论构建和谐社会进程中企业社会责任的强化.DOC

企业研究论文-论构建和谐社会进程中企业社会责任的强化构建和谐社会是我国当前和今后相当长一段时间的重要任务。企业是我国庞大的社会组织,是社会经济发展的基础和重要力量。因此,构建和谐社会必须强化企业的社会责任感。本文认为,强化企业社会责任要大力提高企业家社会责任意识,充分发挥政府在推进企业社会责任中的作用,发挥社会公众对企业社会责任的监督。 关键词企业社会责任;强化;对策 中图分类号F270-05 文献标识码A 文章编号1004-518X(2006)11-0118-04 党的十六届四中全会正式提出了建设我国社会主义和谐社会的战略目标。构建和谐社会是我国当前和今后相当长一段时间的重要任务,它是一项宏伟的战略工程,涉及到生产力和生产关系,也涉及到经济基础和上层建筑。构建和谐社会必须强化政府、企业、事业、民间社团等组织的社会责任感。企业是我国庞大的社会组织,从业人员数量众多,是社会经济发展的基础和重要力量。经济全球化的快速发展,使企业的生产经营活动已经完全融合于整个世界经济体系之中,企业的生产经营活动对整个社会发展的影响越来越大。企业在自身的生存与发展中,履行着社会资产和财富的保值增值、社会技术的进步与发展和人民生活水平提高的三大职能,在经济改革及经济建设中处于非常显著的地位。一方面,企业为国家创造了大量的财富,另一方面,也占用和消耗巨大的社会资源。在市场经济社会,企业有独立的经营自主权,拥有资源配置权,可以调动和支配大量人、财、物资源,企业的经营理念和行为无疑会对整个社会产生极大的正面或负面的影响。因此,在构建社会主义和谐社会的背景下,强化企业社会责任尤为重要。 一、企业社会责任及其发展历程 20世纪80年代以来,因跨国公司日益受到赚取工人血汗钱的指责,企业社会责任(Corporate social re-sponsibility,以下简称“CSR”)开始在各国兴起,到90年代中期逐步形成了企业社会责任运动,跨国公司开始要求其供应商接受有关劳工标准和CSR的审查,要求企业承担社会责任,以最终实现可持续发展。 目前,国际上普遍认同的企业社会责任的理念是:企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对员工、社会和环境的责任,包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者合法权益及资源等。其中,员工的利益是企业社会责任中最直接和最主要的内容。 一般认为,企业社会责任运动发展经历了如下几个阶段: (一)赢利至上:20世纪50年代70年代,西方发达资本主义国家20余年间持续稳定增长,年平均增长率达4.9%,远远超过1870年至1913年的2.6%的增长率,开创了被称之为资本主义发展史上的“第二次黄金时代”。企业的第一目标是保证自己的生存,利润最大化是企业的第二目标,企业唯一的社会责任是在比赛规则范围内增加利润。 (二)关注环境:20世纪80年代90年代,企业社会责任运动开始在欧美发达国家逐渐兴起,它包括环保、劳工和人权等方面的内容。一些涉及绿色和平、环保、社会责任和人权等的非政府组织以及舆论不断呼吁,要求社会责任与贸易挂钩。迫于日益增大的压力和自身的发展需要,很多欧美跨国公司纷纷制定对社会做出必要承诺的责任守则(包括社会责任),或通过环境、职业健康、社会责任认证应对不同利益团体的需要,由此导致消费者的关注点由单一关心产品质量,转向关心产品质量、环境、职业健康和劳动保障等多个方面。 (三)社会责任运动兴起:20世纪90年代至今,伴随经济全球化的进程,世界各地联系日益紧密。在非政府组织、联合国、跨国公司等的推动下,企业社会责任成为全球范围的一个共同的话题。因利用“血汗工厂”制度生产产品的美国服装制造商Levi-Strauss被新闻媒体曝光后,为挽救其公众形象,制定了第一份公司生产守则。在劳工和人权组织等非政府组织(NGO)和消费者的压力下,许多知名品牌公司也都相继建立了自己的生产守则,企业生产守则运动的直接目的是促使企业履行自己的社会责任。 当前,企业的“社会责任”受到了国际社会的空前的重视与关注,企业履行社会责任已是大势所趋。社会各界要求企业增强社会责任的呼声越来越高,如道琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数,以及商业道德、财富和福布斯等著名商业杂志等都将企业社会责任纳入评价体系,在对企业进行排名时都已加上了“社会责任”的标准。市民对企业履行社会责任要求也日益增长,据2003年HillKnowlton/harrla的互动式问卷调查显示,美国市民在了解企业在社会责任方面有消极举动时,高达91%的人会考虑购买另一家公司的产品服务,83%的人会拒绝投资该企业,80%的人会拒绝在该公司工作。我国在遭受SA8000冲击后,社会各界对企业社会责任有了一定的认识。由中国国务院发展研究中心企业研究所、搜狐财经、北京大学中国信用研究中心、光华传媒四家机构主办的2006年企业社会责任公众评价调查结果显示,有六成被访者认为在中国倡导企业承担社会责任、树立良好的企业公众形象“非常有必要”。 二、我国企业履行社会责任存在的主要问题 目前,我国企业履行社会责任现状不尽如人意,存在的问题触目惊心。如许多企业不愿在环保上投入,将利润建立在污染和破坏环境的基础之上,以邻为壑,牺牲公众和社会利益;提供不合格的产品或虚假信息,坑害消费者;为富不仁,对公益事业漠不关心;缺少诚信,逃税漏税;搞假破产逃避债务;对员工不愿承担最基本的社会责任,大量企业利用在劳动力市场的优势地位和资本的权利,不支付最基本的人力资源管理成本,克扣、拖欠员工工资;不重视安全和劳动保护,生产事故频发、人员伤亡惨重,把本该企业自身承担的责任转嫁给社会,给社会带来极大的负面影响和沉重的经济负担。许多地方劳资纠纷不断,并呈大幅增长趋势。如2001年深圳市劳动仲裁部门受理劳动争议案件数为6,436宗,到2004年已上升为11,395宗,增长77%。劳动保障监察部门处理的重大劳资纠纷,由2002年的739宗上升为2004年的1,340宗1。劳资纠纷特别是群体纠纷事件,处理稍有不当,极易升级为社会冲突,影响社会的和谐与稳定。 (一)不签订或不履行劳动合同 许多企业没有与员工签订劳动用工合同,逃避支付法律规定的薪资与福利。员工在遇到劳务纠纷需要投诉时,没有任何凭据。如深圳市在一次劳动合同专项检查中,共查出未签订劳动合同的企业三千余家。在检查中发现,企业瞒报少报用工人数、管理人员代签合同等问题十分严重。有些企业为了逃避员工职业病造成的法律责任,固定时期换一批员工,把犯职业病的员工推向社会。 (二)安排工作超时、超量,恶意拖欠员工工资 中华全国总工会对广东省的外资企业进行的一项调查发现,近一半的人被迫每天工作8小时以上,约62%的人一周工作7天,不按规定安排周末休息,也无调休,连法定节假日上班也不支付加班工资;有1/4以上的员工不能按时领取工资,半数以上工人的收入低于最低工资标准2。深圳市近两年劳动保障部门为企业员工追讨回的“欠薪”高达5 .27亿元,2005年10月至2006年3月就追回“欠薪”1.62亿元,政府“欠薪保障基金”为4万多名员工垫付了企业“欠薪。3 (三)缺乏安全生产意识,安全设施投入严重不足 虽然中央和政府一直非常重视安全生产问题,对生产的安全有很多的规定,可谓三令五申。但一些企业管理者缺乏安全生产意识,对安全生产和劳动保护不重视或只是口头重视,降低自身所应该遵循的安全标准,安全设施投入严重不足,相当于降低了成本支出,而增加企业自己的利润。而安全生产标准的降低,所带来的后果是显而易见的:企业安全生产隐患太多,生产事故、人员伤亡时有发生。 (四)社会保险覆盖率太低 民营企业社会保险覆盖率较低,根据广东省统计局对全省600家非公有制企业的2002年企业养老保险的情况调查,民营企业比港澳台资企业和外资企业职工参保的比例低,226家私营企业中参保的企业有192家,占8 5 %,其中职工参保的比例39.1%;209家港澳台资企业中,参保的企业有191家,占91.3%,职工参保占48.6%;165家外资企业中,参保的企业155家,占93.9%,职工参保的比例为 57.3%。4 三、强化企业社会责任的对策建议 (一)提高企业家社会责任意识 企业家是企业的领军人物,对企业的经营理念和经营模式有决定性影响。以前,我们往往只强调企业家的经营能力和市场竞争能力,如今必须要求企业家同时具备履行社会责任的素质和能力。企业家必须充分认识企业与社会的关系,认识企业履行社会责任的重要意义,理解企业社会责任与构建和谐社会的关系,理解企业经济责任与社会责任的关系,才能树立正确的企业责任观,增强社会责任使命感。 第一,企业是社会的企业,社会是企业的发展空间和利润来源,所以企业必须通过合法生产和提供服务获得利润和自身发展,即要履行应承担的善待员工、保护环境、回报社会等社会责任,企业履行社会责任是企业的使命和义务。 第二,企业履行社会责任是塑造良好的企业形象、提升企业竞争力的有效手段。信息时代企业的社会责任极易受社会关注,企业社会责任已成为经济全球化时代的一种新的竞争力。良好履行社会责任的企业有利于吸引人才、留住人才;有利于构建和谐的劳资关系;更有利于获得市场,稳定顾客。 第三,经济责任是企业社会责任的基础和前提,企业社会责任是企业经济责任的延伸和保障,二者互动与和谐统一才能使企业得到最大的发展。企业越发展,拥有的员工和消耗的社会资源也越多,相应的应履行的社会责任也就越大。企业必须在履行经济责任的同时,自觉履行社会责任,使企业发展和社会和谐发展有机的统一。 (二)发挥政府在推进企业社会责任中的主导作用 企业社会责任需要一定的社会环境酝酿和推动,从西方发达国家社会责任发展历程来看,企业社会责任不可能完全依靠企业家自身的觉悟,而主要依靠市民社会基础和各种社会运动和政府的推动。我国还处于市场经济的初级阶段,政府在引导市场经济发展方面仍然发挥着主导作用。在中国目前缺乏推进企业社会责任的社会基础和各种社会力量的情况下,政府的引导和推进作用显得更加重要。前不久,深圳市在全国率先推出了深圳推进企业履行社会责任指导意见(征求意见稿),在全市产生了极大的影响和良好的指导作用。 政府推进企业社会责任可以从以下几个方面入手: 第一,采取有效措施,转变地方官员严格执法会损害投资环境的错误观点,树立严格执法有利于净化投资环境,有利于提升地区和企业竞争力的观念。把推进企业社会责任工作列为政府部门工作考核内容,对推进企业社会责任工作做出成绩的地方领导和部门给予表彰。 第二,制定和完善有关强化企业社会责任的法规,加强对企业社会责任的监督。把企业必须承担的基本社会责任写入公司法,使企业履行社会责任逐步法制化。对不符合国际惯例、规定不明确的现行劳动法等法规,可通过人大立法或地方立法等予以完善与修改,同时制定企业履行社会责任的地方法规,以员工待遇、安全卫生、环境保护、劳动保障等为主要内容,强化企业履行社会责任的法制意识。加大对严重违反劳动法、生产安全法和环境保护法的企业的惩罚力度,引导企业转变经营理念,积极履行社会责任。 第三,在政策机制上对企业形成激励和约束。设立政府“企业社会责任奖”,定期开展“优秀企业公民”评选活动,表彰模范履行社会责任的企业,激励和引导企业履行社会责任。对改善员工工作和生活条件、加强环境保护、捐助公益和慈善事业的企业予以政策优惠,逐步形成对企业社会责任的激励和保障制度。政府在采购、投资和科技项目立项、对企业的资助等方面实行企业社会责任标准认证制度,未通过认证的企业不得参与政府采购和投资项目的投标、不得申请政府科技项目立项等资助,逐步把履行社会责任作为企业进入市场的准入条件,有过社会责任“不良记录”的企业,限制进入市场。 第四,建立企业社会责任标准,开展企业社会责任评价。吸收SA8000等国外社会责任标准合理的条款,根据各地区、各行业的具体情况组织有关部门制订“企业社会责任地方(行业)标准”。政府组织有关部门对企业社会责任定期评估,使企业履行社会责任从自律开始逐步过渡到第三方认证,形成制度化、规范化的管理体系,使我国的企业社会责任管理与国际接轨。 第五,进一步发挥工会的作用。工会是广大劳动者自己的组织,在当前的形势下更应该发挥出应有作用,为维护员工权益积极与企业进行“集体协商”和“集体谈判”。地方政府要加快推动基层工会的组织建设,为工会维权保驾护航,促使企业劳资双方平等协商,创建和谐的劳资关系。 (三)发挥社会各界对企业履行社会责任的监督作用 充分发挥社会各界对企业履行社会责任的监督作用,新闻媒体应加大对违反劳动法、安全生产法,环境保护法等法律、虐待员工、非法生产经营、制售假冒伪劣产品、坑害消费者利益、拒不承担社会责任的企业的曝光力度。消费者协会要鼓励和倡导消费者使用优秀“企业公民”产品,抵制缺乏社会责任企业产品。加强社会各界对企业承担社会责任的约束和监督,形成与法律监督相对应的社会公众监督体系。通过法律监督、舆论监督和公众监督,形成全社会的监督氛围,促使企业成为履行社会责任的社会组织。 当然,我们强化企业社会责任,必须首先建设合理的企业社会责任与经济责任相协调的责任机制,不能无限放大企业社会责任。更反对随意向企业拉“赞助”,甚至变相摊派的恶劣行为。只有科学评价和把握企业的社会责任,使企业的社会责任与经济责任相符,才能保证企业持续发展,为和谐社会建设发