国有企业改制和职工队伍状况调研建议-精选模板.doc

国有改制和职工队伍状况调研建议国有改制和职工队伍状况调研建议根据区总关于做好国有、外商以及农民工相关问题调研的通知精神，我们将调研课题分成三个组分别进行了调研，现将锡盟国有改革和职工队伍状况的调研报告如下，请审示。一、20xx年以前全盟改革基本情况“九五”期间，我盟地方管理的小型国有工商，在由计划经济向市场经济的体制转变中，大多数缺乏市场竞争力，生产经营不景气，相当一部分已到了资不抵债和职工生活无保障的程度，不改革就没有出路。1996年底，根据中央“抓大放小”的改革指导方针，在认真总结前几年改革的经验教训、学习借鉴外地改革成功做法的基础上，结合我盟实际，盟委、行署制定出台了关于进一步深化小型工商改革的意见（锡党发199634号文件）。意见提出：改革的目标是使国有、集体尽快向民营和资本结构多元化过渡，实现资产存量的有效利用，职工多渠道重新择业，离退休人员生活基本有保障；改革要紧紧抓住国（公）有资产出售这个关键，优先保证离退休人员和职工所得，合理清偿债务，凡条件成熟的都要做到债务一次性协商结清，产权变革一次到位，职工工龄一次买断，人员一次性分流；改革的具体形式要因企制宜，一企一策，一企多策。转制前，全盟共有779家，其中中央自治区级（包括条管）163家，有工60424人，因转制未经地方审批，所以不在地方统计范围。地方616户（包括国有、工商集体）。经过几年来的改革，全盟616户地方管理的小型工商绝大多数都已完成改制，改制面达到95%以上。（一）改制的形式。全盟616户中，转制前按所有制性质分，国有321户，集体295户；按行业分，工业228户，其中国有工业131户；商贸流通（含交通、城建、粮食、外贸、物资等）388户，其中国有流通190户。这些的改制形式为：有限责任公司36户，股份合作制101户，租赁和承包27户，民营和分散经营154户，联合、兼并13户，出售和拍卖18户，解体和歇业51户，破产167户，其它形式18户。（二）人员安置情况。全盟616户转制涉及在职工职工40051人，其中已与原解除劳动关系的职工36900多人，占总数的90%以上，其中除了破产、失业的职工外，都在解除劳动关系的同时，通过一次性补偿的形式（当时称一次性买断工龄）置换了国有职工身份。转制重组上岗的职工约有0xx人，占30%左右，其余大多数人员自谋职业，一部分待岗或失业。涉及离退休人员1万余人，全部交由社保局统筹管理。国有破产、失业职工4600多人，一部分进入了再就业中心，一部分领取失业保险金，一部分进行再就业培训后重新安排了上岗。（三）资产情况。全盟616户转制前帐面资产总额约23亿元，其中固定资产约11亿元，流动资产约9亿元，应收帐款约3亿元；转制清查资产（评估价）19亿元，其中固定资产亿元，流动资产亿元，应收帐款亿元，分别比评估前减少了4亿元、亿元、亿元，亿元，另入土地使用权作价亿元。转制中资产的使用分配为：用于36900名在职职工脱钩补贴约3亿元（人均8000元左右），用于离退休人员交社保的一性安置费用约亿元（人均13800元左右），偿还各类债务4亿多元；重组重组资产11亿元。全盟616户债务合计约25亿元，其中银行贷款约亿元，财政周转金约亿元，其它债务约5亿元。平均资产负债率为3%。转制中偿还银行贷款约3亿元，偿还财政亿元，偿还其它债务约亿元。重组重新落实贷款约亿元，破产经法院裁定核销贷款约6亿元。二、20xx20xx年国有改革进展情况20xx年以来，盟委、行署在指导、配合盟直交通、供销、农管、城建等部门制定改革方案，协助处理改革遗留问题的同时，着重抓了盟医药公司及其所属的驻张两站和旗县市医药公司等14户的下划和改革工作，目前全盟国有医药公司改革已基本顺利完成，职工队伍变化不大，人员基本保留在岗。截止20xx年底，我盟未完成改制的国有已经数为不多，主要是一些矿山和特殊困难，其中多数正在改革进行当中。20xx年20xx年包括盟直的锡林浩特煤矿、乌兰图嘎煤矿、锡运公司、锡林浩特立新毛纺总厂和阿旗玛尼图煤矿、西乌旗的跃进煤矿、哈达图煤矿、白音华煤矿、东乌旗的阿拉坦合力煤矿和乌尼特煤矿等21家重组转制涉及职工14700人；关闭破产6家，涉及职工1900人，都属政策性破产。原地方国有锡林浩特煤矿在20xx年已剥离完成所办的学校和医院等社会负担部分，内部也进行了分块经营和深化劳动、人事、分配三项制度改革，20xx年兼并了多伦县和黄旗石匠山两个煤矿，到目前处在转制的过渡国有改制和职工队伍状况调研建议第2页时期，计划到20xx年底完成国有向民营的转变。基本上稳定过渡，多下岗职工基本稳定。部分旗属煤炭矿山也正在积极探索出让经营权，置换职工国有身份的改革形式。除此以外，还有部分特殊行业的国有，主要是个旗县市的自来水公司、电力等条管和盟监狱劳改煤矿等，也只是内部转制，职工队伍比较稳定，变化不大。三、国有职工社会保障情况（一）参加养老保险情况1、截止到20xx年底全盟基本养老保险参统职工103590人，其中国有131户，参统职工51042人。2、国有退休人员累计18223人，全部领到了养老金，20xx年人均退休金611元/月；1993年前退休人员4732人，当时的退休金水平人均元/月，但是随着地方经济的发展，这些早年退休的人员都陆续逐提高了退休金。盟社保局对养老金的发放一直是按时、足额，发放率一直稳定在100%；20xx年，还将因历史原因未纳入统筹的原集体职工及退休人员7279人也纳入了职工基本养老保险范畴。解决了他们老有所养的问题，为群众办了一件实事。（二）医疗保险情况1、截止到20xx年底，全盟基本医疗保险参统职工108104人，其中各类参统职工50048人。灵活就业人员也增强了医保意识，参加基本医疗保险6800人。2、到20xx年底，全盟已有7626名破产退休人员纳入了基本医疗保险范围。3、全盟大病互济医疗保险参统职工1069人（包括行政、事业、国企职工、各类职工）。4、20xx年全盟共支出医疗保险金万元，大病互济金146万元。（三）转制国有职工已全部脱离了再就业中心。20xx年以前，出中心的约2700人，一部分安置了再就业，约占30%，大部分是公益性岗位，最低工资410元/月；一部分并轨到最低生活保障线，约占10%，人均80元/月，户均240元/月；一部分达到退休年龄，约占10%。大部分人自某职业，主要是较年轻的人员。出中心的人员30%未接续社保。四、国有群体性事件及上访情况20xx年全盟信访总量为11999件,同比下降%。其中来信764件，个体访1371批2033人次，集体访564批9202人次。20xx年国有群体性事件未发生。因宣传信访条例到位，理性上访更占了主导地位。20xx年国有职工上访总量2286人次，其中来信访251件（次），个体访140批256人次，集体访138批1779人次。国有职工信访所占比例19%。其中，因改制职工上访1900人次，占国有职工信访比例83%。因拖欠职工工资集体访1件，涉及职工107人，所占比例%。五、改革进程中存在的主要问题（一）一部分改制已结束，人员也已安置，但债务没有结清，下一步需要通过破产程序或其他措施依法结清债务，注销。这些包括：驻张外贸公司、农机公司、五交化公司、药材站、医药站、供销公司、土产公司、物资总公司8户驻张和盟印刷厂、砖瓦厂、食品公司、肉供部、宝昌中药厂、羊绒衫厂等。（二）有的改制还需进行“回头看”，以进一步完善法人治理结构，巩固改革成果。如盟交通局所属的华蒙国际零担运输有限公司和顺达交通储运有限公司，虽然已改制成为有限责任公司，但很不规范，职工国有身份也未置换。其中国际零担公司有职工67人，总资产1万元，总负债100万元，处于半停业状态，已拖欠职工工资万元，拖欠“三金”万元；交通储运公司有职工240名，总资产203万元，总负债84万元，目前处于停业状态。（三）部分由于没有净资产或其他原因，存在拖欠职工工资或养老保险金的问题。原国有累计拖欠职工工资644万元，其中因工程款不到位拖欠职工工资400多万元。（四）由于我盟改制相当一部分没有重组起来，一批下岗失业人员目前再就业难，而且生活困难，这部分人群是目前上访的主要群体，因此，解决好现有下岗失业人员的再就业问题，是目前保持稳定和为改革创造良好环境的根本所在。六、下一步改革工作目标在调研中，从相关部门了解到，全盟改革的下一步工作目标是：（一）根据自治区总体部署和改革要求，积极探索我盟国营农牧场和国有粮食储备改革的路子，争取相关政策，重点推进国营农牧场和国有粮食储备的改革。（二）按照“关于进一步深化国有改革的意见”（锡署发20xx104号）精神，加快对尚未改制国有改革的指导，除自来水等公益性外，争取所有国有在20xx年全部退出国有序列。（三）加强对培育优势和推进上市工作的领导，重点对通力锗业要按拟上市进行培育。首先要指导通力锗业通过招商引资，进行股权多元化或民营化改造，完善法人治理结构，建立起现代制度，其次为做好我盟上市的培育推进工作，积极进行相关人员的培训学习，为上市工作做好人才准备。七、对改革工作的意见和建议（一）应加强对国有改革工作的组织领导。国有改革涉及人员安置、债务处理、资产处理、资产重组等重大问题，政策性强，操作难度大。国有改革工作领导小组应加强，不应减小力度，还要继续研究解决改革中遇到的难点、焦点问题，处理好已改制的遗留问题，并按照隶属关系和盟里确定的目标任务，对现有未完成改制的逐户进行解剖和分析，提出有针对性的改革措施，并组织制定切实可行的改革方案，指导和督促抓紧落实。要按照谁主管谁负责的原则，建立国有改革工作责任制，各级政府主管部门的主要领导及法人代表作为国有改革的第一责任人，要按照“三个代表”的要求，以高度的责任感和使命感，切实抓好本地区、本的改革。（二）对于改革要因企制宜，不搞一刀切，亦改则改且要快改，不亦改也可不改，在保持原体制的情况下，从不足的方面加以完善改进，让自身有紧迫感和危机感，积极主动地依靠职工的民主参与完成自身的改革，这样改革才能到位，也才能减少遗留问题。（三）要用“三个有利于”的标准来选择和确定改革的具体形式，只要确保不使国有资产流失、不逃废银行债务，切实保护广大职工的切身利益，有利于下一步发展，则不应拘任何形式。（四）对拟定实施股份制改造的，一定要在做好前期可行性调研的基础上规范稳步的运行，通过职代会，认真征求职工的意见。吸取以往因改革不规范操作而导致的“夹生饭”、二次改革等现象。不论是这是职工都不能忽略了工会的维权作用。1下列温度最接近23 的是(C)A人体的正常体温B北方冬季的平均气温C让人感觉温暖、舒适的房间温度D冰水混合物的温度2当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(C)A初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象B晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象C擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象D初冬树上的霜是液态变为固态现象3下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(C)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。5摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(B)A.120 B.100 C.90 D.80 6.下列温度值最接近实际的是(B)A健康成年人的体温是39 B让人感觉温暖而舒适的室内温度是25C洗澡时淋浴的适宜水温是60 第一节 物态变化与温度D在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 7下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是(D)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(D)A该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的B在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数C该温度计的量程是20 100 D该温度计此时的示数约为21 9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(A)A该温度计的示数为39 B该温度计的分度值是0.1 C常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的D在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固_态、_液_态和_气_态。在1个标准大气压下5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。(均填序号)12气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是_2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 _。13在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10 ，那么，下列说法中正确的是(A)A冰的上表面为10 ，下表面是0 B整个冰层的温度都是10 C整个冰层的温度都是0 D冰层下表面的温度是10 14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约106米，直径107米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(C)A碳纳米管的体积在18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计B金属镓的熔点很低，沸点很高C金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计D金属镓的体积在18490之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94 。把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为40 的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节 地球上的水循1水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(A)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程B水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行C地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是(C)A霜、雾、“白气” B霜、露、“白气”C露、雾、“白气” D露、雾、冰3冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为_衣服上的冰升华成水蒸气了_。4有下列物态变化：洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(C)A雨说：我是水汽化而来B露说：我是水蒸气凝华而来C冰说：我是水凝固而来D雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是(D)A早春，河中的冰逐渐消融汽化B盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化C深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化D严冬，堆起的雪人逐渐变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是(D)A蒸发和沸腾在任何温度下都能发生B烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气C衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象D霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是(C)A春天，冰雪消融B夏天，积水干涸C秋天，草木上出现了霜D冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是(C)A擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热B夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象，需要吸热C秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热D寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是(C)A水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠B冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中C江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中D积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25 ，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热_(选填“吸热”或“放热”)。13随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会_凝华_形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化_成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到0 以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填“外侧”或“内侧”)。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是_升华_(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5 ；碘的沸点是184.4 ；水的沸点是100 。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_形成的17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0 以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到20 10 ，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在0 以下_。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些10 的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶(即霜)。你认为该实