推进矿产资源勘查工作实施方案.doc

推进矿产资源勘查工作实施方案为尽快查明全县矿产资源储量情况，促进矿产资源合理开发利用，适应全面推动全县煤、铅锌、铜多金属矿产业化发展的需要，切实将资源优势转化为经济优势，根据全县矿产资源勘查开发工作面临的实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全县产业化发展需要，以实施煤、铅锌、铜多金属矿整装勘查为重点，推动全县地质勘探工作，进一步提高矿产资源开发利用水平，为全县煤、铅锌、铜多金属矿产业化发展进一步提供资源保障。二、基本原则以整装勘查为重点，按照先易后难，由简到繁的原则，对煤炭、铅锌、铜多金属分步进行整装勘查的申报，力争在资源勘探工作上取得突破性进展。在整装勘查区内的矿权，必须服从整装勘查工作的原则，单个探采矿权按计划继续推进，纳入整装勘查的整体评价。以推动整装勘查为中心，努力营造实施环境的原则，积极开展整装勘查区内的矿群协调工作，保障整装勘查能顺利进入实施。三、整装勘查及地质找矿总体思路和打算以科学发展观为统领，以保护生态环境为前提，以全面摸清矿产资源家底为核心，统筹协调各方勘查资金投入，全面提高长治基础地质和找矿工作程度，争取两年有新进展、新成果，三年实现地质找矿重大突破，五年形成资源勘查开发新格局，提交一批重要矿产的资源储量，为长治经济社会可持续发展提供资源保障和基础支撑。加强地质勘查，支撑全县发展地质工作是经济社会发展的基础性、先行性工作。目前，支撑我县经济发展的支柱产业中，矿产资源是我县的支柱产业之一，特别是煤炭资源的开发利用，为我县经济发展提供了重要的资源保障和发展动力。目前已探明的资源储量只是我县巨大资源潜力的很小一部分。矿产资源短缺仍是制约我县资源优势转化为现实经济优势的最大瓶颈。这就要求我们不断研究探索矿产资源勘查新机制，充分发挥地勘队伍和矿产资源主管部门的作用，引进国内或省内地勘队伍精干力量，进一步摸清长治重要成矿区带远景，力争探明一批大型、超大型矿床，实现重要矿产资源勘查的重大突破，切实加快长治矿产资源勘查步伐，尽快将我县矿产资源优势转化为经济优势，促进区域生态环境保护、资源合理开发利用和经济社会全面协调可持续发展。坚持新的思路，开创勘查新局面统筹部署和实施长治地质矿产勘查工作，统一协调国家、地方与社会各方面的矿产勘查投入，重点查明重要成矿带主要优势与战略性矿产资源潜力和找矿前景，实现战略性矿产勘查新突破，促进矿产资源开发和长治经济社会发展。以具有形成大型超大型矿床的远景区为重点，以矿产勘查工作为主，配合开展区域地质调查、区域地球物理与地球化学调查、遥感地质调查以及水文地质环境地质调查等基础地质综合调查工作，提高重点勘查区调查研究程度，力争在重点矿种和重点市有新的发现与突破。地质找矿要坚持新的思路:第一，指导思想上，应该是统筹规划、统一部署，整装勘查。第二，工作部署上，应该围绕紧缺重点矿产和部分优势矿产，着眼于大型、特大型矿产地，通过基础、公益性地质调查，大幅度地提高地质工作研究的程度。第三，从力量的配备上，一定要强调科学的密切结合，多技术、多手段、多专业、多领域、多目标的综合部署，综合配备。第四，从方法应运上，特别要强调应运新的成矿理论、新的评价方法、新的勘查技术等勘探方法。集中勘查力量，力求重点突破地质勘查工作的主要任务是发现深藏在地下的矿藏，具有其极强的科学性、规律性和周期性，同时也是一项高投入、高风险的工作。过去相当长一段时间，由于投入不足等因素制约，一直存在不敢担大风险、上大项目、做大勘查的思想顾虑和工作倾向，导致大多数项目小而散，找矿周期比较长，成果不十分明显，重大突破比较少。为改变这种被动的局面，加快找矿步伐，缩短找矿周期，尽快实现多出成果、快出成果、出好成果的目标，改变以往地勘项目多、小、散，撒胡椒面的做法，树立敢于做大项目、抓大项目、做强项目的思想和气魄，在重要矿种和重要成矿区带，优选工作区域，瞄准区块、靶区，集中资金，集中力量，集中投放，捏紧拳头，重点出击，重点突破。特别是首次优选重点项目所开展的整装勘查，按照统一规划、统一部署、整装勘查、重点突破的思路，选择具有大型超大型矿床前景的成矿有利地段，作为地质找矿整装勘查靶区，集中我县相邻地勘部门的力量打歼灭战。以此加快勘查进程，促进矿产勘查重大突破，带动面上找矿，争取发现一批重要矿产资源基地。引进大型企业，加速地质勘查按照我县提速发展的要求，吸引省内外大型企业，以独资或合资、合作等形式参与我县资源勘查开发；要借助科研院所或地勘队伍的力量，解决我县的瓶颈制约。创新合作形式，加大引才引智的力度，推进我县地质找矿取得重大突破；要提高装备水平，加强深部找矿，促进快找矿、多找矿、找好矿、找大矿的步伐，为发现深部矿藏创造条件；要吸引各类资本，形成投入新机制。按照政府引导、市场调节，公益先行、商业跟进，统筹部署、分工协作的思路，探索建立统筹中央与地方的公益性地质调查，促进商业性地质勘查，形成以政府投入为引导、社会资金为主体的矿产勘查新机制；要解决存在的问题，推进改革发展。紧紧围绕加快地质找矿改革发展，促进地方政府和企业相互联动，公益性地质工作、商业性矿产勘查和地勘基金有机衔接，地质勘查与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理协调配合的新思路、新举措。四、加强地质找矿及整装勘查的工作目标煤炭1、与省地矿局113地质大队合作，选定青炉坎背斜、青河煤矿区和天池煤矿区煤系为煤炭整装勘查区，于2015年3月10日前编制完成整装勘查可行性研究报告，向省国土资源厅、省财政厅申请国家、省地勘基金立项；2、对2015年12月份上报到省国土资源厅并纳入2015年地勘基金项目计划的夸都向斜煤矿区、阳官寨井田煤矿区、长海煤矿区3个地勘基金项目，要与省厅加强联系，在近期请省厅组织省地矿局、煤田地质局等单位组成专家组进行实踏勘编制勘查可行性研究报告后进行实施。3、对坪子上等3个省地勘基金投入的煤炭普查项目，争取省矿权储备交易局在2015年完成普查任务，并逐步推向市场；4、2015年12月前协助完成勘探工作任务的柳树煤矿区响水井田、格木底矿区新寨井田煤炭探矿权转采矿权的有关申报工作；5、2015年4月前督促实施单位完成疙瘩营煤矿区煤矿详查和独田勘探区煤矿详查的勘探工作任务；铅锌矿1、与省地矿局113地质大队合作，选定冒水至打厂坡、大桥桥至马街铅锌矿整装勘查区，于2015年4月10日前编制完成整装勘查可行性研究报告，向省国土资源厅、省财政厅申请国家、省地勘基金立项；2、2015年3月前督促实施单位完成银厂坡铅锌矿整合矿区采矿权办理工作；2、2015年12月前督促实施单位完成正在开展整合的3个铅锌矿探矿权地质详查工作；3、2015年6月前根据地质条件和成矿规律，完成铅锌矿其他探矿权的整合工作。铜多金属矿1、与省有色地质局勘查二总队、省地矿局113地质大队，选定铜厂河铜多金属矿区、摆布嘎至小米铜多金属矿区、腊寨铜多金属矿区为整装勘查区，于2015年4月10日前编制完成整装勘查可行性研究报告，向省国土资源厅、省财政厅申请国家、省地勘基金立项；3、2015年12月前督促实施单位完成茶园一带、长箐、新街、舍居乐、黄石等矿区的探矿权地质详查工作；4、2015年6月前根据地质条件和成矿规律，完成铜多金属矿其他探矿权的整合工作。四、加强地质工作及整装勘查的工作措施相关部门职责1、乡镇人民政府：负责对矿产资源勘查中所涉及到的临时用地，按照全县统一年产值标准，对土地及地上附着物和造成的其他损失进行补偿及协调与村民产生的各类纠纷和问题，对本乡镇不能解决的问题，及时协调各相关部门到位配合处置。2、国土资源局：负责推进矿产资源勘查的日常工作，执行县推进矿产资源勘查工作的决定和决议，组织协调全县矿产资源勘查的巡查、检查和整装勘查项目的勘查区选定、踏勘调查、可研论证、立项申报和矿产资源勘查工作的全程管理和服务，积极申报办理整装勘查相关的新立、变更、延续等矿权登记工作，积极协调整装勘查区内探、采矿权人支持整装勘查工作，提供相关资料，服从整装勘查，并根据全县产业化发展需要适时申报矿权设置。3、工能局：负责编制全县煤、铜多金属、铅锌产业发展计划和规划，科学测算保障产业化发展的资源需求量，根据产业发展需求提出矿权设置的意见和建议，并承担勘查工作中的安全生产日常监管工作。4、安监局：负责坑勘工作中的安全设施和安全生产工作的监督检查，督促企业履行安全生产工作中的各项义务。5、公安局：负责维护良好的勘查工作秩序，严厉打击无理取闹，阻挠干扰矿产资源勘查工作中的违法行为，从严查处火工产品流入非法勘查、开采矿的行为，努力构建和谐矿区建设等工作。6、发改局：负责矿产资源规划的编制和矿权设置立项文件的上报和协调省发改委审批。7、环保局：负责对矿产资源勘查项目的环境影响评价工作，对勘查工作中的废渣、废水的处理提出意见，督促探矿权人或承担单位履行环境治理义务，确保勘查工作不影响周围村民的生活生产。8、交通局：负责保障勘查区公路的通畅，参与公安部门处理农民不允许勘查单位利用通乡通村公路运输勘查设备等行为。9、水利局：参与乡镇人民政府协调勘查工程用水工作，处理村民与勘查单位的取水纠纷和矛盾及地下水勘查规划。10、林业局：负责地质勘查临时占用林地的协调工作。11、供电局：负责地质勘查用电保障工作。12、财政局：负责为国土资源部门及有关部门编制矿产资源资料和日常公务提供资金保障。13、监察局：负责对各单位及工作人员工作开展情况和履行职责情况进行监督。工作方法和步骤工作方法：1、加强对现有探矿权的监督检查，建立一矿一表，实行台帐管理。明确记载探矿权人资格条件、勘探队伍资质条件、勘查区块、登记审批时间、拐点坐标及矿区范围，探矿权人类型，投入资金及开展工作程度、延续转让等变更情况，是否编制勘查实施方案、是否按照勘查设计施工、是否以探代采、是否非法承包转让、是否圈而不探、是否按要求完成勘查投入等。检查要求： 逐矿逐区块分组进行现场检查核查，检查点乡镇应参与并签署意见；检查核查结束后，应出具检查意见书。对发现问题的，由国土资源主管部门按照权限，依法进行查处。2、开展矿产资源基础性、公益性地质调查工作，确定近、远期地质勘查工作目标：在充分调查的基础上，根据掌握的地质情况，编制长治县煤炭勘查专项规划、长治县铁、铅锌矿勘查专项规划、长治县地下水勘查专项规划长治县铝土矿勘查专项规划，报省国土资源厅审查实施。根据专项规划，按近期、远期地质勘查目标，拟定具体勘查项目的实施方案，测算工作量大小，进行项目投资预算，确定项目投资额度，编制可研方案，向省国土资源厅、省财政厅申报省地勘基金项目。3、开展选定勘查区的服务工作，保障整装勘查顺利实施：一要加强宣传，进村组、进矿区、进农户广泛宣传整装勘查对推动我县经济发展的重要作用，做到家喻户晓，人人皆知，让农户和矿企业服从整装勘查，为整装勘查项目提供各种便利条件，并签订各种承诺和协议。二要提前协调好临时用地、用水、用电等保障性问题，编制好保障措施和方案，明确跟班服务包保人员，临时用地、用水、用电的补偿标准要广泛征求农户意见，合理化进行补偿，并张贴公告，扫除整装勘查的进场障碍。4、实行数据化管理模式，提高管理水平和服务能力：采集的各项图件资料和文件，进行电子文档管理，提高专业化和精细化管理水平，通过建立数据平台，培训管理技术人员，实现地质基础资料的最大化利用。时间步骤：1、2015年2月20日前，拟定工作方案，成立领导小组，落实办公地点，保障车辆和办公经费。2、2015年3月10日前，确定编制单位，落实编制经费，签定工作协议，明确合作方式、工作内容、技术要求、工作目的等。3、2015年3月10日到30日，编制单位进驻长治，开展野外调查，收集资料，编制整煤炭装勘查立项申请文件。4、2015年4月3日至4日，工作领导小组审查可行性文件。5、2015年4月5至7日，修改可行性文件。6、2015年4月8至10日，向省矿权储备交易局报送煤炭整装勘查立项资料及申请文件初稿，请省矿权储备交易局领导和专家提出修改意见。7、2015年4月10日至20日，主动对接省国土资源厅、省地矿局、省煤田地质局的有关专家和领导，征询修改意见，并按专家指导先行对方案进行修改。8、2015年4月21日完成煤炭整装勘查的正式文本，报省矿权储备交易局。9、其他工作根据工作需要按月拟定工作计划表，报领导小组备案后，按计划执行。四、组织保证和物资保障组织保证为