在全县计划生育基层基础建设管理工作经验交流.doc

在全县计划生育基层基础建设管理工作经验交流 各位领导、同志们： 大家好！在这春光明媚、充满希望和生机的美好日子里迎来了全县计生基层基础建设管理现场会在我乡召开首先我代表*乡党委、政府热烈欢迎各位领导和同志们莅临我乡指导工作！并预祝会议取得圆满成功！县委、县政府确定这次现场会在我乡召开是对我们工作的极大鼓舞和鞭策也给我们提供了一次很好的学习交流机会 下面我根据会议安排就我乡如何抓好流动人口管理、信息化建设和规范台帐资料管理等项工作向大家作以简要汇报不妥之处敬请各位领导和同志们批评指正 *乡共有22个行政村32155人其中已婚育龄妇女6850人近年来我乡人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下在县计生委的具体指导下紧扣“加大投入夯实基础创新特色”的工作思路坚持以人为本突出优质服务全面推进“一法三规二条例”的贯彻落实从而使我乡计划生育整体工作水平有了明显提高 一、以人为本强化服务确保流动人口管理工作跃上新台阶 我乡是个劳务大乡年均有一万人外出务工经商当前流动人口计划生育工作由于缺乏有效的管理和服务手段外出流动人口中已婚育龄妇女违法生育比例较大、出生人口性别比偏高、社会抚养费征收困难、流动育龄妇女的生殖健康状况令人堪忧已婚育龄妇女应享有计划生育服务的合法权益没有得到充分保障已经成为影响构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的突出问题之一倍受各级计生部门高度关注和急需解决的重点和难点对此我们采取多种形式狠抓流动人口计划生育管理工作真正使全乡流出人口达到“流得出、管理住、不失控”的标准XX年全乡流出人口16670人办理流动人口婚育证明16670人办证率100%其中外出已婚育龄妇女2781人寄回合格孕检证明8361份寄证率98%年全乡流动人口16874人办理流动人口婚育证明16874人办证率100%其中外出已婚育龄妇女2819人寄回三月份合格孕检证明2787份寄证率98%近年来我乡流动人口计划生育管理工作已逐步迈入良性轨道 （一）加强领导精心组织乡党委、政府坚持科学发展观切实加强对流动人口计划生育工作的领导健全流动人口计划生育综合管理机制主要领导亲自抓负总责要求各村各企业单位把流动人口工作纳入本村本单位总体工作落实责任专人负责明确任务严格兑现奖惩 （二）摸清底数建档立卡每年年初乡村组三级干部对本辖区的流出人口情况进行登记造册做到流出人口人数清、流入地 点清、流出时间清、联系方式清、婚育情况变化清、节育措施清同时每个季度又由乡村计生专干采取村村过、户户到、人人清的办法对全乡流出人口开展逐组排查通过清查一方面核实原流出人员返乡情况；另一方面发现新流出情况了解是否有未办证的人员乡村工作人员及时督促其家属落实办证多措并举切实提高了办证率、验证率、回复率和协查率 （三）合同管理强化约束近年来我们一直坚持推进流动人口计划生育合同管理用合同约束流动人口对申请外出的已婚育龄妇女在办理婚育证明的同时由乡计生服务中心与她们逐人签订流动人口计划生育服务管理合同明确规定了双方的具体权利义务和责任每年春节过后是外出务工经商的高峰期乡计生服务中心工作人员不放假随到随办从不延误同时计生服务中心专门抽调业务精、能力强的同志直接入村到户通知联系准备外出的已婚育龄妇女上门服务集中办理既缩短了办证时间也方便了群众另外凡不按合同规定办理外出流动人口手续、寄回孕检证明的流出人员将暂停对其办理各种优惠手续待其履行了相关义务后方能恢复其应该享有的权利实现权利和义务的统一强化流出人员履行计划生育义务的自觉性 （四）建立驻外协会形成内外沟通机制我乡既是全国农民工工会组织建设的发源地又是我市“金桥工程”先进单位在外出务工经商党员管理、农民工管理与服务方面积累了一定的经验去年底我们在苏州、温州两个城市分别建立了计生协会由驻外 党支部统一领导制定协会章程与责任考核制度推选了理事长工作经费由务工经商能人捐资解决驻外计生协会负责在本市范围内活动的本乡籍流动人口计生信息收集督促大家按时寄回康检证明加强与流入地计生部门的联系培养感情沟通思想形成了有情况及时反馈有信息及时与家乡联系的良好机制 （五）倾心关爱亲情沟通在流动人口计划生育管理服务工作中我们重点突出以人为本的服务理念切实为流动人口提供及时、周到、便捷的计划生育优质服务寓管理于服务之中以服务促管理让流动人口在切实享受计划生育各项优惠政策及合法权益的同时自觉履行其应尽的义务一是设立“爱心热线”建立留守儿童与外出父母交流沟通的“绿色桥梁”每月为留守儿童提供至少一次交流机会既为留守儿童与父母进行情感、生活、学习情况的交流又能够及时掌握外出人员从事行业、详细地址、联系电话及计生情况动态用“小手拉大手”的活动方式督促其家长自觉遵守计生国策二是开展“关爱留守老人”活动制订落实每月与留守老人交心一次、家访一次等“六个一”制度确保让留守老人在心理、生理和其他各方面的健康得到关心和帮助感受亲人般的温暖用真情感动留守老人让留守老人自觉做好外出务工经商的亲人遵守流动人口管理规定的工作起到了事半功倍的效果 二、领导重视认施把信息化建设摆上人口与计划生育工作的突出位置 乡党委、政府高度重视计生信息化建设我们对这项工作要求 是：非办成不可非办成精品不可非发挥好作用不可根据市县计生委对乡镇信息化建设要求按照商城县乡级人口和计划生育信息化建设标准我们结合春季计生服务活动统筹安排加大投入高标准完成了信息化建设任务 （一）抓好硬件建设根据我乡计划生育服务中心的现状对现有的房屋使用进行了重新布局投入10多万元建设了30平方米专用微机室地面经过防干扰、防尘、防潮、防静电处理吊装矿棉吸音板、安排了防盗门窗使微机室全部符合上级标准另外在原有的基础上新添置台式电脑4台笔记本电脑1台配置了服务器、相应的辅助设备及网络设备、电脑桌椅、空调机、激光打印机、扫描仪、档案资料柜等办公设备开通了宽带网初步形成了以互联网为依托、计生局域网为中枢、乡信息室为终端的计划生育信息网络 （二）严格选配信息工作人员为了如期完成信息化建设更好地发挥信息系统为计生工作服务的作用我们挑选了3名热爱计划生育事业并从事计划生育工作两年以上取得计算机等级证书有较强的事业心和敬业精神的信息工作人员 （三）强化制度建设确保信息安全为了使信息化建设工作能够规范运行我们从建立健全规章制度入手采取三项措施强化信息化建设工作一是健全规章制度制定了操作员工作制度、数据安全及传输制度、工作日志制度、信息保密制度等制作了人口与计生mis信息数据库系统运转流程图和人口与 计生系统网络示意图二是严禁非工作人员入内严禁人机同宿严禁上网玩游戏、聊天、吸烟保持室内清洁三是建立系统网络维护和保密制度定期进行系统维护安装正版杀病毒软件定期进行杀病毒操作严禁利用国际互联网传输人口与计划生育信息每月数据变更后及时进行备份未经有关领导同意不得随意查阅数据年度信息保存实行双备份作为长期档案保存 （五）依托网络优势提高服务质量通过加强信息化建设使基层工作人员从繁重的手工劳动中解脱出来利用数据库信息及时对各种信息进行整理有针对性地开展上门服务使服务更加人性化和个性化进一步密切了干群关系树立了人口与计划生育工作新形象在康检工作中利用“数字计生”打造服务平台 三、突出重点增强台帐规范化管理的实效 针对过去计划生育台帐普遍存在“散”、“旧”、“虚”的问题去年在县计划生育资料集中管理会议后我们及时组织骨干力量对22个行政村的计划生育资料实行了规范调整和集中统一管理 （一）强化组织领导为适应省mis库信息化管理和省市计划 生育目标考核的要求切实加强对计划生育台帐整理工作的领导乡成立了由胡正乐乡长任组长分管计生工作的纪委书记李顺国任副组长相关部门负责人为成员的计生台帐整理工作领导小组并成立了办公室责任到人明确任务限期完成 （二）严格规范标准注重加强台帐资料建设做到内容变更及时信息准确无误、档案规范整洁乡计划生育服务中心组织对各村计生管理员进行了业务培训按照市计划生育台帐资料管理的标准逐项讲解逐项分析逐项领会使工作人员熟练掌握整理台帐资料的内容、标准和要求严格按照省统一要求资料标准计生台帐资料共分7大类十七项并分类归档一档一盒一夹整体资料外观精美整洁例如：统计资料做到报告单、mis库、台帐每月及时调整与已婚育龄妇女基本情况登记册、节育证明、证明一致；科技资料做到与统计资料相符合、与证明证件相一致；流动人口资料做到审批表、合同书、流动人口证明归档卡、目录统一装订成册外寄证明及时催收到位粘贴建档；法制信访资料所有档案全部符合执法程序要求；宣传资料齐全内容详实；药具管理各村配有送药员送药员经过统一培训能熟悉各种药具性能做到送药到人完善了药具报表资料；协会资料各村有版面、有协会组织有协会工作记录薄、会员登记表和民主评议记录达到了省规范化要求 （三）强化科学管理整理结束后按照台帐资料规范化建设标准将计生户口及各种档案资料全部输入微机建立了计生服务信 息的微机管理系统分类建立了已婚育龄妇女数据库把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、户籍情况等全部纳入微机管理现在能够对每月的各类康检和随访服务人员名单、新婚人员培训名单、孕产期培训名单、妇科病普查名单、“四术”人员名单等各种服务信息及时反馈到各村指导开展各种服务 四、抓好试点典型引路促进村室建设由点到面稳步推进 为了切实抓好村室建设加强村级计生文化大院建设倡导婚育新风改善村级计生管理员的工作条件我们立足本乡实际把幸福村作为村室建设试点单位由乡计划生育服务中心协助建好“两室一校”（资料室、康检室、人口学校）办好试点发挥典型示范作用然后在全乡逐步推开目前此项工作正在落实中我们决心在8月30日前全面完成各村室达标验收任务 （一）宣传认识到位对于村室建设一开始个别村有畏难情绪因为我乡是个贫困山区乡村基本上无集体收入依靠“村均两万五”过日子村部办公条件简陋有村室的村不多有的同志认为搞村室建设既花钱又费力得不偿失针对这一现状我们组织召开了乡村干部大会认真学习了省市县关于加强新农村建设的工作要求加大宣传力度乡党委、政府对村室建设工作进行了专题研究并安排部署通过统一思想让乡村干部充分认识到村室建设是新农村建设的重要内容之一是宣传婚育新风的阵地是为群众开展生殖健康服务的迫切需要是丰富群众业余文化生活的重要保障 （二）组织责任到位为把村室建设工作落到实处乡成立了以余国芳书记任组长胡正乐乡长为副组长的村室建设领导小组有关单位负责人为成员为了避免墙上制度、墙上小组现象确保组织发挥作用明确了职责实行了包村责任制定期汇报进度进一步增强了责任感 （三）经费投入到位开展村室建设需要装修房屋、增添设备、购买桌椅图书等等这一切都需要资金支持没有经费村室建设就寸步难行无从谈起为此乡党委、政府要求各村想方设法筹措资金本着少花钱多办事的原则方案统一设计、施工统一组织、标准统一制定、用具统一配备到目前为止累计新建婚育文化宣传长廊200多米新安装计划生育宣传牌59块沿各村主干道刷写墙体标语63幅 实践中我们深刻体会到：计划生育工作是一项长期的、艰巨的任务并