建筑工程验线业务手册.docx

建筑工程验线业务手册梅州市城乡规划局 2016XXXX发布 2016XXXX实施一、受理范围受理范围1.申请人本行政许可适用于具备建设工程规划验收申请条件的机关、事业单位、企业、个人。2.申请内容本行政许可适用于建设工程规划验收合格证核发（城市建/构筑物工程）。3.申请条件符合下列全部条件，可提出申请：1）已取得建设工程规划许可证；2）申请文件、放线资料和图纸完备；3)现场已施工至0.000。 二、设立依据广东省城乡规划条例 第四十五条；三、实施机关本行政许可办理机关为：县级以上地方人民政府城乡规划主管部门。1.权责划分(市)市本级城市规划区内2、权责划分（县）县级城市规划区内 四、办理条件设立依据广东省城乡规划条例第四十五条必要条件1.满足下列全部条件的，予以办理： 1)已取得建设工程规划许可证 2)各项申请文件、放线资料和图纸完备 3)现场已施工至0.000。2.不予批准的情形：不符合规划等规范要求，不予批准，出具不予批准书面意见（不准予理由）。 五、申请材料纸质申请材料采用A4纸，手写材料应当字迹工整、清晰，复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符。 表1 建设工程规划验线申请材料目录 材料名称要求原件份数（份/套）复印件份数（份/套）纸质/电子版建设工程规划许可证0。 0 1纸质 建筑总平面图或竖向坐标定位图盖有规划报建专用章 0 1纸质+电子版 建筑工程放线技术报告0。 1 0纸质 梅州市城市规划区建设工程放、验线记录表一式两份。 2 0纸质 建设工程规划验线图0。10纸质建筑工程验线申请表0。 1 0纸质 申请人身份证明材料申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：（1）中华人民共和国组织机构代码证或其他有效证明文件，企业法人还应当提交企业法人经营执照；（2）法人、法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。 0 1纸质 六、审批证件 审批证件为建筑工程验线合格通知书,证件有效期长期有效。经审核同意，作为项目建设工程规划验收合格证核发（城市建/构筑物工程）的必备文件。 七、办理时限申请时限无受理时限0个工作日 受理时限说明自接收申请之日起当场即时（或2个工作日内）个工作日内作出受理决定。法定办理时限7个工作日 法定办理时限说明无。承诺办理时限7个工作日 承诺办理时限说明自受理之日起7个工作日内办结（不含实地核查特殊程序）。 八、办理收费不收费。九、办理流程1.申请1） 预约 无。 2） 取号a)申请人登录广东省网上办事大厅提出申请，由系统自动生成业务办理流水号发送到申请人手机，无需取号。b)申请人在市行政服务中心提出申请，大厅咨询导办人员根据申请人办事需求，指引申请人到大厅叫号机按顺序取号，系统自动生成和打印办理顺序号，申请人按照办理顺序号排队等候办事。3） 申请接收a)申请人在广东省网上办事大厅提出申请，系统即时自动对申请进行接收。 b)申请人在行政服务中心提出申请，接收受理人员当场即时对申请人提交的申请进行接收。4） 登记a)申请人在网上办事大厅提出的申请的，系统自动对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关等信息予以登记。b)申请人在行政服务中心提出的申请的，接收受理人员当场即时在受理系统对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关、申请接收人员等信息予以登记。5） 申请编号a) 申请人在网上办事大厅提出申请的，提交申请即由系统自动生成申请编号，并通过短信自动发送到申请人手机，申请人可通过此编号查询办理进度。 b)申请人在行政服务中心提出申请的，接收受理人员登记申请即由系统自动生成申请编号，并通过短信自动发送到申请人手机，申请人可通过此编号查询办理进度。6）收件凭证。受理通知书。2.受理1） 受理审核a) 申请人在网上办事大厅提出的申请，接收受理人员2个工作日内按照接件要求对电子化申请材料进行受理审核，提出受理意见。b)申请人在服务大厅提出申请的，接收受理人员当场对纸质材料进行受理审核，提出受理意见。c)接收受理人员受理审核内容为：申请人是否符合申请资格；申请材料是否齐全、格式是否规范、是否符合法定形式；是否属于本部门受理范围；是否停止办理。符合申请资格、材料齐全、格式规范等符合受理要求的，在受理系统填写“该申请符合受理要求，予以受理。”的意见；不符合申请资格，或材料不齐全、格式不规范，或不属于本部门受理范围，或停止办理的，在受理系统填写“该申请不符合受理要求，不予接收受理。”的意见。2） 补正材料a)受理后，发现申请材料需要补正的，1个工作日内向申请人出具申请材料补正告知书，载明材料补正要求。网上提出申请的，申请人可通过网上“个人中心”查看和打印申请材料补正告知书。b)需要补正材料的，本次申请即终止。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3） 受理决定a)申请人在网上办事大厅提出申请的，经审核符合受理要求的，接收受理人员在1个工作日内向申请人出具电子受理通知书；对不符合受理要求的，1个工作日内出具不予受理通知书。申请人可通过网上“个人中心”查看和打印受理回执或不予受理通知书。b)申请人在服务大厅提出申请的，经审核符合受理要求的，当场向申请人出具受理回执，对不符合受理要求的，当场一次性告知申请人不予受理的原因，退回申请材料，1个工作日内出具不予受理通知书。不予受理通知书可通过自取或邮寄方式送达。4）收件转办。接件受理人员作出受理决定后1个工作日内将受理材料转送至规划法规科，受理系统申请编号连同受理意见、审查方式确定自动转送审查人员。以上文书可上网查阅，申请人将收到相关短信通知。申请人索取书面文书的，应提前告知，可前往办证大厅自取或邮寄方式送达。表2建筑工程验线受理量化表审查内容（对应设定标准中提交材料）1.建设工程规划许可证2.建筑总平面图或竖向坐标定位图3.建筑工程放线技术报告4.梅州市城市规划区建设工程放、验线记录表5.建筑工程验线申请表6.身份证审查要求审查材料是否齐全，符合法定形式。审查方法书面审查审查判定标准（对应设定标准的审批条件）根据广东省城乡规划条例第四十五条：建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应测绘资质的单位放线，并向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请验线。城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起七个工作日内进行验线。未经验线，建设工程不得开工。3.审查1）书面审查书面审查量化表见表3。表3建筑工程验线书面审查量化表审查内容（对应设定标准中提交材料）1.建设工程规划许可证2.建筑总平面图或竖向坐标定位图3.建筑工程放线技术报告4.梅州市城市规划区建设工程放、验线记录表5.建筑工程验线申请表6.身份证审查要求审查材料是否真实、合法、有效、齐全；是否符合申请条件。审查程序市规划局规划法规科初审、复核、审核。审查方法信息比对审查判定标准（对应设定标准的审批条件）根据广东省城乡规划条例第四十五条：建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应测绘资质的单位放线，并向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请验线。城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起七个工作日内进行验线。未经验线，建设工程不得开工。审查结论对经书面审查全部符合审批条件的，将进行实地核查；对有部分或全部不符合审批条件的，审查人应提出具体理由、改正内容。2）特殊审查实地核查量化表见表表4。表4 建筑工程验线实地核查量化表核查内容对建筑物基底线及平面位置进行复线测量核查要求对建筑物基底线及平面位置进行复线测量，以检验建筑物是否按规划实施，确保建筑物建设符合城市规划的要求。核查方法实地察看，对照图纸核实情况，实地测量核查判定标准核查结论对经核查全部符合审批条件的，核查人员应作出符合的结论；对经核查有部分或全部不符合审批条件的，核查人员在作出不符合结论的同时，应提出具体理由、改正内容和复查时间。核查人员应将核查结论书面告知申请人。4.作出决定1）决定。决定人员在完成全部审查环节后2日内做出批准或不予批准的决定。2）证件制作。予以批准的，证件制作人员自决定之日起1个工作日内根据决定制作建筑工程验线通知书,加盖实施机关印章。4） 证件送达a)证件送达人员自完成证件制作之日起1个工作日内，按照法定或者约定的方式，将审批决定、证件送达服务大厅，由大厅窗口工作人员通知申请人领取证件。其中，实施机关作出不予审批决定的，应自作出决定之日起1个工作日内以书面形式告知申请人；b)办理结果可以通过自取或邮寄的方式送达申请人；c)采用邮寄方式送达的，可采用特快专递的方式，送达凭证上应注明送达方式为邮寄送达，并在特快专递详情单的内件品名注明行政审批证件的名称。证件寄出，送达义务即履行完毕。证件送达人员应及时向邮政部门索要证明申请人签收的邮政部门回执；d)申请人法定代表人、负责人自行领取办理结果的，应当出具有效身份证明，提交加盖申请人公章的法人证书复印件和本人签名的身份证明复印件；申请人委托他人领取的，代理人应当出具有效身份证件，提交加盖申请人公章的书面委托书原件和代理人本人签名的身份证明复印件。5）归档。对事项办理过程中形成的各类文书材料实行分类归档。按月对归档的材料进行清点、统计与整理。表5建筑工程验线决定量化表审查内容1.建设工程规划许可证2.建筑总平面图或竖向坐标定位图3.建筑工程放线技术报告4.梅州市城市规划区建设工程放、验线记录表5.建筑工程验线申请表6.身份证审查要求审查材料是否真实、合法、有效、齐全；是否符合申请条件。审查方法书面审查审查判定标准根据广东省城乡规划条例第四十五条：建设工程开工前，建设单位或者个人应当委托具有相应测绘资质的单位放线，并向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府申请验线。城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当自受理申请之日起七个工作日内进行验线。未经验线，建设工程不得开工。审查结论是否予以批准 本行政许可审批流程见图1建筑工程验线审批流程图。十、咨询、投诉及审批进程查询1.咨询1) 岗位职责和权限。实施机关工作人员有义务准确、可靠地答复行政审批申请人的疑问。申请人按照实施机关提供的信息提交行政审批申请的，实施机关应视为符合规定，不得拒绝接受。2) 咨询途径窗口咨询: 梅州市梅江区彬芳大道中彬芳大道53号（原梅州大会堂）梅州市行政服务中心三楼14、15号窗口。电话咨询网上咨询：微信号:无。电子邮件咨询电子邮箱:无。信函咨询邮政编码: 514000邮寄地址: 梅州市梅江区嘉应中路42号梅州市城乡规划局。3) 咨询回复窗口或电话咨询的，能当场回复的，应当场回复，不能当场回复的，应在24小时内以电话的形式回复，有条件的可建立电话录音；网上咨询的，应在收到咨询后 能当场回复的，当场回复；不能当场回复的，电话一般22个小时，网络一般15个工作日，信函60日之内个工作日内回复；信函咨询的，应在 能当场回复的，当场回复；不能当场回复的，电话一般22个小时，网络一般15个工作日，信函60日之内个工作日内向申请人寄送具体书面回复材料，同时告知申请人。2.投诉1)投诉渠道窗口投诉：梅州市梅江区彬芳大道中彬芳大道53号（原梅州大会堂）电话投诉：12345。网上投诉：电子邮件投诉：无。信函投诉: 梅州市梅江区嘉应中路42号2)投诉回复回复时限：电话一般22个小时，网络一般15个工作日，信函60日之内。回复形式：电话、网络、信函。3)监察机关和受理机构电话地址：梅州市梅江区嘉应中路42号3.进程查询/十一、监督检查1.投诉举报梅州市城乡规划局信访工作制度见附件。表6建设工程规划验收合格证核发（城市建/构筑物工程）监督检查量化表检查内容建筑工程验线审批流程检查要求1、申请材料是否齐全，是否符合法定形