某省全面开展创建劳动关系和谐企业活动工作报.doc

某省全面开展创建劳动关系和谐企业活动工作报 建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系是维护企业和职工合法权益促进企业健康发展的重要内容是实现经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会的重要载体去年以来我省在总结一些地区试点的基础上从xx实际出发全面开展创建劳动关系和谐企业活动取得了比较明显的成效现将有关情况汇报如下： 一、提高认识切实加强对创建活动的组织领导 改革开放以来xx从一个资源小省发展到经济大省民营经济是重要的推动力多年来我省一手抓民营经济发展充分发挥其市场竞争主体的作用一手抓民营经济规范引导其守法诚信经营、履行企业社会责任使民营经济在快速发展的同时企业劳动关系总体保持和谐稳定但是我们也深深地感到xx的所有制结构以及组织形式、就业方式、劳动者结构的日趋多样化维护企业职工合法权益、构建和谐劳动关系的任务十分艰巨尤其在民营经济比重高、中小企业数量多、农民工比较集中的地区和行业存在的问题更为突出主要表现为：劳动合同制度实施不到位劳动合同短期化趋势明显；部分企业工资支付不规范农民工工资偏低工资拖欠时有发生；一些企业劳动条件比较差超时加班加点现象普遍；农民工社会保险参保率偏低等针对存在的问题我省结合专项工作分别就劳动用工管理、企业工资清欠、社会保障扩面等重点问题开展专项检查、专项治理相继出台了一系列政策措施一些突出问题得到了有效解决与此同时省委、省政府从建立完善长效机制着手把发展新型劳动关系作为构建社会主义和谐社会的一项基础性工作摆上了重要的议事日程认识到开展创建活动不仅是企业加强管理、依法经营、和谐发展的内在要求也是我省企业特别是民营企业提升素质、转变增长方式、实现新飞跃的具体举措对促进全省经济社会又好又快发展具有积极意义在去年年初的省政府与省总工会联席会议上我省对创建活动进行了专题研究吕祖善省长亲自进行部署提出了具体的要求为加强对这项活动的组织领导省政府还成立了由分管副省长任组长、省政协副主席、省总工会主席任副组长和12个省级单位负责人组成的xx省创建劳动关系和谐企业活动领导小组加强对这项活动的组织领导同时将创建活动纳入xx省社会治安综合治理目标管理责任制考核办法作为平安xx建设的内容进行考核根据省委、省政府的部署全省各地积极行动起来各市县普遍成立了由党委或政府领导挂帅的领导小组创建活动形成了领导重视、认识统一、部门联动、上下共创的工作氛围和工作机制 二、结合实际注重创建活动的实效 根据省政府和省总工会联席会议研究的意见省政府组织省总工会、劳动保障厅等部门认真开展调查研究于XX年4月印发了省政府办公厅关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见提出了以科学发展观为统领以建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系为重点推动企业贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针依法完善经营管理规范劳动用工健全诚信体系积极履行社会责任创建活动所确定的原则力求体现xx实际、企业特点、重在参与、重在提高的特色 （一）坚持因地制宜逐步推进 构建和谐的劳动关系是企业的责任和义务我省在制订意见时就明确提出创建活动必须贯穿于企业发展和和谐社会建设的全过程不是仅仅为了树立几个典型而是企业必须履行的责任；不仅条件基础好的企业要积极参与基础薄弱、问题突出的企业更要作为一项硬任务对此要求创建活动要面向全体企业第一年企业参与面也要达到一定的量通过量的扩大推动质的提升；在步骤上则遵循先易后难的原则由各地根据企业类型、企业规模制订创建活动的规划分步组织实施力求做到推进一批、见效一批各地在创建活动中有的采取先重点企业、后一般企业的办法有的则采取先培育典型、后带动面上办法不拘一格较好地推动了企业参与到创建活动中来 （二）坚持实事求是公正公平 由于企业行业不同、规模不同劳动关系的基础和现状差距很大从我省情况看国有、集体企业和大中型企业比重高的地区劳动关系的基础相对较好而民营企业、中小企业比重高的地区则问题相对较多这给创建活动带来了一定的困难如考核评价标准的制定标准定的过高多数企业难以达到企业参与的积极性就会受到挫折；标准定的过低基础条件较好的企业则缺乏压力和动力达不到创建的目的为此我省采取分级、分类制定标准的做法：分级就是由各地根据企业现状制定考核评价标准允许市与市、县与县之间有差别；分类就是由各地根据不同行业制定标准允许制造业、服务业之间有差别采取分级分类的办法使处在不同起跑线上的企业都能够参与到竞赛中来使企业努力的程度和改进的实效能够得到公正公平的评价 （三）坚持注重实效促进发展 开展创建活动的目的是建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系落实到具体企业创建活动则必须与企业的实际相结合以解决突出问题为出发点才能使创建活动取得实效避免流于形式在创建内容上突出把职工最关心、最直接、最现实的利益问题特别是企业必须履行的法定责任如劳动合同、工资支付、社会保障、劳动条件、安全生产等方面问题作为创建活动的主要内容同时兼顾企业的社会责任努力使创建活动内容看得见、摸得着、可参与、能监督并要求把解决突出问题作为检验创建活动成效的重要标志努力做到每年有进步、有突破在考评方式上一是将职工满意作为主要评价标准要求企业在自评时自评组成员中工会和职工代表人数不少于自评三分之二；二是实行一票否决凡企业发生非法使用童工、发生重大安全生产责任事故、发生因违反劳动法而引发影响社会稳定事件的一律取消其评优资格；三是将创建活动的结果与企业和企业家评选劳动模范、五一劳动奖状、五一劳动奖章等挂钩以强化企业特别是企业经营者搞好和谐劳动关系的责任 三、齐抓共管营造创建活动的浓厚氛围 创建活动涉及权益保障、民主管理、工会建设、技能培训等方方面面必须建立行之有效的组织体系和工作机制形成齐抓共管的合力我省在原有三方协调机制的基础上积极探索政府主导、工会牵头、部门联动开展创建活动的工作机制充分发挥工会组织机构健全、联系职工紧密、活动载体丰富的特点由工会负责创建活动的牵头和组织工作并承担领导小组办公室的职责；充分发挥领导小组各成员单位的职能加强部门协作、配合把创建活动十个方面内容的考核任务分解落实到相关部门既强化了部门责任又加强了部门指导同时各地都建立了工作制度定期召开领导小组成员会议或联络员会议通报情况交流工作研究问题基本做到了纵向联动、横向配合的工作格局为增强企业创建的主体意识我省积极创新活动载体通过丰富多彩的方式引导企业和职工积极参与省综治委、省劳动保障厅、省总工会联合举办了以创建和谐企业促进经济发展为主题的综合治理进民企论坛并在xx在线开辟了与网民互动专栏开展宣传解答问题省领导小组在总结各地创建活动经验的基础上举办了劳动关系和谐企业研讨会通过专家辅导、部门介绍、企业家谈体会阐述创建劳动关系和谐企业的必要性不少企业还主动把社会责任建设结合到创建活动之中公开向社会作出保障职工权益、承担社会责任、实现共建共享的承诺既丰富了和谐企业的内涵也增强了创建活动的实效宁波市雅戈尔集团等18家企业在宁波日报上向全市企业发出了承担经济社会发展、建立和谐劳动关系、诚信守法和感恩时代回报社会的责任倡议产生了良好的社会效应 四、治建并举着力构建创建活动的长效机制 开展创建活动一年多来我省一方面从维护劳动者合法益入手认真解决劳动关系中的突出问题另一方面从建立长效机制着眼制定和完善政策保障体系取得了阶段性的成效据不完全统计全省有5.34万家企业、96个工业园区开展了创建活动有的市县创建企业已基本实现全覆盖着重开展了四方面的工作： （一）着力提高劳动合同签订率 从去年开始我省组织实施全面推进劳动合同制度三年行动计划将劳动合同制度实施工作纳入市县政府目标责任考核体系今年重点部署开展建筑业、旅馆业、餐饮业实施劳动合同制度以解决这些行业劳动合同签订低的问题针对xx区域经济特点明显的实际大力推进民营中小企业签订区域性、行业性的集体合同提高劳动合同签订率到去年底经劳动保障部门审核备案的集体合同共5.97万份涉及企业12.9万家全省纳入劳动保障部门重点监管企业的在岗职工劳动合同签订率已达89% （二）完善基层三方协调机制 在建立完善省、市、县三方协调机制的基础上从去年起加快了向乡镇（街道）的延伸目前全省已有860个乡镇（街道）建立了三方协调机制基本形成了主体协商、三方指导、政府调控、依法规范的工作格局强化了对农村中小企业劳动关系的监督管理提高了调处化解劳动关系矛盾纠纷的能力和效率 （三）开展劳动用工专项治理 加大劳动保障监察力度已连续7年开展了以规范用工行为和劳动合同为主要内容的春雷行动、以查禁非法使用童工为主要内容的春苗行动、以清理拖欠工资为主要内容的春雨行动在专项整治中通过舆论宣传、明查暗访、联合检查等方式维护劳动者的合法权益去年全省共查处各类侵害劳动者合法权益的案件4.19万件追讨清理被拖欠工资4.2亿元查处清退童工968名取缔非法职业中介615个补签劳动合同69.6万份专项行动的开展为创建活动的深入实施起到了积极的促进作用 （四）加强劳动关系政策法规体系建设 近年来我省大力推进和实施社会就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系建设制定了一系列涵盖劳动关系的政策法规为完善政策建立长效机制进一步解决劳动关系方面的问题和薄弱环节仅去年省政府连续出台了关于进一步加强和改进农村务工人员服务和管理的若干意见、关于全面推进城乡统筹就业的指导意见、关于全面推进工作保险的通知、关于解决农民工问题的实施意见、关于推进社会保险费五费合征工作的意见和关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见等9个政策文件对建立新型劳动关系和推动创建活动深入实施提供了有力的政策保障 我省开展创建劳动关系和谐企业活动虽然已经取得了一些成效但总体上还处在起步阶段