办事指南1.doc

办事指南一、公共资源招投标纳管范围包括哪些？（一）政府采购1、各部门采购“市招投标中心集中采购目录”内的项目，必须委托市招投标中心按照规定程序组织实施，市招管办实施监督管理。2、各部门采购“部门集中采购目录”内的项目，由部门委托招标代理机构组织，招标代理机构由市招投标中心实行政府采购，但招投标活动必须进入市招投标中心实施，接受市招管办监督管理。3、各镇街采购政府集中采购目录内的项目，采购金额在5万元以上的，按照上述1、2条规定实施采购；采购金额在5万元以下的,由镇街自行组织采购。4、“市招投标中心集中采购目录”和“部门集中采购目录”以外、单项采购额在5万元以上的项目，也应按上述1、2条规定实行政府集中采购。5、单项或批量采购金额达到50万元以上的货物项目、30万元以上的服务项目、100万元以上的工程项目，必须采用公开招标方式。（二）政府财政性资金投资的建设工程项目招投标；（三）国有经营性土地使用权、采矿权的招标拍卖挂牌出让；（四）国有、集体产权的招标拍卖挂牌转让；（五）其它应当纳管的公共资源交易项目。凡在纳管范围内的项目，接受招管办的集中监管，各项招投标活动一律进入邹城市招投标中心实施。二、建设工程招投标流程是什么？1、招标单位持相关资料到招管办办理招标申请手续；2、经招管办审查已具备招标条件的，按政府采购程序确定招标代理公司，招标单位与代理公司签定招标代理合同；3、招标代理公司编制有关招标文件；4、招标单位或其委托的招标代理机构到财政局评审中心进行预算控制价评审；5、招标单位或其委托的招标代理机构到市招管办办理招标公告、招标文件、预算控制价备案；6、在指定媒体上发布招标公告，招标单位及其委托的代理公司受理投标报名，发售招标文件；7、招标人从邹城市公共资源招投标评标专家库中随机抽取专家，组建评标委员会；8、开标、评标、定标，确定中标单位；9、中标公示；10、代理机构向市招管办和招标单位提交招标投标情况书面报告；11、招标单位或其代理机构到市招管办办理中标通知书备案；12、招标单位与中标单位签定合同，并报市招管办备案；13、退投标保证金。三、办理建设工程招投标需要提报的资料有哪些？1、拟招标项目的立项批文（原件、复印件各一份）；2、建设资金或资金来源的证明（原件、复印件各一份），立项文件中已明确资金来源的，可不再提交资金落实或资金来源落实的证明；3、建设地点在市规划区内的，须提交规划许可证（原件、复印件各一份）；4、全套设计图纸及技术资料（原件一套）；5、工程类别鉴定证书;6、招标代理委托合同（原件一份），代理公司由招投标中心实行集中采购，并按规定交纳信誉保证金后，招标单位方可与其签订招标代理合同；7、招标文件、招标公告（投标邀请书）、控制限价及评审报告（原件各一份）；8、招标申请表（一式三份）；9、法律、法规和规章规定应提报的其他资料。四、开标程序是什么？（一）招标人或招标代理公司主持开标会议，并介绍参加会议的有关单位和代表。（二）宣布会场纪律。1、场内严禁吸烟；2、凡与开标无关人员退场；3、参加会议的所有人员应关闭手机等通讯工具，开标期间不得高声喧哗；4、投标人员有疑问应举手发言，参加会议人员不得在场内随意走动。（三）领导讲话（招标人如果有此项安排的）。（四）主持人宣布开标人、唱标人、监标人、记录人。（五）监管人员宣布评标方法。（六）招标人和投标人推荐的代表共同检查投标书的密封情况，认为投标书密封符合要求的签字确认。（七）需要公布标底的公布标底。（八）抽签决定唱标顺序或按投标书送达时间逆顺序开标、唱标（宣布投标书的主要内容：如投标报价、最终报价、工期、质量标准、主要材料用量及调价函、承诺书等）。（九）投标人澄清开标内容并在开标记录（结果）确认书上签字确认。（十）验证各种证件原件，并留存复印件存档。（十一）开标会议结束。五、评标程序是什么？1、评标专家报到、存放通讯工具、发放评标专家证；2、点名、评标专家签到；3、监督部门人员宣布评标纪律；4、招标人宣布评标委员会成员名单并确定评标委员会组长；5、招标人介绍项目概况和评标办法并提供评标资料，开始评标；6、根据评标情况确定是否需要询标，询标应采用书面方式；7、评标委员会组长填写评标报告，各评委成员签字确认；8、由评标委员会组长向招标人和监管部门报告评标结果，招标人和监督部门签字确认。六、市级政府财政性资金政府采购流程是什么？1、采购单位到市财政局申报政府采购预算；2、经市财政局审批后，采购单位持批准的采购预算到市招投标中心办理采购事宜；3、市招投标中心编制采购方案报市招管办审查备案，组织集中采购，确定供货商，签定供货合同；4、供货商供货，采购单位验收，市招管办组织跟踪督查；5、供货商持供货验收单、意见反馈表到市招管办办理资金拨付申请；6、供货商持市招管办审核后的资金拨付申请单及发票、货物验收单、政府采购合同、中标通知书等附件到市财政局办理资金结算。七、未纳入市财政支付中心的市属单位自筹资金采购流程是什么？1、采购单位到市招管办办理采购申报事宜,并按预计金额将资金拨入招管办专用账户；2、市招投标中心编制采购方案报市招管办审查备案，组织集中采购，确定供货商，签定供货合同；3、供货商供货，采购单位验收，市招管办视情况组织跟踪督查；4、供货商持供货验收单、意见反馈表到市招管办办理资金拨付申请，办理资金结算，节余资金全额退还采购单位。八、镇街政府财政预算内外资金安排的政府采购流程是什么？1、镇（街）填制采购申报表，申报表须经镇长（主任）签字并加盖镇（街）公章；2、采购单位持镇（街）签发的采购申报表到市招管办办理采购事宜，并按预算金额将资金拨入招管办专用账户；3、市招投标中心编制采购方案报市招管办审查备案，组织招标采购，确定供货商，签定供货合同；4、供货商供货，采购单位验收，市招管办视情况组织跟踪督查；5、供货商持供货验收单、意见反馈表到市招管办办理资金拨付申请，办理资金结算，节余资金全额退付镇街.九、政府采购什么情况下采用邀请招标采购方式？按照 中华人民共和国政府采购法 规定，具备以下情况之一的可以采用邀请招标采购方式：l、项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。十、政府采购什么情况下采取竞争性谈判采购方式？1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的。十一、政府采购什么情况下可以采用单一来源采购方式？有下列情况之一的，可以实行单一来源采购：1、只能从唯一供应商处采购；2、发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。十二、政府采购什么情况下可采取询价采购方式？采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。十三、建设工程招投标在什么情况下可以采用邀请招标采购方式？应公开招标，但经市招投标管理委员会同意或有下列情形之一的，经市招管办核准可以进行邀请招标：(一)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；(二)受资源和自然地域环境限制的；(三)涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；(四)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；(五)法律、法规规定不宜公开招标的。十四、什么情况下建设工程可以不进行招标？应进行招标，但经市招投标管理