不同于 统贸易保护主义, 新贸易保护主 义的手 多以 关税壁垒为主, 如绿色壁垒、 技 术壁垒、 知识产权壁垒、 蓝色壁垒 被作为新贸 易保护的方式, 以保护本国贸易和 业。 这些新 的贸易保护手 在不触犯贸易限制的 下, 对 隐蔽地保护本国的贸易起 了至关 要的作用。 1.2新贸易保护主义的主要形式 1.2.1绿色壁垒 绿色壁垒 （Green Barriers） 也叫做 贸易 壁垒 （Environmental Trade Barriers）, 目的是 为保护生态 , 通过一些相关措施以限制 贸易。 作为国 贸易保护的 要手 , 绿色壁垒 通 以进 国设 律、 有关标准限制贸易对本 国的生态 的破坏, 技术上对进出 贸易作 出的要求。 者说 以保护国民 康和本国 为借 , 对国 贸易 取高于国 标准的限制、 对进 商品O出苛刻要求、 在 保要求上对进 商品设 槛, 构筑以贸易保护为目的的贸易壁 垒, 成限制进 贸易。 例如, 国出 市 场主要集中在美国日本 发 国 , 约占 国 出 总额的 80%。 这些国 均实施严 的绿色 壁垒, 阻碍 国产品的出 。 2013 年, 美国对 国的海 虾实行绿色壁垒, 国退出美国 * * 本文源于湖北 教育厅 文社会科学研究项目 后金融危机时代新贸易保护主义研究（2012y080） 的 性成 。 11- 航天标准化2014 年第 4 期 海 虾市场, 让 他国 侵占了 国在美国市场 的份额。 1.2.2技术壁垒 技术壁垒是指一国在对进 商品进行管理 时, 通过对进 商品O出特殊的甚至苛刻的技术 要求, 取 颁 技术 规、 推行技术标准、 实施合 认 程序 在内的技术性措施 设置的 贸易保护壁垒。 增加了进 难度, 是 限制进 的一种 关税壁垒。 是目前各国尤 是发 国 推行新贸易保护主义的 有效手 , 及 贸易的各 : 农产品、 食品、 机电产 品、 纺织服装、 信息产业、 电、 化工医药, 的初级产品、 中间产品和制成品, 及 加工、 装、 输和储存 。 据国 检 总T 2013 年 7 月公 的数据, 通过在全国 31 、 自治区、 直辖市P机抽取 3152 出 业 调查的 推算, 有 23.9%的出 业 技术 壁垒不同程度的影响。 1.2.3反倾销 反倾销 （Anti-Dumping） 指对外国商品在本 国市场上的倾销所 取的抵制措施。 一 是对倾 销的外国商品除征收一 进 税外, B增收附加 税, 使 不 廉 出售, 种附加税称为 “反倾 销税”。据 贸组织 新发 的 国 贸易 发 概览 告, 2012 年 10 月至 2013 年 11 月, 新的贸易限制措施 计 407 项, 相比一年前 同期的 308 项有较大上 , 新的限制措施影响全 球 贸易总额的 1.3%, 约 2400 亿美元, 中 以反倾销调查为主的贸易救济调查仍是贸易限制 措施的主要手 。 2013 年国外对中国出 商品 O出反倾销调查 71 起, 中国连 18 年成为遭遇 反倾销调查 多的国 。 1.2.4知识产权壁垒 知识产权壁垒指发 国 在保护知识产权的 名义下, 对含有知识产权的商品, 如对专 商 品、 贴有合 商标的商品 实行进 限制, 凭 借 拥有的知识产权优势对发 中国 实行 “不 公 贸易”。 2013 年美国 发起 “337 调查” 42 起, 比 2012 年同期的 40 起增加 2 起, 增幅 5%: 中, 及中国出 产品 “337 调查” 19 起, 比 2012 年多 1 起, 居美国 “337 调查” 国之首, 占 比 45%: 占 同期 数 的 1/4 以上, 及 中国不少大型战略性新兴产业的龙头 业。 注: “337 调查” 是指美国国 贸易委 会 （ UnitedStatesInternationalTradeCommission, USITC） 据美国 1930 年关税 第 337 及 相关修 进行的调查, 禁止的是一 不公 行为 向美国出 产品中的任何不公 贸易行 为 （也称 “337 款”）。 1.2.5蓝色壁垒 蓝色壁垒指发 国 通过在进出 贸易中设 严 的劳工标准和社会责任标准, 限制某些商 品的进 , 以保护 国内市场的贸易保护行为, 这主要针对发 中国 的劳 集型产业。 国 作为纺织服装、 玩具、 鞋类 劳 集型产品的 生产大国, 于自身的发 较 , 虽然已经 开 劳工权益并积极进行劳 保护, 但B无 蓝色壁垒的要求, 这使 国相关产业 用劳 成本比较优势明 下 。 2后危机时代新贸易保护主义的特点 2.1新贸易保护主义成为全球性现象 经济全球化的 了经济相关行业的 融, 国 贸易和服务紧 合在一起, 金融和国 分工也日渐全球化。 国 分工使 市场融合, 这也增加了经济的不稳定性和加快了 播的速 度。 美国次贷危机 起的金融海啸通过经济全球 化的各种渠道向 他国 和地区蔓延, 使之 成为了一次 性的金融危机, 使 后危机 时代新贸易保护主义在全 再次出 抬头趋 势, 不 发 国 , 发 中国 和地区也频繁使 用贸易保护措施来保护本国的 业。 2.2贸易保护的商品范围扩大且针对性强 P着经济全球化和区 经济一体化的8入以 及贸易保护主义被各国广泛接 , 被保护的商品 范围 在迅速增加。 新贸易保护主义 主要保护 陷入 构性危机的产业部 , 如农业、 纺织服 装、 钢铁、 汽车、 船、 电 行业, 已延伸 高新技术 如电子计算机、 光纤通讯、 宇航工 程 。 据统计, 2013 年, 有 19 国 和地区对 国发起贸易救济调查 92 起, 中美国对 国 12- 航天标准化2014 年第 4 期 (下转第 18 页) 发起 “337 调查” 19 起。 自 2009 年以来, 中国 输美产品已成为美国 “337 调查” 的主要对象, 年 占比均在 40%。 除了发 国 增 幅继 大幅度上 以外, 新兴工业国 和发 中 国 也呈 增长趋势。 中国仍然是新贸易保 护主义的 大 害国。 2.3贸易保护手段多样性和复杂性 在后危机时代, 多的国 本着以国 益 出发的原则寻求新的贸易保护手 , 所以贸易保 护手 趋于多 化。 在反倾销被广泛应用的同 时, 隐蔽性的技术壁垒、 打着保护知识产权幌子 的知识产权壁垒、 以保护生态 为目的的绿色 壁垒、 设 严 劳工标准和社会责任标准的蓝色 壁垒 成为新贸易保护主义的 选择。 的 性 在: 贸易保护主义措施超出 贸 易组织 有协定与协议的约束范围: 难以判 名目繁多的贸易保护主义手 是否 1: 于科技、 资金和检 的相对落后, 在新的 贸易保护主义 前, 发 中国 处于被 和弱势 地位。 2.4贸易保护名义合法合理， 但暗含歧视性 反倾销、 技术壁垒、 绿色壁垒 新贸易保护 主义措施都是 据一系列的国 公约 约制定 的, 是 据 WTO 的相关规则, 通过 制定 的, 都有一层合 的 “外衣”, 并抓住大 众的普遍 理, 以保护 类、 植 的生命和 康 的名义, 以保护 和资源 经济 发 为 理 , 实 新贸易保护主义名义的合理性。 据 贸组织 告, 自 2008 年以来, 有 22 贸组织成 国 取了O高关税、 国内产业 发 政策 新贸易保护主义措施。 有些 贸易 组织成 一方 要遵守 贸组织规则, 另一 方 , 又在 “科学和合理” 名义下, 独 设置带 有歧 性的技术性和绿色贸易壁垒措施, 这严 违反 WTO 一N坚 和倡 的公 贸易原则。 3后危机时代我国应对新贸易保护主义的 主要对策 3.1政府应加强其宏观调控职能 3.1.1加速制定新的国家标准 国的产品 标准 状是种类多、 槛 、 不规范, 政府应借助 WTO 有关 规/标准大 调 的有 时机, 尽快 国 标准, 使 与国 标准相一 。 与 同时, 借助 发 战略 和生态文明建设, 调 产业政策和产业 构, 创 新和开发绿色产业, 抢占国 市场。 3.1.2加速推动外贸发展方式的转型 国的贸易发 势头迅猛, 但 在的 贸易发 方式自身 资源限制的束缚。 , 要寻求 国对外贸易的 快速发 , 转 变贸易发 方式, 的粗放发 转变为强 调技术、 注 的对外贸易。 和培育具有 自主知识产权和自主品牌的商品出 , O高出 商品附加值。 要加快产业 级, O高产品 , 增强创新 , O高快速反应 , 实 劳 生 产 的较大幅度的O高。 优化出 构、 转变外 贸发 方式是缓解贸易摩擦、 贸易保护的治本之 策。 3.2行业协会应建立预警机制， 发挥其监督职能 行业协会在沟通政府与 业、 国内与国外中 起着承上启下的作用。 对后危机时代日益抬头 的新贸易保护主义, 行业协会要加强对主要出 国如美国、 盟 国的技术壁垒体系和绿色壁垒 体系的研究, 建 国外贸易保护预警机制。 通过 建 行业数据库, 及时向 业 递国 市场的新 , 及时发 预警信息, 指 国内 业突破新 贸易保护主义的壁垒。 3.3企业应强化其市场主体功能 3.3.1增强企业应诉能力 业在国 贸易保护壁垒 子应诉时, 一定 要聘请专业律师, 按 相关国的要求, 如实准备 调查 卷和申请答 卷, 一 都不 掉 以轻 , 并 严 按相关国反倾销程序的时间 O交答 卷。 与 同时, 业在应对贸易保护 诉讼的过程中, 要意识 国贸易保护 律 规 的不 , 只有在 分了解贸易保护主义的基 上, 贸易保护 , 以在 他国贸易 保护主义诉讼时应对自如, 保护 国 业的 益。 3.3.2全方位开拓国际市场 中国实施出 市场多元化战略, 加强同 13- 航天标准化2014 年第 4 期 (上接第 13 页) 发 中国 和地区的经济贸易关系, 推 品 多的进入这一市场。 2014 年上半年 国外贸 行 来看, 在新兴经济体中, 国与东盟双 边贸易额保 4.8%的增速, 比前 5 月O高 1.2 百分点: 金砖国 中, 对巴西、 俄罗斯和印度 贸易额分 增长 5%、 3.3%和 6.8%。 这是中国 实施出 市场多元化战略的 喜成 , 弥 了 国对美出 贸易的减少, 了市场过于集中所 带来的 。 于各国对进 产品的检I标准 不一, 出 业除了花大 气O高产品 外, B需努 开拓新市场, 形成市场多元化 T, 避 免 于某一 国 市场关闭 业陷入困 。 参考文献 1 程丽丽, 等. 中国轮胎面对美国 “337 调查” 的对策研究 J . 北方经贸, 2014 （2） . 2 梁艳芬. 世界经济温和复苏与不确定因素分 析 J . 对外经贸实务, 2014 （4） . 3 曹文飞, 刘欣, 司洋. 浅谈我国应对新贸易保 护的有效对策 J . 经济与法, 2012 （8） . 4 中国贸易救济信息网. 作者简介： 黄艳艳 (1968 年-)， 女， 副教授， 硕士生 导师， 研究方向为国际经济与贸易。 虞佳楠 (1991 年-)， 男， 硕士， 研究方向 为国际经济与贸易。 相拼组, 便 形成为数众多的、 具有各种 的 产品: 模块化设计的前O 件是相关模块之间在 接 、 配合精度、 连接尺寸和参数协调 方 的 标准化。 4.7加强管理制度建设， 实施标准动态管理 预研工作纵横交错, 如 使标准化工作 NS于型号预研的全过程, 操作的标准化文件 则是全 规范预研管理、 1保研发任务 成、 加 强预研 的实 举措。 按 GJB/Z 114A 产品标准化大纲编制指 、 GJB/Z 106A 工 标准化大纲编制指 和 QJ 20065 航天型 号标准化文件编制要求 标准的规定, 需分 、 分层次编制标准化文件, 并对 实行 态管 理。 在编制标准化文件时, 要本着 “简化、 统 一、 协调、 优化” 的原则, 并保 据 分, 编 制内 全 、 合理、 实用, O高标准化文件的 适用性和操作性的要求出发, 为型号O 基本 的技术保 。 4.8加强过程监督检查，