十二五规划(同名1124).doc

刚刚收获“十一五”的硕果，山西人民又踏上“十二五”的征程。在这具有里程碑意义的节点上，山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (草案)(以下简称纲要)的出台，为“十二五”时期的山西经济社会发展确定了“路线图”。 未来5年，山西将有哪些变化？山西经济和社会发展的着力点在哪里？关乎百姓生活幸福指数的发展指标又将如何实现？ 居民收入比肩GDP达到13% 今后五年我省经济社会发展的主要目标是：经济快速健康发展，主要经济指标的总量翻番，就业持续增加，经济增长质量和效益明显提高，市场竞争力和抵御风险能力显著增强。资源型经济转型取得明显进展。城乡居民收入普遍较快增加。社会建设明显加强。改革开放不断深化。“十二五”时期我省主要发展指标：山西生产总值(GDP)年均增速目标为13%，2015年将达17000亿元以上；财政总收入年均增长15%，2015年达到 3640亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，5年达到50000亿左右；城乡三项基本医疗保险参保率5年增长 1.1%，2015年将达到93.5%；城镇居民可支配收入增长目标提高到13%，2015年将达30000元以上；农村居民人均纯收入年均增长13%以上，2015年达到9000元以上；森林覆盖率5年增长5%，到2015年达到23%。 形成“一核一圈三群”城镇空间布局 按照形成主体功能区的总体要求，调整和完善空间开发结构，优化产业空间、城市空间、生态空间布局，努力形成区域分工合理、区际良性互动、基本公共服务均等化的区域协调发展新格局。 按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的原则，吸引人口、产业向发展条件好的6个盆地相对集中，形成“一核一圈三群”城镇空间布局。“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈，包括太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州5市的30个县、市、区。“三群”即以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群，以临汾、运城为核心的晋南中部城镇群，以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群。 省会到各地级市高速公路3小时通达 着力打造“一轴两纵三辐射，四网五横六枢纽”的现代综合交通网络构架，实现省会到各地级市高速公路3小时通达、相邻地级市2小时通达、地级市到本行政区各县(市、区)1小时通达和省会到省内主要区域性中心城市航空1小时通达。 公路：到2015年，“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型，高速公路通车里程达到6000公里，基本实现县县通高速。 铁路：建成大西客运专线，规划建设大同至张家口、太原至焦作、忻州至五台山至保定等客运专线。完善晋煤外运通道建设，重点建成中南部铁路通道、准朔铁路、太兴铁路等。 航空：完善全省机场布局，将太原机场打造成为全国一流的区域枢纽机场，完成大同、吕梁、五台山等机场扩建、新建工程，新增平朔机场、平遥通勤机场。 综合运输枢纽：按照“零距离换乘”和“无缝化衔接”要求，重点建设6个国家级综合运输枢纽和5个省级综合运输枢纽。 鼓励有条件地区发展城际轻轨和地铁等轨道交通，推进供电、给排水、供气、供暖、交通等一体化建设和网络化发展。 到2015年，煤炭产量控制在10亿吨/年以内 改造提升传统产业。煤炭工业：到2015年，煤炭产量控制在10亿吨/年以内，重点培育4个亿吨级、3个 5000万吨级特大型、大型煤炭企业集团。 焦炭工业：到2015年，全省焦炭总产量动态控制在1.2亿吨/年左右。 冶金工业：到2015年，全省生铁、粗钢产能分别控制在4500万吨、4000万吨，氧化铝、电解铝、金属镁产能分别控制在800万吨、200万吨、180万吨。 电力工业：到2015年，电力装机达到0.8亿千瓦至1亿千瓦。 充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现传统产业优化升级、产品更新换代。充分发挥资源优势，以重大项目为支撑，以技术研发和品牌建设为重点，推进产业园区化、规模化、生态化，努力培育壮大新兴产业。推进我省“7+2”战略性新兴产业取得突破性发展，在国家确定的新能源、节能环保、生物、高端装备制造、新型材料、新一代信息技术和新能源汽车七大产业的基础上，增加煤层气产业和现代煤化工产业。 建设1万个专业村、60个基地县加快太原都市圈发展 抓好大同、晋中、运城三大现代农业示范区和10个现代农业示范县建设。规划建设一批“一村一品”专业村、“一县一业”基地县和雁门关、太行山、吕梁山、晋中盆地和晋南盆地五大特色农业板块，到2015年建设10000个专业村、60个基地县。全力抓好新增10亿公斤粮食生产能力建设工程，加快实施1000万亩中低产田改造工程和大同盆地100万亩盐碱地改造工程。 加强民生工程建设力度 以提高农民收入为目的，贯彻工业反哺农业，城市支持农村，多予少取放活的方针，提高农业现代化水平和农民生活水平。大力发展农产品深加工，搞活农产品流通，提高农业综合生产能力。提高农民职业技能和创收能力，努力实现农民收入大幅度增长。 以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中三个城镇群，构建太原都市圈“一核一区三组群”的城镇空间格局，把太原建设成为具有国际影响力的区域性大都市，增强省会城市的龙头带动力。 加快推进太原榆次同城化，加快太原南部新区和晋中北部新区开发建设，将两市结合部划定为“共建区”，以基础设施建设为突破口，实现两市道路、轨道交通、供水、供热等设施对接共建，共建装备制造业基地和大型综合物流园区。 推进晋北中部城镇群建设，加快晋南中部城镇群建设，促进晋东南中部城镇群建设。 实施“大县城”战略，到2015年，10万以上人口规模的县城达到20个，510万人口规模的县城达到40个。 绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西 坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，以加强节能减排和发展循环经济为重点，积极应对气候变化，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活方式，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。 以造林绿化为重点，改善生态空间质量，继续实施国家八大水土保持工程，重点推进省级六大水土保持工程。尽快启动重点水源保护工程。 到2015年，设区城市燃气普及率达到95%，县城燃气普及率达到75%，建制镇燃气普及率达到50%。 “净化山西”要重点开展“2+10”生态环境综合治理工程。实施污染减排工程、节能重点工程、蓝天碧水扩容提质工程。 建设健康山西，到2015年，全省群众健康素质超过全国平均水平，群众健康保障水平处于中部前列。 加强民生建设，积极扩大就业，调整优化收入分配格局，健全社会保障体系；逐步实现医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险达到省级统筹；加紧建成和发放“社会保障一卡通”。 对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租房制度。对中等偏低收入住房困难家庭，实行公共租赁住房制度。到2015年，基本解决人均住房建筑面积13平方米以下城市低收入家庭住房困难问题和农村危房改造问题。 充分利用试验区这个大品牌、大载体、大平台，紧扣“资源型经济转型”和“综合配套改革”两个关键，先行先试，大胆探索。 重点推进产业结构转型，实现支柱产业由单一向多元、产品由低端向高端转变。 创新金融体制，加快推进区域金融综合配套改革，着力发展资本市场，引导社会资本参与进来，为加快资源型经济转型提供强大金融支撑。 举全省之力，集全民之智，全力推进转型综改试验区工作，制定总体方案和专项实施意见，统筹布局一批资源型经济转型试点市、县，开展先行先试。 深入推进文化体制改革和文化创新积极发展城乡学前教育 深入推进文化体制改革和文化创新，大力发展文化事业，重点建设一批省级、市级、县级文化设施工程，实施文化惠民建设工程，重点文化保护工程，如大遗址保护开发工程、非物质文化遗产保护工程等。 大力发展文化产业，推动文化产业成为我省战略性的支柱产业，实施“大作品、大集团、大景点、大会展、大服务”战略，重点打造一批反映五台山、云冈石窟等体现山西文化符号和元素的大型旅游演艺项目，重点打造一批反映山西重大历史事件，提升山西文化形象的影视、舞台、美术等作品。 加大整合与重组力度，培育一批有实力、有影响力的大型文化与旅游企业集团，通过市场运作，提升我省文化与旅游产业的竞争力。 积极发展城乡学前教育，增加公办幼儿园数量，鼓励社会力量办园，巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展。 加快普及高中阶段教育，提高普通高中学生综合素质，高等教育要坚持扩大规模与提高质量并重的原则，优化结构，增强实力，加快推进高校新校区建设。 推进教育改革，深化人才培养体制改革，深化考试招生制度改革，推动素质教育，促进培养创新人才，深化学校内部体制改革，促进学校依法自主办学，增强办学活力。推进办学体制改革，促进民办学校和公办学校协调发展。推进管理体制改革，促进政府教育管理职能转变。 扩大民间资本市场准入范围 进一步扩大民间资本市场准入范围，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，对民间资本全部放开；重点鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务业、文化产业等领域；鼓励和支持煤焦、钢铁等资源型产业领域的民营企业转产转型，发展新兴产业。 全面落实首问责任制 在加强硬环境建设的同时，特别注重优化软环境。全面落实首问责任制、限时办结制、行政不作为和渎职责任追究制，严格执行行政许可公开制度、收费公示制度、政府信息公开制度，切实提高行政效能，创造高效透明的政务环境。规范行政执法和司法行为，创造公平公正的法治环境。 本报记者 王 黎 沈沁芳运城经济开发区“十二五”规划及“两个规划”完成情况汇报材料2010-11-30 10:08文章来源：运城经济开发区经贸局文章类型：原创内容分类：政策“十二五”时期是运城经济开发区跨越崛起的黄金期，把开发区建成运城举足轻重的经济单元，是运城中心城市转型发展、跨越发展的必然要求，也是运城开发区承担基本功能所决定的。 一、“十二五”规划思路对接 开发区将继续按照省市的总体部署和要求，全力以赴上项目、调结构、促增长。一是进一步加大招商引资力度。紧紧围绕全省十大产业调整振兴规划和运城市五大产业集群建设，发挥开发区龙头项目的带动作用，延伸产业链条，全方位开展招商引资，狠抓协议履约、项目落地、资金到位。坚持“签约项目抓开工，开工项目抓进度”，把招商引资落到实处。二是进一步加大项目推进力度。继续推行“领导包项目”制度，坚持班子成员深入一线，全面协调，服务项目建设；坚持部门联效。三是进一步加强安全生产工作。继续强化安全生产监管，防微杜渐，严防死守，确保安全生产无事故。四是进一步加强社会稳定工作。继续坚持领导干部和党员联系社区和对口帮扶制度，及时准备了解民意，化解矛盾；继续加强平安社区建设，打击违法犯罪，促进社会和谐稳定。 二、“两个规划”完成情况 （一）标志性产业规划 标志性产业项目1个，总投资3.2亿元。 运城经济开发区汽车用品科技产业园项目由山西诺维兰集团投资建设，总投资3.2亿元，占地100亩，生产千余种汽车用品。该项目分三期投资，一期投资8000万元，2010年建成，2011年投产，年产值10亿元，利税3亿元；二期投资9000万元，2012年建成，2013年投产，年产值25亿元，利税7.5亿元；三期投资15000万元，2013年建成，年产值50亿元，利税15亿元，项目于2010年6月29日开工奠基，部分设备已订购，完成投资1550万元。 （二）规模以上企业规划 运城经济开发区任务是规模以上企业新增4个。现已完成3个，总投资3.7亿元，今年计划投资1.1亿元，已完成投资0.64亿元。 1、年产10000吨镁合金型材项目，由山西恒誉镁业有限公司投资建设，总投资9000万元，占地10亩，生产高品质镁合金、镁型材等镁系列高科技产品，投产后年产值可达2亿元，利税5000万元。目前正在建设车间、办公楼，完成投资2400万元。 2、天能科技太阳能电池组件及新型LED光源项目，由运城市天能科技有限公司投资建设，总投资8000万元，占地20亩，2010年计划投资4000万元，主要建设年产25MW太阳能光伏组件生产线4条，年产50万支LED光源生产线10条。投产后年产值1亿元，利税1000万元。目前正在建设办公楼、车间，完成投资3400万元。 3、玻璃钢管道项目，由山西金博雅装饰材料有限公司投资建设，总投资2亿元，占地75亩，主要建设玻璃钢管道，项目建成后年产值达5亿元，利税1亿元。目前正在开挖地基，完成投资600万元。 另外，还储备了3个规模以上企业，总投资2.56亿元。 1、年产20000吨新型聚酯多元醇树脂项目 项目由山西凯希瑞科技股份有限公司投资建设，总投资7583.2万元，占地60亩，新上6条生产线，现已在工商局登记注册，注册资本金为1000万元，2010年计划投资2000万元。目前规委会已通过，项目已立项，土地正报批，计划12月初开工建设。 2、家用装饰扣面板项目 项目由运城市晋浙万佳PVC塑业科技有限公司投资建设，总投资0.8亿元，占地50亩，2010年计划投资4000万元，主要建设12条生产线，年产各种PVC塑料板材2万吨。项目建成后年产值可达0.6亿元，利税0.15亿元，已完成投资100万元。 3、年产50万台新型节能环保CYTQ型单缸柴油机生产线项目 项目由运城常运动力机械有限公司投资建设，总投资1亿元，占地93亩，2010年计划投资5000万元，主要建设年产50万台新型节能环保CYTQ型单缸柴油机生产线项目，项目建成后年产值可达5亿元，利税1.5亿元。 三、2010年重点项目建设安排和打算 （一）2011年确定的区重点建设项目有14项，总投资24.3963亿元，年度计划投资9.598亿元。 其中续建项目5个，总投资15.9亿元，年度计划投资6.2 亿元。 1、年产1万吨镁合金型材项目，由山西恒誉镁业有限公司建设，占地60亩，总投资0.9亿元，项目建成后年产值可达2亿元，利税0.5亿元。 2、太阳能电池组件及新型LED光源项目，由运城市天能科技有限公司建设，占地20亩，总投资0.8亿元，项目建成后年产值可达1亿元，利税0.1亿元。 3、移动公司研发项目，由中国移动集团山西有限公司运城分公司建设，占地50亩，总投资1亿元，项目建成后年产值可达12亿元，利税0.3亿元。 4、运城职业技术学院项目，由山西长江源有限公司建设，总建筑面积108万平方米，总投资10亿元。 5、汽车用品科技产业园项目，由山西诺维兰集团建设，占地100亩，总投资3.2亿元，项目建成后年产值可达10亿元，利税3亿元。 新开工项目9个，计划总投资8.4963亿元，年度计划投资3.398亿元。 1、邑东路道路工程项目，由运城经济开发区管委会建设，军屯街到纬二路，长900米，宽60米，总投资0.26亿元。 2、纬二路道路工程项目，由运城经济开发区管委会建设，学苑路至东外环路，长3692米，宽50米，总投资0.9亿元。 3、新建11万伏变电站项目，由国家电网运城公司建设，占地8亩，总投资0.638亿元。 4、年产100万件智能全自动悬吊系统服装生产线建设项目，由山西省煤炭运销集团建设，建筑面积8000平米，3条生产线，占地50亩，总投资0.9亿元，项目建成后年产值可达1亿元，利税0.5亿元。 5、海鑫钢铁集团研发基地项目，由山西海鑫钢铁集团有限公司建设，占地141亩，总投资1.94亿元，项目建成后年销售效益可达10亿元，利税0.1亿元。 6、拼音报社开发区厂项目，占地20亩，总投资0.5亿元。 7、高速印刷机械项目，由山西鸿健科技开发有限公司建设，占地50亩，总投资1.1亿元，项目建成后年销售效益可达1.5亿元，利税0.5亿元。 8、年产2万吨聚酯树脂项目，由山西凯希瑞科技有限公司建设，占地50亩，总投资0.7583亿元，项目建成后年产值可达5亿元，利税1.5亿元。 9、新型节能矿用设备生产供应基地项目，由山西省煤炭运销集团建设，占地100亩，总投资1.5亿元，项目建成后年产值可达2亿元，利税0.5亿元。 （二）为实现这个宏伟目标，我们将全力抓好三方面工作： 一要加大招商引资力度。首先抓住龙头招商，发挥龙头企业投资链条长、配套项目多的优势，以多种形式促成这些龙头项目增资增项，滚动发展。其次强化园区招商，围绕“三大经济板块”优选项目，把大项目做实、做好，小项目做精、做细。三是拓宽渠道招商，通过“以商招商、亲情招商、专题招商”等方式，使招商引资取得实效。 二要加快项目建设速度。首先是抓协调，及时解决项目建设中的突出问题。二是苦干实干，保持开拓创新的精神状态，知难而进，迎难而上，抓住不放，一抓