房山区物业小区有限空间作业安全生产专项治理工作方案.doc

附件1房山区物业小区有限空间作业安全生产专项治理工作方案为进一步加强我区有限空间作业的安全监管，督促企业落实主体责任，消除有限空间安全隐患，有效遏制有限空间生产安全事故多发态势，保护人民群众生命财产安全，区安全生产委员会决定自2010年4月至2010年8月，在全区范围内开展有限空间专项治理，现将房山区物业小区有限空间作业安全生产专项治理工作方案制定如下。一、指导思想以科学发展观为统领，认真贯彻落实有限空间作业标准规范，突出预防为主，实出加强监管、突出落实责任，以排查治理安全隐患为手段，以全力压减事故为目标，确保物业行业不发生有限空间安全生产事故，切实保护劳动者的生命安全。二、工作目标通过物业小区有限空间作业安全生产的专项治理，依法督促有限空间作业的物业服务企业消除有限空间作业隐患，提高风险意识，增强作业人员自我保护能力和安全防范技能，全力遏制物业小区有限空间作业安全生产事故的发生。三、治理范围专项治理的范围是：涉及进行有限空间作业的物业服务项目。有限空间作业特征为：涉及作业人员进入存在危险有害因素（如缺氧，含有硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害、易燃易爆气体或粉尘，有中毒、窒息、爆炸危险）且进出入口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害，易燃易爆物质积聚或氧含量不足的有限空间作业。有限空间类型为：第一类：密闭设备：如锅炉、管道、压力容器等；第二类：地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；第三类：地上有限空间：如储藏室、垃圾站、烟道等。对符合有限空间作业特征和类型的生产作业，各物业服务企业应严格按照北京市有限空间作业安全生产规范（试行）的要求进行管理。四、治理内容（一）检查依据1、缺氧危险作业安全规程（GB8958-2006）2、关于印发北京市有限空间作业安全生产规范（试行）的通知（京安监发20098号）3、关于在污水井等有限空间作业现场设置警示标志的通知（京安监发2009152号）（二）检查内容1、制度建立落实情况；2、安全设备设施配备情况；3、劳动防护用品配备情况；4、安全生产教育培训情况；5、承发包管理情况；6、作业现场安全管理情况。五、实施步骤1、动员摸排阶段 4月下旬 制定部署房山区物业小区有限空间作业安全生产专项治理工作方案，组织填报各物业服务企业有限空间作业情况调查表，建立物业服务企业有限空间作业基础台账。2、集中整改治理阶段（4月30日7月31日）各物业企业要按照北京市有限空间作业安全生产管理规范（试行）的相关要求，认真开展自查，物业企业主要负责人为物业服务区域内有限空间作业安全管理的第一责任人，应采取有效措施，消除有限空间作业隐患，落实治理责任，实现有限空间作业安全，并结合实际制订有针对性的整改方案，建立有限空间作业安全生产管理长效机制。区住建委会同区安监局对全区各物业服务企业进行逐一检查，督促存在有限空间安全生产作业隐患的单位整改，查处违法违规行为。3、总结阶段（8月1日8月20日）对本次专项治理工作进行总结，认真研究专项治理中发现的问题，深刻分析问题产生的原因，提出建议和对策。六、工作要求1、建立健全有限空间作业规章制度和操作规程并张贴上墙。2、严格执行“先检测、后作业”和“作业审批”的原则。要根据现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在的危害因素，检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质和有毒气体浓度值；要实施作业审批制度；凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业时未经检测、未经作业负责人员审批，任何人不得进入有限空间作业。3、做好安全生产用品的配备。保证有限空间作业的安全投入，要针对作业环境的实际需要，配备符合国家标准的通风、检测、防护、照明等安全检测防护设备和符合条件的个人防护用品。4、加强本企业安全生产教育培训。各物业企业应对有限空间作业负责人、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：有限空间存在的危险性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。要牢固树立“事故不难防，重在守规章”的安全生产理念。5、加强有限空间作业承包管理。各物业企业委托承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理，规范承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人，在有限空间作业发包时，应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。在物业服务区域内的有限空间属专业部门所有的，在其作业时，各物业服务企业也应与相关专业部门签订安全生产管理协议，明确其安全生产责任。6、加强有限空间作业现场监督管理。有限空间作业现场应明确作业负责人、监护人员和作业人员，上述人员应熟练掌握各自职责，不得在没有监护人的情况下作业。房山区住房和城乡建设委员会2010年4月28日附件2有限空间安全生产作业责任人职责一、主要负责人职责：各物业企业（生产经营单位）主要负责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：（一）建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；（二）组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度；（三）保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；（四）督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求；（五）提供应急救援保障，做好应急救援工作； （六）及时、如实报告生产安全事故。二、作业负责人职责：应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，终止作业。 三、作业者职责：应接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。 四、监护者职责：应接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员进入。附件3有限空间危险作业审批表（示例）编号作业单位所属单位设施名称主要危险有害因素作业内容填报人员作业人员监护人员进入前检测数据检测项目氧含量易燃易爆物质浓度有毒有害气体（粉尘）浓度检测人员检测结果检测时间作业开工 时 间年月日时 分序号主要安全措施确认安全措施符合要求（签名）作业者作业监护人员1作业人员作业安全教育2连续测定的仪器和人员3测定用仪器准确可靠性4呼吸器、梯子、绳缆等抢救器具5通风排气情况6氧气浓度、有害气体检测结果7照明设施8个人防护用品及防毒用具9通风设备10其它补充措施：作业负责人意见：签名： 时间： 年月日时 分工作结束 确认人和结束时间作业负责人签名：年月日时 分注：该审批表是进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求安全管理部门存档时间至少一年。附件4房山区有限空间作业安全生产检查表序 号检查事项检 查 内 容检查结果1制度建立落实情况有限空间作业操作规程有限空间作业应急救援预案有限空间作业管理制度2安全设备设施设备从事有限空间生产经营单位应配备气体检测设备通风换气设备安全警示标志应急救援设备3劳动防护用品配备从事有限空间生产经营单位应配备空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具安全带（绳）4教育培训检查有限空间培训记录5承发包管理有限空间作业发包情况6有限空间作业现场管理1、按照先检测后作业的原则，测定氧含量和有害气体的含量，并根据测定结果采取相应的措施2、作业过程中应采取充分的通风换气措施3、作业人员应佩戴呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具4、作业人员应佩戴安全绳或安全带5、安排监护人员，密切监视作业状况，不得离岗。发现异常情况，应及时采取有效的措施6、安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实7、有限空间作业现场应设置安全警示标志附件5有限空间作业单位基础台帐表1 从事有限空间作业单位情况调查表（有限空间作业单位报表） 填报日期： 年 月 日单位名称（印章）成立时间单位注册地法定代表人单位地址邮政编码联系人联系电话经营范围上级主管单位一线作业班组数一线作业人员数一线人员是否经过安全生产培训是 否培训机构名称是否配备检测设备是 否是否配备通风设备是 否是否配备个人防护用品是 否是否配备应急救援设备是 否是否配备警示标志是 否填报人： 联系电话：sw)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!tw)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!tw-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!tw-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#sv)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#sv)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!sv)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!sw)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!tw)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!tw-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#sv)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!sv)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!sw)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjUmYp!tw)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!tw-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#sv)y0C3F7IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhT#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUlXp#sv)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!sv)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!sw)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!sw)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!tw-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!tw-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#sv)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#sv)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!sv)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!sw)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!tw)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgRjVmYq!tw-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#sv)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!sv)z0C4F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRiUmXp!sv)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!sw)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!tw)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYp!tw-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#sv)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!sv)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!sw)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!sw)z1C4F7JQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!sw)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!sw)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!tw)z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!tw-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0C3F6IaLdOgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#sv)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D4G8JbNeQhTlWoZr%u(y+B2E6H9KcOfRjUmXp!sv)z0C4F7IaMdPgSkVnZq$t*x-A1D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!sw)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!tw)D5G8KbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!sw)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$u*x-A2D5G8KbNfQiTlXo#r%v(y0B3E6I9LcOgRjVmYp!tw)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3F6I9LdOgRjVmYq!tw-z1C4G7JbMePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfRiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#sv)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!sv)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmXp!sw)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!tw)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x+A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!tw-z1CKbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!tw)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!tw-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!tw-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#sv)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#sv)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y