XX煤矿安全文化建设方案.doc

XXXXXXXXXXX安全文化建设方案二一二年九月XXX煤炭开发有限公司安全文化建设方案编 制： XXX 审 核： XXX 分管领导： XXX 总 经 理： XXX 目 录1编制目的- 1 -2适用范围- 1 -3引用文件- 1 -4术语和定义- 2 -5总体要求- 4 -5.1指导思想- 4 -5.2基本原则- 5 -5.3规划目标- 6 -6工作原则- 7 -7总体要求- 8 -8建设方案- 9 -8.1安全承诺- 9 -8.2行为规范与程序- 11 -8.3安全行为激励- 32 -8.4安全信息传播与沟通- 48 -8.5自主学习与改进- 52 -8.6安全事务参与- 54 -8.7审核与评估- 56 -9推进与保障- 57 -9.1规划与计划- 57 -9.2保障条件- 61 -9.3骨干的选拔和培养- 64 -安全文化建设方案1编制目的为进一步深化企业文化建设，提升职工队伍素质，促进安全生产持续稳定，建立与全新的现代化企业相适应、有鲜明特色和时代气息的先进的企业安全文化，推进管理升级，实现企业又好又快发展，根据XXX转发国务院安委会办公室关于大力推进安全文化建设的指导意见的通知（XXX201238号）和XX集团“创建企业安全文化”活动要求（XXX201229号），结合公司实际，制定本方案。2适用范围本方案适用于XXXXXX箐煤炭开发有限公司（以下简称“XXXX”）开展安全文化建设工作。3引用文件企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2008）企业安全文化建设评价准则（AQ/T9005-2008）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）安全文化建设“十二五”规划（安监总政法2011172号）国务院安委会办公室关于大力推进安全文化建设的指导意见（安委办201234号）等。4术语和定义企业安全文化 enterprise safety culture被企业组织的员工群体所共享的安全价值、态度、道德和行为规范组成的统一整体。企业安全文化建设 developing enterprise safety culture通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。安全绩效 safety performance基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。安全自我约束 self restricting in safety通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。安全承诺 safety commitment由企业公开作出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。安全价值观 safety valnes被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。安全愿景 safety vision用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。安全使命 safety mission简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务安全目标 safety goal为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。安全志向 safety aspiration在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。安全态度 safety attitude在安全价值观的指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。安全事件 safety incident导致或可能导致事故的情况。安全异常 safety abnormity可能导致安全事件的不正常情况。安全缺陷 safety defect可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。不安全实践 unsafe practice由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。不符合 non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。保守决策 conservative在企业生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。相关方 interested parties与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。战略规划 strategic program指导企业全局的、较为长远的安全计划。5总体要求5.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，始终把保障广大职工生命财产安全放在首位，大力实施安全战略发展，紧紧围绕科学发展的主题，以“以人为本、关爱生命、安全发展”为核心，以落实安全生产主体责任、提高全体职工安全意识为重点，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持质量、效益与安全的有机统一，以强化主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产行为保障，以科技进步为支撑，不断提升安全文化水平，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用，为促进公司安全生产形势持续稳定好转，提供坚强的思想保证、强大的精神动力和智力支持。5.2基本原则结合国家安全监管总局关于印发安全文化建设“十二五”规划的通知（安监总政法2011172号），坚持围绕中心，服务大局，将安全文化建设与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合。坚持统筹兼顾，整体推进，发挥安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素的引领作用。坚持“团结、稳定、鼓劲”和“三贴近”原则，牢牢把握安全文化建设方向，构建安全生产长效机制。坚持突出实效，注重特色，强化安全生产基层基础，推进安全文化理论创新发展。坚持深化建设，充分利用公司资源，实施重点工程，开展群众性安全文化创建活动，整体推进安全文化建设。坚持以人为本，创新改造思路，加大安全投入，倡导安全文化，传播安全理念、营造安全文化氛围、以启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，实现以文化促管理、以安全促稳定、以安全促发展。5.3规划目标5.3.1建立安全文化建设体制机制，健全规范标准制度，积极推进人性化、精细化管理，牢固树立安全发展理念，唱响安全发展的主旋律，全面提升全体职工安全素质，使中电投“任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免”的安全理念深入人心。5.3.2营造安全氛围、促进“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的行为转变，建立安全生产长效机制，努力实现“零事故现场、零事故环境”的奋斗目标。5.3.3建立完善宣传教育体系，加强安全教育基地建设。到2014年底，达到省级安全文化示范单位。5.3.4繁荣安全文化创作，优化资源配置，发展安全文化产业，打造一批具有社会影响力的矿山安全文化精品，实现矿井长治久安，促进公司和谐稳定发展。6工作原则围绕以上指导思想和总体目标，公司安全文化建设要找准切入点，把握着力点，在开展创建活动过程中需遵循五项原则：坚持以人为本的原则。安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行人情化、人性化理念，做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。坚持预防为主的原则。掌握安全生产主动权的关键所在，就是要千方百计搞好预防工作。安全文化建设的根本出发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，促使每个员工都能积极主动、坚决果断地排查安全隐患、抵制三违行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。坚持齐抓共管的原则。安全文化建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工程，需要公司从上到下、方方面面共同发挥作用，才能够迅速铺开、持续推进、取得实效。要建立党委、总经理统一领导、班子成员各负其责、基层单位全面实施、职能部门协调配合、全体职工广泛参与的安全文化建设工作体系，齐抓共管，形成合力。坚持管教结合的原则。安全文化建设的执行者和参与者都是职工群众这一主体，必须按照人的本质特征和精神需求，既要通过监督检查、激励制约手段，加强安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。倡导安全文化理念，就是要管理、教育双管齐下，坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式，形成依法科学管理、以德感化教育的良好机制。坚持与时俱进的原则。随着煤炭行业形势和企业安全生产实际的不断发展和变化，安全文化建设的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实，要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼富有本公司特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。7总体要求结合现有的安全文化特征，通过安全承诺引导员工的安全态度和安全行为，完善激励机制，大力宣传安全文化，通过开展安全教育培训，提高员工的自主学习能力，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进，让全体员工充分认识到自己有对自身和同事安全作出贡献的重要性，并参与落实这种安全责任。8建设方案8.1安全承诺8.1.1安全文化目标认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进“的方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，以安全质量标准化管理为主线，全面落实责任法人制度，以人为本，求实创新，建立自我约束、自我完善的安全生产长效机制，实现安全管理从重结果到重过程、从他律到自律、从制度制约向行为规范的转变，全面提升安全管理水平，创建安全、健康、环保、文明的现代化煤炭企业。8.1.1.1杜绝瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板等恶性事故和人身伤亡事故。8.1.1.2原煤生产百万吨死亡率保持在上级要求以内，逐步实现零。8.1.1.3不发生一般及以上设备事故；8.1.1.4不发生较大以上环境事故8.1.1.5不发生负全部责任、主要责任、同等责任的一般及以上交通事故；8.1.1.6完成安全培训计划，建设自主学习型企业，提高职工队伍安全文化素质。8.1.1.7矿井达到贵州省煤矿安全生产质量标准化一级标准和瓦斯治理示范矿井标准。8.1.2安全文化理念建设以人为本的安全管理文化，使其最大程度地符合员工的安全管理的心理要求，符合员工的心理愿望，满足员工潜藏的利益要求，最大程度地调动多方面管理积极性，最大限度地发挥他们的管理能动性，达到最显著的管理效益。充分拓展公司的发展空间，以公司文化为纽带，增强凝聚力，积聚发展力量，迅速推动公司的发展。8.1.2.1安全价值观生命安全是最大的财富，不珍惜生命安全就是伤天害理。安全追求：安全，我们共同的追求。安全原则：管理装备培训并重安全誓言：安全为天质量为本遵章作业，互助团结遵章守纪尽职尽责确保安全。8.1.2.2安全愿景控制风险、杜绝违章、预防事故、平安桂煤、幸福家园。8.1.2.3安全使命一人安全，全家幸福。8.1.2.4安全理念：8.1.2.4.1核心理念：安全质量标准化安全管理明细化。生命至高无上，安全责任为天。8.1.2.4.2领导干部理念用主要精力、主要时间、集中人力、物力、财力抓好安全工作。8.1.2.4.3管理理念企业要发展，安全要保障。把握安全，拥有明天。出事故一日有余，保平安千日不足。8.1.2.4.4作风理念廉洁勤政，文明高效，亲民爱民，及时靠前，扎实靠前，模范靠前。8.1.2.4.5投入理念重安全，重投入、重保障。8.1.2.4.6“一通三防“理念应抽尽抽，先抽后采，监测监控，以风定产。8.1.2.4.7行为理念上标准岗干标准活干放心活8.1.2.4.8宣传教育理念宣传安全知识，传播安全文化。8.1.2.4.9培训理念应知应会学以致用岗位成才。8.2行为规范与程序8.2.1安全行为准则8.2.1.1领导干部安全行为准则8.2.1.1.1十个必须必须在其位、谋其政、谋好政。必须学习掌握党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及其它要求。必须学习安全技术及有关知识，熟知作业规程、操作规程、安全质量标准。必须接受安全技术培训。集中主要的人、物、财力抓好安全工作的原则。必须关心员工、了解员工、理解员工，把握员工个性特征，调节员工思想情绪，稳定职工队伍。必须严格遵守“两下三抓”的规定。（“两下三抓”：“两下”是指下井（下现场）、下基层，“三抓”是指抓“三违”、抓隐患排查、抓培训抽查。）必须坚持“不安全不生产、不消除隐患不生产、无安全措施不生产”的三不原则。必须对职工进行经常性的安全宣传教育、培训。必须自觉接受群众监督，虚心听取群众意见，改进工作作风。8.2.1.1.2十不指挥未经安全培训、未取得“安全资格证书”者，不准指挥生产。不学习和不掌握作业规程和安全措施者，不准指挥作业。不懂安全质量标准不准指挥作业。工作场所开工前不检查安全，不准指挥工人作业。在设备不符合运转条件及安全措施不完善的情况下，不准指挥工人操作。工作场所不安全隐患未排除前不准指挥工人作业。处理隐患无安全措施，不准指挥处理。处理隐患能力不足或处理不了，不准继续指挥工人作业。作业场所与规程规定不符，不准继续指挥工人作业。作业场所出现危急人身安全的紧急情况时，必须立即停止作业、撤出人员，不得继续指挥工人作业。8.2.1.2工人安全行为准则8.2.1.2.1十个必须必须接受安全教育培训。必须掌握安全知识、安全技术、作业规程和质量标准。必须遵守有关安全生产的法律、法规及规章制度。必须按规定标准作业，干标准活、干放心活、干安全活。必须清楚当班安全注意事项。必须遵章守纪、拒绝违章指挥。必须熟悉避灾路线及自救互救知识。必须执行不安全不生产的规定。必须执行不消除隐患不生产的规定。必须执行无安全措施不生产的规定。8.2.1.2.2十不下井未接受安全培训和教育不下井。不带或不会使用自救器不下井。疲劳状态不下井。酒后不下井。身体不好不下井。情绪不稳定不下井。防护用品不齐不下井。井下特殊工作无安全技术和组织措施不下井。班前会不讲安全、不布置安全措施不下井。避灾路线不清不懂自救互救知识不下井。8.2.1.2.3四不开工无作业规程或安全措施不开工。“三员两长”（区队长、班组长，安监员、瓦检员、验收员）不全、不检查现场不开工。存在的安全隐患未排除不开工。安全保护措施不全或未进行交底不开工。8.2.1.2.4四不操作（作业）未学习规程、措施者不上岗作业。未持证不操作。不符合规程和技术规范不作业。没有进行安全确认不操作。8.2.1.2.5职工安全“十个想”班前会上想一想，亲人叮嘱记心上；上班更衣想一想，防护用品全带上；上岗之前想一想，去到岗位莫慌忙；工作之前想一想，标准作业莫违章；发现隐患想一想，及时处理不隐藏；工作当中想一想，认真负责保质量；任务完成想一想，千万不能早脱岗；交班时候想一想，互相交接要周详；下班回家想一想，安全换来幸福长；常劝工友想一想，安全第一永不忘。8.2.1.2.6人身安全“十不干”遵章学技术，不干违章活。守纪听指挥，不干冒险活。教训莫蛮干，不干玩命活。安全忌凑合，不干侥幸活。团结要齐心，不干赌气活。劳逸休息好，不干疲劳活。施工勤检查，不干粗心活。心专莫闲谈，不干溜号活。照应多招呼，不干马虎活。问题找组织，不干包袱活。8.2.1.2.7安全操作“十忌”一忌规程不落实，说是说来做是做。二忌遇事乱指挥，不顾安全蛮干活。三忌有错顾脸面，违章行为怕人说。四忌干活想自己，上下左右不配合。五忌安全无措施，冒险蛮干事故多。六忌习惯性操作，安全观念太淡薄。七忌责任不落实，发生事故乱推诿。八忌检查留死角，隐患不除终是祸。九忌领导当好人，管理考核不严格。十忌无事享太平，麻痹滋生要不得。8.2.2安全行为规范程序8.2.2.1建立行为矫正模式8.2.2.1.1对现有的安全行为进行观察，识别。8.2.2.1.2通过行为观察，识别，进行测量、干预。8.2.2.1.3对测量、干预结果进行分析，保留良好的安全行为，减少或消除不良行为，并采取措施进行进行行为矫正。8.2.2.1.4通过评估、总结，是否着力解决突出问题，达到预期目标。8.2.2.1.5加强管理、持续改进或选择强化机制在进行行为矫正。识别出相关的行为行为是想要的吗（是否有利于达到组织的目标吗）保持或增加行为频次的途径减少或消除行为频次的途径教育培训惩罚负强化正强化问题解决了吗保持强化机制重新识别想要的行为想要的不想要的是否否是行为矫正选择强化机制进行行为矫正行为干预和测量 行为矫正模式图8.2.2.2工作原则围绕公司安全生产这一主题，找准切入点，把握着力点，广泛深入地、创造性地开展增强员工安全意识、提高技能素质的工作和活动人文关怀的原则。正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，实行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理结合，触动心灵深处，贵在接受亲和。防患未然的原则。掌握安全生产的主动权，最高境界就是预防，而提高员工安全意识，增强员工安全素质，就是最有效的预防，把着力点和立足点放在超前宣传教育上，把思想和素质的保证值提高到最大。齐抓共管的原则。党政工团各组织、各部门各负其责，发挥优势，全面参与，通力合作，开成合力，把提高员工安全意识和素质作为主要工作来抓。管教结合的原则。要坚持管理与教育相结合，克服以罚代管、以罚代教的不良现象，两手抓，两手都要硬。与时俱进的原则。总结、提炼先进工作和成功经验，创新工作方法，实现共性和个性、内容和形式的完善结合。8.2.2.3工作体系把公司安全文化贯穿于安全管理的全方位，渗透到员工生产和生活的全过程，形成党组织管教、工会管网、共青团管岗，齐抓共管、全面参与的工作格局。健全完善舆论引导教育体系、党员示范教育体系、现场适时教育体系、业余帮教教育体系、学习培训教育体系、警示提示教育体系。大力弘扬公司安全文化，培养和造就一批安全意识高、安全素质好，懂安全、会安全的员工队伍。8.2.2.3.1舆论引导教育体系构建安全文化长廊，充分利用广播、期刊、宣传栏等媒体发挥宣传作用，构建安全文化舆论引导教育体系，积极营造有利于公司安全生产的舆论氛围。8.2.2.3.2党员示范教育体系通过党员的示范和带头作用，带动和影响身边的人，做到党员自己无违章、无事故，党员身边无违章、无事故。8.2.2.3.3现场适时教育体系根据各阶段安全生产的形势和要求，深入现场，把握时间，贴近实际，因地制宜，因材施教，以活动为载体，通过开展一系列员工喜闻乐见、寓教于乐的安全文化活动，让员工在潜移默化中受到熏陶和教育，使安全价值观和核心观念入脑入耳，深入人心。8.2.2.3.4业余帮教教育体系好“三违”员工的思想帮教工作，减少和杜绝“三违”现象的发生，建立“三违”培训班，适时开展“三违”人员现身说法。8.2.2.3.5学习培训教育体系以脱产培训、轮训为主，以基层业余培训为辅，通过发挥考核和激励机制的作用，充分调动员工学习的积极性和主动性，为公司安全生产提供高素质的人才支持。8.2.2.4意识教育安全意识培育就是通过强有力的安全宣传教育，培育全体员工的安全生产价值观和行为理念，以规范的思想指导行为，以正确的行为保证安全，迅速提高职工的安全意识，遵循安全意识培育和素质建设的五大工作原则，结合构建五大工作体系要求，提炼以往工作经验，归纳总结为以下六大工作模式。8.2.2.4.1媒体宣传模式运用广播、期刊等媒体手段，开展多种形式的教育活动，把握正确的舆论引导方向，营造浓郁的安全舆论氛围，培养职工对安全格外关注的人格倾向，以正确的安全舆论引导人。工作内容：围绕党的安全生产方针，以公司安全生产为中心，全方位开展安全宣传教育。及时、准确传达上级安全文件、会议、指示、指令精神。通报各级各类安全形势和信息，对严重“三违”进行曝光。发现、总结、推广安全文化建设中的先进经验和做法，宣传安全生产中的先进典型和事迹。方法措施：广播、期刊开设安全宣传教育专题节目和栏目。组织大型安全宣传日活动。确定活动主题，运用标语、宣传栏、文艺节目、现场问答、咨询等形式开展安全宣传教育。基层队组建黑板报、墙报、专栏，突出安全宣传教育内容，并定期更换。地面工业广场、主要活动场所设置悬挂固定醒目的安全灯箱、牌板、标语，对员工起到警示提示作用。定期适时组织以安全为主题的征文、演讲、研讨、大型安全文艺汇演等群众性安全文化活动。建设安全文化长廊，及时宣传安全生产的有关内容。8.2.2.4.2党员示范模式发挥党支部和党员模范带头作用，开展“党员安全责任区”、“党员身边无事故”活动，创建“党员安全放心岗”，影响和带动树立“安全第一”的思想，自觉遵章守纪作用，确保安全生产。工作内容：学习宣传党的有关安全生产方针、政策以及公司安全生产规章制度。深入细致地做好一人一事的安全思想教育，做好“三违”人员的帮教工作。围绕安全生产这一中心，开展“党员安全责任区”、“党员身边无事故”活动，创建“党员安全放心岗”。方法措施：党支部按照党员所在班次划分责任区，以党小组为单位组织活动，建立活动档案。党员带头遵章守纪，及时发现、汇报、处理事故隐患，对“三违”现象坚决制止。特殊工种、岗位的党员、开展创建“党员安全放心岗”活动，定期考核评比。严格考核，落实兑现党员活动津贴。8.2.2.4.3群众监督模式紧密结合作业现场安全生产实际，发动和组织员工行使五项权力，人人关心安全生产，个个参与现场管理，开展全面全过程的群众性自我教育和监督检查活动，形成安全生产的群防群治格局，从“要我安全”转变为“我要安全”。工作内容：学习宣传有关安全生产法律法规以及公司有关规定制度。积极组织开展群众安全监督网活动，坚持原则，履行维护监督职能。认真履行职责，维护自身权益，搞好联保互保，敢于制止“三违”行为。坚持进行安全监察，发现问题，及时汇报并协助处理。协助班组长搞好班组安全管理，积极提出安全合理化建议。组织职工代表定期进行安全巡视检查。方法措施：建立健全群监组织机构、网员活动机制，定期召开群监工作例会。积极开展安全竞赛活动，做到有计划、有安排、有落实、有总结。加强群监网员的培训、教育、管理，定期组织网员培训，提高群监工作质量。开办安全之声广播、进行安全宣传教育。实行网员每班安全汇报制，重大隐患按程序及时上报。严格考核，落实兑现网员津贴。8.2.2.4.4青安岗监督模式以团员青年为主体，以青安岗活动为载体，在安全生产中发挥监督职责；实现岗员自己不违章，岗员身边无“三违”。工作内容：强化青安岗员自主保安意识和安全责任意识，抓好岗员安全思想教育。深入做到身边一人一事的安全思想工作。积极、主动、创造性地开展宣传教育活动。青安岗员上岗查“三违”、查隐患。加强青安岗业务培训，不断提高岗员素质。方法措施：建立健全青安岗组织机构、岗员活动机制和活动档案。岗员监督当班的安全生产、工程质量，对违章指挥、违章操作，坚持原则，大胆制止，并及时按程序上报安全与环境保护监察部。及时发现作业现场质量问题和事故隐患，并填表汇报。青安岗组织小分队查岗，重点检查薄弱环节和隐患多发的作业场所，检查岗员上岗情况。积极做好“三违“和不放心岗员的帮教工作。依托青年志愿者、青年文明号、安全示范岗等活动，有效地开展安全宣传教育活动。严格考核青安岗工作，落实兑现岗员津贴。8.2.2.4.5班组自教模式班组自教的根本目的就是实现上下互动，培养学习型组织，培育团队精神，最大限度地调动班组搞好安全管理和安全教育的积极性和主动性。工作内容：全面、细致、扎实地落实安全管理和宣传教育工作。充分利用班前会开展行之有效的安全宣传教育。坚持每周一次的“安全学习日”制度，学习、贯彻、落实有关安全生产文件、会议精神，搞好安全知识的学习培训。检查联保互保责任落实情况，对“三违”人员进行帮教谈话。开展“安全放心员工”评选活动，激励员工搞好安全生产。培育遵章守纪、团结协作的团队精神。开展职工生日慰问，融洽干群人际关系，体现人性化管理。方法措施：班前点评本班前一天安全质量标准明细化排名排队情况，贯彻落实上级安全生产文件和会议精神，针对性地安排布置本班安全注意事项，进行安全排查，安全宣誓。安全学习日，由区队干部主持，并邀请公司领导参与、监督，并签字确认。8.2.2.4.6家属协管模式动员、组织员工家属关注公司、关注安全、关爱亲人，把公司安全文化的理念渗透到员工的家庭生活中。从做好身边亲人的宣传服务入手，把亲情、友情融入宣传教育中，使工作更具人情味，把安全教育从单位延伸到家庭，从八小时以内延伸到八小时以外，不断拓宽安全宣传教育渠道，筑起安全第二道防线。工作内容：开展“安全五好家庭”竞赛，做到上班之前叮嘱好、下班回家关心好、家庭和睦关系好、心情舒畅精力好、遵章守纪行为好。从家庭责任和幸福上唤起职工对生命的珍惜和安全的重视。开展为职工“送温暖、嘱安全”活动，体现对职工家属的真情关爱。对“三违”人员进行帮教工作，用亲情、友情感化职工。适时举办安全活动，“三违”人员现身说法，形象生动讲安全。定期对家属协管员进行培训。方法措施：建立以员工家属为主体的、有组织有领导的协管工作网络，全面纳入，不留死角。开展“安全五好家庭竞赛”，制定竞赛方案，严格考核；开展评选好矿嫂活动，并进行奖励。组织员工家属，深入队组和井口送温暖、嘱安全、进行小型文艺宣传，叮嘱安全生产。签订夫妻安全联保合同，凡“三违”员工家属认真做好帮教工作并有帮教记录和签字。举办员工家属现身说法演讲会，组织家属协管联保座谈会。严格考核，落实兑现协管员津贴。8.2.2.5安全素质提高8.2.2.5.1工作原则按照“统一领导，归口管理，分级培训，教考分离”的原则。做好以下四个结合：坚持理论与实践相结合。注重培训效果，重课堂灌输，重实际操作，做到学用结合、学以致用。坚持重点与一般相结合。特殊工种、岗位员工必须做到硬性培训，持证上岗；一般员工也要定期培训，全面提高员工整体安全素质。坚持系统培训和专题培训相结合。针对员工所掌握的安全知识多少以及安全生产的实际需要，既要传授系统性的安全知识和技能，又要针对重点、难点进行专题培训。坚持脱产与业余相结合。坚持做到脱产和业余双管齐下，兼收并蓄，切实缓解工、学矛盾，提高培训效果。8.2.2.5.2职责分工把安全技术技能培训纳入安全办公会会议的议事内容；各级领导是安全技术技能培训的第一责任者；安全副总经理，负责组织安全与环境保护监察部、人力资源部、培训中心等有关部门，编制安全技术技能培训规划和年度计划。安全与环境保护监察部对安全技术技能培训工作进行指导，并实行监督、监察、考核。培训中心、安全与环境保护监察部、人力资源部是对员工进行安全技术技能培训的职能单位，必须根据培训规模和任务配备足够的专职管理人员和教师，师资队伍应专兼结合。培训中心负责培训公司下达的脱产7天以上的安全技术技能培训任务。安全与环境保护监察部、人力资源部负责组织各类人员脱产7天以下安全技术技能培训，负责组织开展经常性的、群众性的安全培训活动。部门、区队、班组负责组织职工的班前班后安全培训教育，开展好每周至少一次的全员业余安全技术技能培训学习。8.2.2.5.3机构建设根据实际和培训任务建立安全培训机构，加强组织管理，强化安全技术技能培训工作。为开展职工安全技术技能培训工作配备足够数量的专职管理人员和专兼职师资队伍，并提供教室和必要的装备及经费。保证安全技术技能培训的开支，确保安全技术技能培训正常进行。8.2.2.5.4培训内容煤炭法、矿山安全法、安全生产法。煤矿安全规程及公司有关安全管理的规章制度。与员工本职工作有关的安全知识和操作技能。各种事故征兆的识别、发生紧急危险情况时的应急措施和撤退避灾路线。互保自救知识和工伤急救知识。职业健康教育内容。上级有关部门规定的培训内容等。8.2.2.5.5专业培训坚持“干什么学什么”、缺什么补什么、急用先学“的原则，结合安全生产实际，认真编写安全技术技能培训计划，合理安排培训时间和培训对象，规范教学内容，按计划完成培训教学内容。安全技术技能培训的教学管理工作要达到规范化。坚持教案编审、听课、定期组织教研活动等制度。必须配备专职安全技术技能培训教师。专职安全技术培训教师必须具备现场工作5年以上、中级（含技师）以上技术职称，思想觉悟高，热爱安全技术培训工作，身体健康，经考核合格取得安全培训教师资格证才可担任。经常开展教学方法、现代安全技术管理和安全技术的教研活动。安全技术技能的教学，要课堂讲授与电化教学、实验教学、实物教学、实际操作相结合，不断提高教学质量。充分利用现有培训、教育资源。要引入市场机制、竞争机制，保证培训质量。8.2.2.5.6业余培训坚持每日一题的全员业余安全技术技能培训学习。每日班前或班后会讲授安全每日一题具体内容，员工自备笔记本记录。部门（区队）根据每日一题所学内容，月底出题对所属队组员工进行安全知识闭卷考试，评选前三名“学习明星”，张榜公示，进行奖励。坚持班组作业规程和安全措施的学习培训。充分利用“安全学习日”和班前班后会时间，对班组员工进行作业规程和措施的学习培训，使员工掌握规程和措施的要求。坚持开展“学技术、练技能、比贡献”活动。进行岗位练兵，技术比武，让员工在干中学，在学中干，激励员工自学成才，提高职工操作技能。同时，以“学、练、比”活动为依托，实行内部工人技师评聘制，对取得内部工人技师资格者，参照国家标准发放技师津贴，形成有效的学习激励机制。坚持举办职工技能大赛。搭建一个展示员工在安全生产中理论和实践水平高低的平台，对于促进员工素质提高，体现员工自我价值，有着极大的推动作用。把单纯的学技术学业务与掌握安全知识进行安全操作结合起来，层层学、层层练、层层比，要赛出水平，赛出干劲，赛出人才，对大赛中的技术标兵和状元实行重奖。要奖出学习、奖出成果、奖出羡慕，形成“学技术光荣”、“学技术有用”、“学技术有奖励”的良好风气。安全行为规范是在安全价值理念指导下，对人们在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式表现的要求。就是公司员工在安全生产过程中知道应该怎么做，不应该怎么做。安全行为规范建设的目的就是进行人本管理，把员工从自然人中解放出来，成为公司的主人，让安全质量标准化、安全管理明细化的理念渗透到员工的头脑中，从表面接触递进为理性理解，由理性理解升华为责任意识和行为规范，并转变为自觉行动。8.3安全行为激励8.3.1建立安全激励性组织。8.3.1.1人本化与制度化相结合。严格执行“安全第一、预防为主”的原则，把人的安全放在第一位。首先保护人的生命与身心健康，其次是保护财产等其它资源，依靠科学的制度和先进的技术管理，激励员工的工作积极性与安全警惕性和协作性，依靠激励主体本身来调动实现。8.3.1.2满足需要与引导需要相结合掌握并满足职工的需要是调动其积极性，运用教育和激励措施来引导需要，通过向员工灌输公司的安全价值观，并使公司的安全价值观融于员工，引发员工的安全行为规范，限制其不安全行为，珍惜生命，推动安全生产。8.3.1.3领导推动与全员参与相结合。明确安全目标，落实安全生产责任，全体员工的积极参与,让全体员工表达他们自己的真心愿景，领导干部支持和容纳员工的良好愿景，并大力宣传安全文化，推动安全激励性组织、改进安全水平以及组织增进所有员工利益的决心和信心。8.3.1.4相对稳定与择优上岗相结合稳定的职业岗位有利于员工爱岗敬业与对业务的钻研,合理择优上岗，推行竞聘上岗人才的竞争激励, 并保持有序和公平竞争。8.3.1.5经济激励与精神激励相结合采取经济激励与精神激励相结合的措施和方法。使用经济激励和精神激励措施有效地减少违章人员的比例，减少违章行为的发生。8.3.1.6向安全模范典型学习与向事故警示学习相结合开展安全模范评选，通过安全竞赛活动等树立典型安全个体、区队,激励员工的安全责任心和上进心,发挥安全模范典型的作用导向和示范效应。同时,开展“三违”现身说法，生产安全事故警示教育，起到警示和激励效应, 因此,结合向安全模范典型学习, 总结事故预防方面的经验与教训,防止同类事故发生, 以实现安全目标。8.3.2建立安全行为激励机制建立健全安全行为激励机制，有效发挥员工主动遵章守纪、积极参与安全管理、安全创新等，自觉地从自身健康和公司利益考虑问题，兢兢业业、勤勤恳恳地为公司安全发展或任务作贡献，预防和减少生产安全事故的发生、提升安全管理水平、提高安全绩效、实现效益最大化。8.3.3成立安全行为激励领导小组组 长：总经理副组长：各分管副总经理成 员：各部门（区队）负责人组长对实现公司的安全管理目标负总责，各分管副总经理对分管责任范围实现安全管理目标负直接领导责任，各部门（区队）的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目标努力工作。8.3.4适应人群公司所有生产人员和管理人员，各部门的负责人及其职工。8.3.5工作程序根据“谁主管，谁负责；谁出问题，谁承担责任”的原则，对相关部门领导和责任者进行处罚。8.3.5.1惩罚8.3.5.1.1惩罚范围职工人身伤害事故的考核发生伤亡事故，对事故负有责任的单位、领导和事故责任者，依据伤害程度和性质，按照工伤事故管理规定中的考核办法进行处罚。安全考核违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者。违章违纪，情节严重，性质恶劣者。破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者。对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者。对提出的整改意见有条件整改未整改或拖延整改的责任人。其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。其它事故考核发生设备，火灾、财产损失等其它事故按有关单项考核规定处理。具体考核未涉及到或与年度安全生产考核办法有冲突之处，按当年安全生产考核办法执行。8.3.5.1.2惩罚类型根据违章情节的轻重程度，及时采取批评教育、书面检查、通报全矿、停工学习、经济处罚、行政处罚等办法予以处罚。经济处罚根据危害程度和损失情况、责任大小，可处以罚款50-10000元、赔偿损失的10-50%、降低工资、扣除奖金、考核风险抵押金等。行政处罚根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、降职、降级、留用查看、开除等。性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。8.3.5.1.3惩罚程序经济处罚由相关职能部门提出处理意见，报分管副总经理批准后执行。行政处罚由相关职能部门提出处理意见，按公司有关规定参照任命程序，经党政联席会批准后执行。8.3.5.2奖励8.3.5.2.1奖励范围在安全技术、生产方面积极采取先进技术，提出重要建议被采用有明显的效果者，有发明创造或科研成果，成绩显著者；认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的；制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。遵章守纪、模范执行安全操作规程，正确按标准化标准作业的操作者。及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。在安全管理岗位上尽职尽责，有创新做出贡献者。发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和公司财产免受或减少损失的；积极参加公司、班组组织的各种形式的安全生产活动、安全生产竞赛，成绩优异，被评为先进部门、班组、个人；被评为上级各级部门的安全生产先进给予表彰和奖励；按照公司要求，认真开展安全管理工作，全年未发生重伤以上人身伤害事故的部门。8.3.5.2.2奖励的类型实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。8.3.5.2.3奖励程序安全生产先进个人，由部门（区队）填写先进申报表上报安全与环境保护监察部门，经审核后报公司领导批准通过。先进班组由安全与环境保护监察部门填写先进班组申报表，报公司领导审批执行。对第8.3.5.2.1条有关人员和单位的奖励，由部门（区队）提出，经安全部门审查，报公司领导批准执行。8.3.5.3其他8.3.5.3.1安全专用奖金由公司财务部门建帐，公司安全与环境保护监察部直接控制使用。8.3.5.3.2违章与事故罚款纳入安全奖金专户，不得挪作它用。8.3.6安全行为激励的措施8.3.6.1建立合理的奖惩激励制度建立健全安全奖罚制度，使员工认为实现安全生产目标而获得的额外奖励与之所付出的劳动可以匹配。让员工必须知道公司的“生命法规”必须知道违反了这些法规会招致处罚，通过处罚来加强这些法规的力量，以强调在保障生命财产安全上所起到的关键作用。8.3.6.2设计有效的安全激励措施为岗位上安全行为和维护安全生产的人员，开展有关的活动提供安全奖励，坚持小额的安全奖励，奖励应该足够支持员工遵章守纪，而不至大到导致产生错误的行为误导。8.3.6.3正确的开展、执行和维护设置目标，建立激励标准，实施管理步骤，要保证有效的沟通，告知员工计划的执行目的、规则，衡量标准等，领导重视、参与和监督，将激励计划以正式文件的形式进行贯彻，在计划执行期间进行内部推广活动和员工一起宣传计划。通过标语、安全会议通告、广播及其他宣传和沟通的方法，运用管理学中的的利益观念、以人为本的观念，掌握好激励的时机和准则，通过及时的奖惩，最大限度地调动员工的积极性，从而提高公司的安全管理水平8.3.7行为安全观察系统8.3.7.1成立安全生产行为观察组织机构行为安全观察指导委员会主 任：总经理 党委书记副主任：总工程师 分管副总经理 工会主席 纪委书记成 员：副总工程师以及各部门（区队）负责人。下设采掘机运通专业、基层单位观察组和安全行为观察考核4个小组。采掘机运专业观察小组组 长：生产副总经理 机电副总经理副组长：专业副总工程师 生产技术部主任成 员：生产党支部书记“一通三防”专业观察小组组 长：总工程师副组长：专业副总工程师 通防部主任成 员:“一通三防”管理人员基层单位观察小组组 长：各基层单位负责人副组长：副职、技术人员成 员：班组长 各岗位职工安全行为观察考核组组 长：总经理 副组长：安全副总经理成 员：安全与环境保护监察部主任及管理人员。8.3.7.2岗位职责8.3.7.2.1安全行为观察指导委员会职责：主长职责：统筹公司的安全行为观察的总体安排，对各组组长的考核，安排副主长及成员进行战略类观察。副主长职责：协助主长抓好行为安全观察专项工作；确保管辖范围内行为安全观察活动落实到位。成员职责：协助副主长具体抓好本专业的安全行为观察，确保管辖范围内安全行为观察活动落实到位。8.3.7.2.2安全行为观察专业小组职责：组长职责：对本专业管辖的区域、各岗位行为安全观察负总责；安排副组长及成员，每月分别对本专业的各单位进行连续性安全行为观察；本专业特殊地点、特殊部位、特殊岗位等安排专项观察；对本小组观察人员写实的原始记录与会议记录进行检查；每月至少组织一次行为安全观察专项分析会议；安排副组长及成员进行例行类观察。副组长职责：协助组长抓好安全行为观察工作；保证例会、分析、记录、报告等记录填写；负责行为安全观察的报告；确保管辖范围内行为安全观察活动落实到位；组长外出时，由副组长履行组长职责。成员职责：协助组长和副组长正常开展行为安全观察；对本单位行为安全观察负责总体安排单位管理人员对（特殊地点、特殊部位、特殊岗位、特殊时段）进行安全行为观察；确保本单位管辖范围内各岗位安全行为观察活动落实到位；负责向组长和副组长搜集提供本单位安全观察重要信息；负责本单位员工安全承诺书存档；负责安排本单位进行区域自主类、班组自治类、全员关爱类观察；负责编写程序书和设计观察表，并按计划组织实施；负责建立安全行为观察制度；每月至少组织一次安全行为观察专项分析会议。8.3.7.2.3安全行为观察考核组职责：组长职责：负责安全行为观察的管理、监督、考核；每月组织一次考核人员对各专业进行一次专项行为安全观察；每月组织一次行为安全观察考评会；安排副组长及成员进行监督式类型观察。副组长职责：协助组长抓好上述工作考核、检查及奖罚；负责对安全行为观察监督检查和总体运行情况考核。成员职责：协助组长和副组长正常开展安全行为观察；负责行为安全观察的日常管理，负责收集、整理、传递安全行为观察信息；确保各级安全行为