关于加快“城中村”试点工作的情况汇报.doc

关于加快“城中村”试点工作的情况汇报 为了搞好我市城区“城中村”改造的试点工作推进我市“城中村”改造工作我们根据市委市政府关于“城中村”改造的要求和市委书记的指示精神对初步确定的两个“城中村”改造试点村(企业村和虎田村)从我区实际出发做了大量前期准备工作使该项工作有计划地转入招商引资和规划开发的阶段一、“城中村”改造的近期工作情况(一)加强领导建立“城中村”改造工作的保障机制我们把“城中村”改造工作列入我区十五建设规划之中并作为当前工作的重中之重专门成立了“城中村”改造工作领导机构领导机构下设有办公室区委书记和区长担任该项工作的总指挥并安排有丰富城区工作经验的副区长张立同志具体负责“城中村”改造工作办公室同时建立各项工作制度做到人员到位职责到位办公经费落实到位“城中村”改造建设的总体方案和实施办法正在着手研究制定之中(二)宣传发动动员群众参与和支持“城中村”改造建设“城中村”改造工作成功与否关键在于能否得到群众的理解和支持自市委书记到街道调研“城中村”问题之后我们就组织人员深入社区尤其是深入到初步确定的两个试点村开展宣传发动工作先后召开社区居民代表会议和试点村的村民大会进行个别走访座谈20多人次印发、张贴宣传标语50余条街道干部还走村串户向群众讲清楚市委市政府改造“城中村”的意义争取群众的理解和支持到目前为止两个试点村都没有出现群众逆反心理和产生阻挠滋事的行为(三)调查摸底做好试点村改造的前期准备工作在两个试点村成立了由街道领导干部、社区居委会干部以及试点村村民小组组长和群众代表组成的工作组对企业村和虎田村的人口、土地、房屋、集体资产、生活就业等情况进行细致调查据初步统计有关试点村的物业数据如下：企业村：居民85户人口463人建筑面积：楼房占地面积有砖混结构5260平方米砖混结构8721平方米砖瓦结构3600平方米空地面积6360平方米有集体就业用地135亩虎田村：居民162户人口605人建筑面积：有楼房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,门楼66.18平方米,祖厅(瓦屋)308.21平方米,猪栏62个,水井29个水池3个,冲凉房20间,简易厕所21间(四)招商引资吸引投资公司一起商榷改造试点村从我区的财政状况、试点村的村集体经济和群众收入状况等实际出发只有通过招商引资这个途径才能进行试点村的改造目前汪大置业投资有限公司有意向参与承办企业村项目的改造建设立意投资有限公司有意向参与虎田村项目的改造建设汪大置业投资有限公司经对企业村改造项目进行周密调查后现已初步形成项目建议书计划投资1.5亿元和利用3年左右的时间完成上沙村的改造任务；立意公司多次对我市“城中村”改造项目进行了调研与我区进行了多次友好协商该公司的股东一致同意在我市成立股份制开发企业计划首期投资2个亿选择包括虎田村在内的12个项目参与我市“城中村”改造该公司还表示在我市打造样板工程及标志性工程力争创造全国“城中村”改造的“我市模式”(五)加强衔接与市直部门通力合作做好有关工作我们与市政策研究室、建设规划、国土资源等有关部门一起成立了“城中村”问题的联合调研组调查撰写了关于我市“城中村”问题的调研报告按照投资商的要求我们及时与建设规划衔接由建设规划派出专家绘制了两个试点村的红线图提供给客商作决策参考为了进一步落实市委、市政府提出的统一规划统一建设的改造要求我们报请市建设规部门停止两个试点村居民自行报建房屋审批手续已报批的项目也责令停止动工兴建二、试点村改造的目标及今后工作打算试点村改造的目标是创造政府、村民和投资商的“三赢”局面政府方面：通过城中村改造将破旧屋村改造为具备东部经济发达地区先进房地产开发水平的都市新区建设水平跃上新台阶吸引各地资金参与我市建设政府不投资不追求经济回报可以获得合理的税收来源通过“城中村”改造推动城市化进程和创造更多的就业岗位；村民方面：不用投资将由原来传统的简陋居住形态转入到现代新建筑享受现代生活得到合理的补偿和就业；投资商方面：获得正常的投资回报下一步要做好的工作主要有几个方面：一是抓紧进行项目评估论证和立项报告审批工作；二是协助开发商按照项目内容具体要求组织实施；三是配合开发商解决在建工程中遇到的实际问题加快项目进程三、试点村工作中遇到的困难和问题招商引资是“城中村”改造工作的重要环节连日来我们积极与投资商加强联系有关客商为了进行规范的技术经济论证也要求我方向他们提供的正确资料和参数有关试点村的确切用地面积、用地红线图、村现有物业面积及权属情况、村户数、人口构成的详细资料村物业的补偿标准及村民的补偿意向等方面的问题我们已经完成并且及时地提供给有关客商但有些问题超出我区职能管理范围希望上级有关职能部门给予帮助解答(一)立意公司提出必须由上级职能部门给予解答的问题有几个方面：1、虎田村由集体用地转变为经营性房地产开发用地需经过什么程序预计在何时可以完成转变用地性质交什么费用费用由谁分摊2、项目用地转到立意是否一定要走公开出让程序（不少城市是直接拨红线不搞挂牌、拍卖等程序的）3、项目地价标准（如有可能希望政府提前做一个评估可作为公司的决策依据）4、村民回建房的标准问题5、项目税费减免可以考虑些项目6、地价返还或地价抵偿的具体操作方法(二)汪大置业有限公司要求有关职能部门必须给予解答的问题有几个方面：1、开发用地如何办理手续转为国有土地费用是多少2、项目实施改造时房地产部分的集体土地变国有办理手续时间是否与回建时间同步3、企业村“城中村”改造项目的路网、供水、排水、供电走向等居民住房面积(三层半)有没有变动如果个别住户要求加层多出部分是否由居民负责4、要求政府给予相应的优惠条件减免各项能减免的费用（如报建费、人防费等等）建筑税全免营业税减半征收实行先征后返原则即按税率征收后返还50%给开发企业5、把企业村“城中村”改造项目定位为“小商品交易城”6、汪大置业有限公司要求政府办理“城中村”改造的土地出让证企业村130亩土地除了安排村民的回建房外其余作为房地产开发回建房初步设计为的三层半商住楼并明确表示土地出让证办妥之后才能够投资改造 为了搞好我市城区“城中村”改造的试点工作推进我市“城中村”改造工作我们根据市委市政府关于“城中村”改造的要求和市委书记的指示精神对初步确定的两个“城中村”改造试点村(企业村和虎田村)从我区实际出发做了大量前期准备工作使该项工作有计划地转入招商引资和规划开发的阶段一、“城中村”改造的近期工作情况(一)加强领导建立“城中村”改造工作的保障机制我们把“城中村”改造工作列入我区十五建设规划之中并作为当前工作的重中之重专门成立了“城中村”改造工作领导机构领导机构下设有办公室区委书记和区长担任该项工作的总指挥并安排有丰富城区工作经验的副区长张立同志具体负责“城中村”改造工作办公室同时建立各项工作制度做到人员到位职责到位办公经费落实到位“城中村”改造建设的总体方案和实施办法正在着手研究制定之中(二)宣传发动动员群众参与和支持“城中村”改造建设“城中村”改造工作成功与否关键在于能否得到群众的理解和支持自市委书记到街道调研“城中村”问题之后我们就组织人员深入社区尤其是深入到初步确定的两个试点村开展宣传发动工作先后召开社区居民代表会议和试点村的村民大会进行个别走访座谈20多人次印发、张贴宣传标语50余条街道干部还走村串户向群众讲清楚市委市政府改造“城中村”的意义争取群众的理解和支持到目前为止两个试点村都没有出现群众逆反心理和产生阻挠滋事的行为(三)调查摸底做好试点村改造的前期准备工作在两个试点村成立了由街道领导干部、社区居委会干部以及试点村村民小组组长和群众代表组成的工作组对企业村和虎田村的人口、土地、房屋、集体资产、生活就业等情况进行细致调查据初步统计有关试点村的物业数据如下：企业村：居民85户人口463人建筑面积：楼房占地面积有砖混结构5260平方米砖混结构8721平方米砖瓦结构3600平方米空地面积6360平方米有集体就业用地135亩虎田村：居民162户人口605人建筑面积：有楼房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,门楼66.18平方米,祖厅(瓦屋)308.21平方米,猪栏62个,水井29个水池3个,冲凉房20间,简易厕所21间(四)招商引资吸引投资公司一起商榷改造试点村从我区的财政状况、试点村的村集体经济和群众收入状况等实际出发只有通过招商引资这个途径才能进行试点村的改造目前汪大置业投资有限公司有意向参与承办企业村项目的改造建设立意投资有限公司有意向参与虎田村项目的改造建设汪大置业投资有限公司经对企业村改造项目进行周密调查后现已初步形成项目建议书计划投资1.5亿元和利用3年左右的时间完成上沙村的改造任务；立意公司多次对我市“城中村”改造项目进行了调研与我区进行了多次友好协商该公司的股东一致同意在我市成立股份制开发企业计划首期投资2个亿选择包括虎田村在内的12个项目参与我市“城中村”改造该公司还表示在我市打造样板工程及标志性工程力争创造全国“城中村”改造的“我市模式”(五)加强衔接与市直部门通力合作做好有关工作我们与市政策研究室、建设规划、国土资源等有关部门一起成立了“城中村”问题的联合调研组调查撰写了关于我市“城中村”问题的调研报告按照投资商的要求我们及时与建设规划衔接由建设规划派出专家绘制了两个试点村的红线图提供给客商作决策参考为了进一步落实市委、市政府提出的统一规划统一建设的改造要求我们报请市建设规部门停止两个试点村居民自行报建房屋审批手续已报批的项目也责令停止动工兴建二、试点村改造的目标及今后工作打算试点村改造的目标是创造政府、村民和投资商的“三赢”局面政府方面：通过城中村改造将破旧屋村改造为具备东部经济发达地区先进房地产开发水平的都市新区建设水平跃上新台阶吸引各地资金参与我市建设政府不投资不追求经济回报可以获得合理的税收来源通过“城中村”改造推动城市化进程和创造更多的就业岗位；村民方面：不用投资将由原来传统的简陋居住形态转入到现代新建筑享受现代生活得到合理的补偿和就业；投资商方面：获得正常的投资回报下一步要做好的工作主要有几个方面：一是抓紧进行项目评估论证和立项报告审批工作；二是协助开发商按照项目内容具体要求组织实施；三是配合开发商解决在建工程中遇到的实际问题加快项目进程三、试点村工作中遇到的困难和问题招商引资是“城中村”改造工作的重要环节连日来我们积极与投资商加强联系有关客商为了进行规范的技术经济论证也要求我方向他们提供的正确资料和参数有关试点村的确切用地面积、用地红线图、村现有物业面积及权属情况、村户数、人口构成的详细资料村物业的补偿标准及村民的补偿意向等方面的问题我们已经完成并且及时地提供给有关客商但有些问题超出我区职能管理范围希望上级有关职能部门给予帮助解答(一)立意公司提出必须由上级职能部门给予解答的问题有几个方面：1、虎田村由集体用地转变为经营性房地产开发用地需经过什么程序预计在何时可以完成转变用地性质交什么费用费用由谁分摊2、项目用地转到立意是否一定要走公开出让程序（不少城市是直接拨红线不搞挂牌、拍卖等程序的）3、项目地价标准（如有可能希望政府提前做一个评估可作为公司的决策依据）4、村民回建房的标准问题5、项目税费减免可以考虑些项目6、地价返还或地价抵偿的具体操作方法(二)汪大置业有限公司要求有关职能部门必须给予解答的问题有几个方面：1、开发用地如何办理手续转为国有土地费用是多少2、项目实施改造时房地产部分的集体土地变国有办理手续时间是否与回建时间同步3、企业村“城中村”改造