大学新制度取向.doc

大学新制度取向 导读：龙源期刊网 大学新制度取向作者：罗智敏 来源：北京教育 高教版2012 年第 10 期摘 要：在全球化的浪潮以及国家对高校资助政策的转变下，大学出现了一种新的制度首届中国进博会 英国馆:最新技术展示英国创新龙源期刊网 大学新制度取向作者：罗智敏 来源：北京教育 高教版2012 年第 10 期摘 要：在全球化的浪潮以及国家对高校资助政策的转变下，大学出现了一种新的制度取 向，即学术资本主义。在学术资本主义下，大学与社会取得双赢局面，大学自治权的扩大，又 促使其角色的多元化。但学术资本主义的过度发展可能与大学学术宗旨相违背，进而拉大专业 鸿沟。借鉴国外大学走向学术资本主义的经验，对我国大学的发展有一定的启示作用。 关键词：学术资本主义 大学 市场 学术资本主义的内涵及产生 希拉 斯劳拉和拉里 莱斯利在其著作学术资本主义：政治、政策和创业型大学里提到 学术资本主义是指院校及其教师为确保外部资金的市场活动或具有市场特点的活动。1 通俗 来讲，学术资本主义就是知识是否获得生产、在怎样的规模上生产，但这不由知识自身所具有 的价值决定，而是取决于其在学术市场上的价值，知识有否购买者，或者购买者会出什么价格 来购买。在学术资本主义的背景下，大学成了知识生产商，教师成为学术生产劳动力，大学与 教师之间构成了雇佣与被雇佣的关系。这些学术资本主义的关系特征，在现在众多的大学里隐 含出来，如聘任制、绩效工资制等，又如在社会上引起关注的创业型大学。 学术资本主义的产生，是外因和内因相互作用的结果。全球化的到来是学术资本主义产生 的外在诱因。第二次世界大战后，新兴工业化国家开始蓬勃发展，世贸格局趋向全球化、多极 化。伴随而来的是传统的工业化国家如英国、美国等贸易地位逐渐下降，这些国家为了扭转局 面，开始把更多精力及投资放在有利于提高国际竞争力的高新技术、科研、知识产权的开发 上，从而压缩对高等教育的财政支持。高等教育政策也因此转变，以适应市场经济发展的需 要，学术资本主义应运而生。 高等教育政策的改变，促使大学教师及行政管理人员对市场更为敏感，更为积极地参与市 场活动，以求更好的发展前景，这是学术资本主义产生的内因。由于国家固定拨款份额的减 少，以及大学开支的日益增加，大学需寻求出一条能争取到更多资金的道路。大学慢慢地从基 础研究转为应用研究，为回应新创收活动的需要调整内部的行政权力。大学开始通过产学研的 形式、与政府合作的形式、服务合同的形式、技术转让的形式等来获得外部资金，这些外部资 金多被用于与市场相关的研究。大学进行的这些活动，把教师及行政管理人员拉向了学术资本 主义。 学术资本主义的利弊龙源期刊网 在全球化的背景下，学术资本主义的制度取向逐渐成为大学的发展趋势，那么，它会对大 学产生怎样的影响？有何利与弊呢？ 1.为大学与社会提供双赢机会 学术资本主义实质就是学术的资本化和知识的产业化。大学所拥有的人力资本主要是指教 学科研人员，而教学科研人员所拥有的人力资本其实就是学术资本。当教学科研人员通过参与 生产运用他们的学术资本，消耗他们的人力资本储备时，他们就正在卷入学术资本主义中。教 学科研人员的稀缺技能和专业知识被应用于生产时，他们可获得一定的经济收益，而所服务的 大学、合作的公司以及更广泛的社会也都会获得利益。此时，大学和社会的双赢局面逐渐形 成，这就是在实际中涉及到的学术资本主义。 学术的资本化还有助于大学充分开发学术资源的空间，为创造更广阔的发展平台奠定基 础。更为重要的是，学术资本主义利于构建出一种新的知识体制。这一体制是由许多大学和学 院内的人员所构成的一个新网络所创造的，他们同大学之外的团体组建新机构，更新旧机构， 或者是重新定义大学的使命，以使大学能更紧密地适应知识经济的变革。2 2.扩大大学自治权及权力结构扁平化 大学自治的核心价值是市场导向，而学术资本主义的核心价值也是市场化取向。在这点 上，可见大学自治与学术资本主义是相互融合的。从 20 世纪 80 年代开始，许多国家减弱对大 学的控制，实行从集中转为分散的决策方式。它们都意识到，要想提高大学的办学效益，就得 扩大大学自治权，削弱对大学行为的管制。面对资金的短缺，大学为求发展就得在办学过程中 通过市场化行为来获取相应报酬。当然，市场取向并不意味着大学完全由市场控制，政府只是 宏观管理而非微观管理，只是间接管理而非直接管理。 在传统的公立大学中，政府提供大量资源，通过规章制度对大学进行实质性的控制，高层 行政管理人员是政府根据大学的状况进行内部分配的。而在竞争市场的环境中，各种资源提供 者或者与提供者关系密切的那些教研人员、研究所通过市场的力量在大学里拥有最大的内部权 力，这促使大学内部权力结构趋向扁平化。因而，在学术资本主义冲击下，由于资源供给主体 的多元化，促使大学内部权力开始由“集中”走向“分散”。3 3. 促使大学角色多元化 在学术资本主义的推动下，大学逐渐走向服务型大学和创业型大学的发展方向。正如张建 邦先生对大学角色的刻画：高等教育已经由传统保守、僵化与稳定的小规模的“村庄”型态组 织，逐渐转变成一座五光十色、多元发展，需适应复杂与不确定性