辽宁省基本公共卫生服务项目实施方案.doc

辽宁省基本公共卫生服务项目绩效评价工作实施方案依据辽宁省财政厅关于做好2014年度省本级项目支出绩效评价工作的通知（辽财预函2015116号）、辽宁省省级财政支出绩效管理暂行办法（辽财预【2011】696号）和省级部门财政支出绩效评价工作规程（辽财办预【2012】60号）文件要求和相关安排，特拟定辽宁省基本公共卫生服务项目专项资金绩效评价工作方案如下：一、评价背景和目的实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项目自2009年启动以来，在城乡基层医疗卫生机构得到了普遍开展，取得了一定的成效。2014年，人均基本公共卫生服务经费补助标准由每年30元提高至35元。辽宁省财政厅安排“辽宁省基本公共卫生服务项目专项资金”支持我省公共卫生制度发展，2014年安排财政预算资金76946万元。为规范和加强资金管理，掌握辽宁省基本公共卫生服务项目的真实绩效水平，辽宁省财政厅拟对2014年“辽宁省基本公共卫生服务项目”进行绩效评价，通过对资金总体使用情况及取得成效的调查分析，综合评价基本公共卫生服务专项资金在提高我省基本公共卫生服务均等化的积极作用。二、项目基础信息表项目名称辽宁省基本公共卫生服务主管部门辽宁省卫生计生委项目实施单位省卫计委基层卫生处项目资金（万元）资金总额：152322万元其中：财政拨款：76946万元其他资金：75376万元，市、县级配套资金项目实施周期项目实施周期为2014年全年项目概述通过开展基本公共卫生服务，对城乡居民健康实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制传染病及慢性病，有效应对突发公共卫生事件，使城乡居民平等地享有基本公共卫生服务，逐步实现基本公共卫生服务均等化。项 目 绩 效 目 标绩效目标内容描述相应绩效指标目标1：对辖区内常住居民建立健康档案，包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。指标1：城乡居民健康档案保持80%以上。指标2：城乡居民规范化电子健康档案达到70%以上。目标2：通过开展教育活动，提高全民健康素养、预防疾病、保护和促进健康。指标：落实和完成国家基本公共卫生服务规范（2011版）、中医药健康管理服务规范要求。目标3：06岁儿童接种国家免疫规划疫苗。指标：适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。目标4：06岁儿童健康管理。指标：06岁儿童健康管理率达到85%以上。目标5：孕产妇健康管理。指标：孕产妇健康率达到85%以上。目标6：65岁以上老年人健康管理。指标：65岁以上老年人健康管理率保持在70%以上。目标7：高血压患者健康管理。指标：高血压患者健康管理率达到70%以上。规范管理达到38%。目标8：糖尿病患者健康管理。指标：糖尿病患者健康管理率达到70%以上。规范管理达到25%。目标9：重性精神疾病患者健康管理。指标：居家治疗重性精神疾病患者在知情同意的基础上全部纳入管理，全省管理人数达到12.5万人。目标10：传染病疫情报告及突发公共卫生事件信息报告。指标1：传染病疫情报告及时率达到100%指标2：突发公共卫生事件信息报告率达到100%。目标11：中医药健康管理。指标：老年人和儿童中医药健康管理覆盖率保持在30%以上。目标12：卫生监督协管。指标：基层政府办医疗卫生机构开展卫生监督协管服务比例达到95%以上。项目内容在全省开展居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康管理、卫生监督协管等服务，使城乡居民享有基本公共卫生服务。三、评价方法（一）评价方式评价采用座谈听取情况介绍、案卷研究、实地调研、访谈（面谈、问卷调查相结合）、计算分析等方式进行。（二）抽样原则此次抽样调查的原则主要有：一是兼顾调查设计的科学性和样本的代表性，即样本地区和样本个体对全省和不同类型地区有足够的代表性二是经济有效性原则。抽取样本量既要能够满足科学性的要求，又不要太大，以至于增加调查成本。（三）抽样方法为保证绩效评价工作的公正性和科学性，按照统计抽样原理，采用多阶段抽样方法。1抽取样本区县采用PPS(按规模大小成比例的概率抽样)抽样，以区县人口数量作为标志值，按照各区县人口占全市人口的比例作为概率抽取样本区县。按照经费和调查时间的约束，每个市抽取2个样本社区和2个样本县。2抽取样本乡镇本阶段采用PPS(按规模大小成比例的概率抽样)抽样，以县为总体，以县内各乡镇农业人口数量作为标志值，按照各乡镇农业人口占全县农业人口的比例作为概率抽取样本乡镇。按照经费和调查时间的约束，每个县内抽取3个样本乡镇（其中2个进行调查的样本乡镇，1个备用样本乡镇）。3抽取样本村本阶段采用PPS(按规模大小成比例的概率抽样)抽样，以乡镇为总体，以乡镇内各村农业人口数量作为标志值，按照各村农业人口占全乡镇农业人口的比例作为概率抽取样本村。按照经费和调查时间的约束，每个乡镇内抽取3个样本村（其中2个进行调查的样本村，1个备用样本村）。4抽取样本户本阶段采用系统抽样或整群抽样，即第三阶段抽取的样本村中针对居民健康档案管理和健康教育采用系统抽样，其他调查项目采用整群抽样，即所有符合调查要求的农户全部调查。各阶段抽样方法及样本量如下表所示：阶段样本单元抽样指标抽样方法样本量第一阶段县、社区农业人口数量PPS4第二阶段乡农业人口数量PPS2(1)第三阶段村农业人口数量PPS2(1)第四阶段农户不需要 抽样指标系统、 整群抽样符合调查要求农户（四）评价方法1比较法采用以目标为导向的、基于证据分析的目标比较法，通过对项目的实际效果与预定目标的比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评价支出绩效。2问卷调查法分别对项目受益人、项目基层实施人员开展问卷调查，确定项目满意度得分。四、指标体系及评价标准详见附件1五、证据收集计划省财政厅、省卫计委及省卫计委基层卫生处提供如下资料：1项目实施年度总结材料、自评报告、实施方案等；2基本公共卫生服务项目管理办法、资金管理办法、资金分配办法、各子项目实施方案、考核办法等；32014年各省卫计委基层卫生处接收基本公共卫生服务项目资金指标文件；4项目资金流经单位，均需提供资金到位和使用的账簿、凭证以及报表（含银行对账单）；5各有关部门对项目监督检查及整改资料，针对相关举报的处理及检查资料；6基本公共卫生服务项目宣传资料；7项目运行管理机构的设置及人员配备；82014年各市县基本公共卫生服务业务报表；9健康档案、健康教育活动记录表、预防接种卡、新生儿家庭访视记录表、06岁以内儿童健康检查记录表、产前、产后随访服务记录表、老年人生活自理能力评估表、高血压患者随访服务记录表、2型糖尿病患者随访服务记录表、重性精神疾病患者随访服务记录表、传染病报告卡、突发公共卫生事件相关信息报告卡、老年人中医药健康管理服务记录表、06岁儿童中医药健康管理服务记录表、卫生监督协管信息登记报告表、卫生监督协管巡查登记表卫生监督协管巡查登记表等相关档案资料。六、人员安排本次项目绩效评价小组成员确定为33人，其中：评价组长：王洋，项目负责人：王处长，项目专家： 。总审及复核：薛丹。具体分工如下：地区组长助理沈阳王洋吴逸婷、赵雅范 朝阳曹水毛俊杰、王素忱锦州李琳孙乐川、于锴丹东、本溪成艳菊张鑫、刘洋、何春华鞍山、营口王素娟孙续颖、刘璐、张桢 阜新、盘锦张波孙洁、潘天雨、任少博铁岭、昌图宋健辉马红、孙波、李际抚顺、辽阳池明泽李小娜、李文葫芦岛、绥中王雪峰姜阳、刘克君七、分阶段工作安排最终确定的实施方案实施制定评审方案、指标体系计划阶段确定评价范围辽宁省财政厅和辽宁省卫计委事务所调研阶段完善指标、优化方案调研、试点调研项目单位评价工作组评价项目单位反馈形成评价评价初步结果评价报告实施阶段总结报告阶段综合确定综合确定综合确定综合确定根据工作安排及实际情况，拟定如下具体工作安排：（一） 前期调查、组织准备1梳理辽宁省基本公共卫生服务专项资金项目，收集相关政策法规等基础资料；制定绩效评价工作方案；确定试点评价地区；了解各地区的基本情况；调研、借鉴地方财政相关工作经验。2初步设计绩效评价指标和标准；调研、测试评价指标、抽样方法和工作方式；修改指标和标准、调整方法；制定评价实施方案；编制评价流程；征求意见；专家咨询、论证评价指标和标准；完善评价指标和标准，优化实施方案；设计评价信息处理功能。3确定评价范围及评价项目，确定时间安排。（1）评价范围为保证绩效评价工作的公正性和科学性，我们对辽宁省卫计委2014年涉及“省基本公共卫生服务专项资金”项目进行检查，并抽取不少于项目资金总额的50%进行实地查验。（2）评价项目城乡居民健康档案管理项目。健康教育项目。预防接种。06岁儿童健康管理项目。孕产妇健康管理项目。老年人健康管理.高血压患者健康管理项目。糖尿病患者健康管理项目。重性精神疾病患者管理项目中医药健康管理项目传染病及突发公共卫生事件报告项目卫生监督协管项目（3）时间安排5月21日至5月31日，与项目单位沟通，做好前期准备工作。6月1日至6月10日，展开实地调研工作，及时向辽宁省财政厅及辽宁省文化厅汇报工作进度及商讨特殊问题的解决方案；6月11日至6月15日，完成绩效评价报告初稿并向辽宁省财政厅汇报；6月20日前，出具正式绩效评价报告。4确定评价指标和标准对参加绩效评价人员进行培训，全面掌握项目相关政策，熟悉评价指标和标准以及工作内容，明确工作方法和步骤，布置相关工作表、打分表的填写要求，针对不同工作内容进行人员分组、分工。（二）实施评价阶段1赴省财政厅获取相关资料，完成下列工作：（1）获取省财政下达资金文件、本级下达资金文件。核实省级财政资金计划和实际到位数、资金拨付进度。（2）获取资金管理办法、资金分配方法。检查省级财政补助资金主要使用方向（工作经费或项目配套等），判断资金管理办法是否切实有效，资金分配原则是否合规，实际执行是否出现偏差，出现偏差的具体原因。完成上述1-2项后，评价组填写资金计划、到位、拨付、结余情况表，下发至各评价组；填写工作表中涉及省级财政部门内容；填写打分表中有关省级财政部门评价分数；归纳该部门存在的主要问题并提出合理化建议。2赴辽宁省卫计委获取相关资料，完成下列工作：（1）全面了解项目管理情况，获取项目管理办法、实施细则、绩效评价方案等。判断其相关制度设计是否存在与中央政策不符的偏差，出现偏差的原因。（2）获取与项目相关的统计数据（如：项目支出绩效监控情况表等数据）、项目管理相关资料（如：培训、技术管理、质量控制等）、各项目单位上报的项目统计报表。检查上级规定的管理工作是否均已做到，工作质量和成效如何。3赴省卫计委基层卫生处，获取相关资料，完成下列工作：（1）全面了解项目具体管理情况，获取项目管理办法、实施细则、绩效评价方案等。判断其相关制度设计是否存在与中央和省级政策不符的偏差，出现偏差的具体原因。（2）获取上报上级主管部门的相关报表、与项目相关的统计数据、实施项目管理的相关资料（如：培训、技术管理、质量控制等）。检查上级规定的管理工作是否均已做到，工作质量和成效如何；基础资料和基础数据的获取依据是否充分、上报是否真实。（3）核实收到上级拨付资金、使用部分资金、拨付基层执行部门资金的相关账簿记录、凭证等相关财务资料。获取拨付基层执行部门资金文件，资金管理办法（规定）等。核实项目资金的到位和使用情况，判断是否存在违规现象。完成上述1-3项后，评价组编制资金计划、到位、拨付、结余情况表，检查资金到位数是否与上级部门下拨数存在差异，产生差异的原因。4评价组填写工作表中涉及的内容；填写打分表中有关评价分数；归纳存在的主要问题并提出合理化建议。5与相关项目单位沟通有关情况；将最终表格、问题及建议上交评价组总审复核，待复核反馈后，修改、补充相关事项。（三）汇总及出具报告1根据各项目单位的具体情况，各评价小组总结项目实施和资金管理工作中存在的问题、主要经验或成效；2汇总各个评价组评价情况，得出最终评价得分，出具初步结论；3与辽宁省财政厅和辽宁省卫计委反复沟通后提交最终绩效评价报告。附件：1“基本公共卫生服务”绩效评价指标体系 2“基本公共卫生服务”调查问卷3现场评价确认表单（样表） 北京中证天通会计师事务所（特殊普通合伙）辽宁分所 2015年5月30日附件1：城乡居民健康档案管理绩效评价指标体系一级 指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策14项目目标8目标内容8考核项目总体目标是否明确、目标指标是否量化可衡量项目总体目标明确（1分）、目标指标量化可衡量（1分）决策依据2决策依据1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目实施方案和服务规范实施方案和服务规范明确专业公共卫生机构和医疗机构职责分工（2分）决策程序1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目绩效考核办法绩效考核方案明确服务考核指标、质量和数量考核标准（4分），并明确与资金分配挂钩的结果应用（2分）针对问题、需求2针对问题、需求2考核项目针对的实际问题或需求项目针对的实际问题或需求具体真实（2分）受益对象2项目受益对象明确2考核项目有无明确的受益对象项目有明确的受益对象（2分）项目管理26资金分配情况4分配方法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配方法有明确的资金管理办法（2分）分配结果2资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理是否存在将项目资金安排用于与基本公共卫生服务无关用途。分配结果合理（2分）、不合理分配比例5%（0分）资金落实情况4资金 到位率2考核项目资金到达实际项目执行单位数额的状况：实际到位/计划到位*100%到位率100%（2分），80%-99%（1分），低于80%得0分资金到位及时性2考核项目资金到达实际项目执行单位的时间情况指标文日期一个月内到账2分，1-2月内到账1分，2个月以上0分。资金管理情况10资金使用情况7考核项目资金是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况未虚列（套取）资金（2分），未截取、挤占、挪用资金（3分），支出依据合理（1分），未超标开支（1分）财务管理3考核项目资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分）、会计核算规范（1分）组织管理情况4组织机构2考核项目实施管理机构是否健全、分工是否明确明确专/兼职管理机构和人员设置（1分），专/兼职管理机构和人员工作记录（1分）管理水平2考核项目管理制度是否健全，项目管理严格按照管理制度执行有培训记录或培训材料（1分），有绩效考核报告（1分）项目实施情况4项目进度2考核项目是否按计划的时间周期实施并完工居民健康档案建档率是否符合规定（2分）完成验收情况2卫生行政部门组织安排有关机构或专家对基层医疗卫生机构开展日常工作检查有督导记录或督导报告（2分）项目绩效60项目产出22产出数量12将评价的实际产出量与项目立项时计划应该完成的产出量进行对比，评价完成程度电子健康档案建档率按计划完成100%（12分），75%-99%（8分），50%-74%（6分），50%以下（4分）产出质量8根据国家、行业有关质量指标以及项目立项时的质量目标与评价的实际工程质量状况对比，评价其完成程度合格率100*（8分），合格率75%-99%（6分），合格率50%-74%（4分），合格率50%一下（2分）项目经济内部收益率2项目收益、项目经济内部收益率与目标对比，评价完成程度内部收益率或项目收益达到预期的80%以上（2分），80%以下（1分），项目亏损（0分）项目效果18经济效益2考核项目实施对区域经济短期和长期的促进作用医疗卫生机构收入增长达到预期的80%以上（2分），50-80%（1分），50%以下（0分）社会效益14考核项目实施所产生的社会综合效益，并与立项计划社会绩效目标相对比，评价其实现程度健康档案使用率=抽查档案中有动态记录的档案份数/抽查档案总份数100。达到预期的90%以上（14分），70-90%（10分），50-70%（6分），50%以下（4分）环境效益2考核项目实施对区域环境是否起到持续改善作用医疗机构服务环境改善程度达到预期的80%以上（6分），50-80%（4分），50%以下（0分）项目可持续性4项目管理机构、人力资源、技术满足项目持续运行的情况4考核项目的运行管理机构的设置、人力资源、技术能否满足项目持续运行的需要运行管理机构设置合理（2分），管理团队分工明确，专业性强，技术满足项目持续运行（2分）4保证项目运行的政策、制度持续实施情况4项目运行所依赖的政策、制度能否得到持续的实施项目运行所依赖的政策、制度能得到持续的实施（4分）1项目产出的持续性1考核项目产出能否得到的持续的提供、维护、利用根据相关的持续产出水平指标评分1项目财务可持续情况1考核项目财务是否可持续根据相关财务指标评分（经费保障水平、项目净收益持续情况、项目维护成本等）项目满意度调查7项目直接受益人满足度7考核项目直接受益人满意程度调查对象满意度85%以上（7分），70%-85%（5分），50%-69%（3分），50%以下（1分）3项目基层实施人员满意度3考核项目基层实施人员满意程度调查对象满意度85%以上（3分）,60%-85%（2分），60%以下（1分） 健康教育绩效评价指标体系一级 指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策14项目目标8目标内容8考核项目总体目标是否明确、目标指标是否量化可衡量项目总体目标明确（1分）、目标指标量化可衡量（1分）决策依据2决策依据1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目实施方案和服务规范实施方案和服务规范明确专业公共卫生机构和医疗机构职责分工（2分）决策程序1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目绩效考核办法绩效考核方案明确服务考核指标、质量和数量考核标准（4分），并明确与资金分配挂钩的结果应用（2分）针对问题、需求2针对问题、需求2考核项目针对的实际问题或需求项目针对的实际问题或需求具体真实（2分）受益对象2项目受益对象明确2考核项目有无明确的受益对象项目有明确的受益对象（2分）项目管理26资金分配情况4分配方法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配方法有明确的资金管理办法（2分）分配结果2资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理是否存在将项目资金安排用于与基本公共卫生服务无关用途。分配结果合理（2分）、不合理分配比例5%（0分）资金落实情况4资金 到位率2考核项目资金到达实际项目执行单位数额的状况：实际到位/计划到位*100%到位率100%（2分），80%-99%（1分），低于80%得0分资金到位及时性2考核项目资金到达实际项目执行单位的时间情况指标文日期一个月内到账2分，1-2月内到账1分，2个月以上0分。资金管理情况10资金使用情况7考核项目资金是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况未虚列（套取）资金（2分），未截取、挤占、挪用资金（3分），支出依据合理（1分），未超标开支（1分）财务管理3考核项目资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分）、会计核算规范（1分）组织管理情况4组织机构2考核项目实施管理机构是否健全、分工是否明确明确专/兼职管理机构和人员设置（1分），专/兼职管理机构和人员工作记录（1分）管理水平2考核项目管理制度是否健全，项目管理严格按照管理制度执行有培训记录或培训材料（1分），有绩效考核报告（1分）项目实施情况4项目进度2考核项目是否按计划的时间周期实施并完工是否完成实施方案规定的内容（2分）完成验收情况2卫生行政部门组织安排有关机构或专家对基层医疗卫生机构开展日常工作检查有督导记录或督导报告（2分）项目绩效60项目产出22产出数量13将评价的实际产出量与项目立项时计划应该完成的产出量进行对比，评价完成程度（1）每年发放不少于12种健康教育印刷材料（3分）（2)每年播放不少于6种健康教育音像资料（3分）（仅考核乡镇卫生院、社区卫生服务中心）（3）每年不少于9次面向公众的健康教育咨询活动（3分）（仅考核乡镇卫生院、社区卫生服务中心）（4）是否按照标准设置了健康教育宣传栏宣传栏内容是否每2月更换一次（2分）（5）每年举办不少于12次健康教育讲座（村卫生室和社区卫生服务站不少于6次）（2分）产出质量8根据国家、行业有关质量指标以及项目立项时的质量目标与评价的实际工程质量状况对比，评价其完成程度健康教育印刷材料符合要求（2分），健康教育音像资料符合要求（2分），健康教育咨询电话符合要求（2分），健康教育讲座符合要求（1分），健康教育讲座符合要求（1分）项目经济内部收益率1项目收益、项目经济内部收益率与目标对比，评价完成程度内部收益率或项目收益达到预期的80%以上（2分），80%以下（1分），项目亏损（0分）项目效果18经济效益2考核项目实施对区域经济短期和长期的促进作用医疗卫生机构收入增长达到预期的80%以上（2分），50-80%（1分），50%以下（0分）社会效益14考核项目实施所产生的社会综合效益，并与立项计划社会绩效目标相对比，评价其实现程度健康档案使用率达到预期的90%以上（14分），70-90%（10分），50-70%（6分），50%以下（4分）环境效益2考核项目实施对区域环境是否起到持续改善作用医疗机构服务环境改善程度达到预期的80%以上（6分），50-80%（4分），50%以下（0分）项目可持续性4项目管理机构、人力资源、技术满足项目持续运行的情况4考核项目的运行管理机构的设置、人力资源、技术能否满足项目持续运行的需要运行管理机构设置合理（2分），管理团队分工明确，专业性强，技术满足项目持续运行（2分）4保证项目运行的政策、制度持续实施情况4项目运行所依赖的政策、制度能否得到持续的实施项目运行所依赖的政策、制度能得到持续的实施（4分）1项目产出的持续性1考核项目产出能否得到的持续的提供、维护、利用根据相关的持续产出水平指标评分1项目财务可持续情况1考核项目财务是否可持续根据相关财务指标评分（经费保障水平、项目净收益持续情况、项目维护成本等）项目满意度调查7项目直接受益人满足度7考核项目直接受益人满意程度调查对象满意度85%以上（7分），70%-85%（5分），50%-69%（3分），50%以下（1分）3项目基层实施人员满意度3考核项目基层实施人员满意程度调查对象满意度85%以上（3分）,60%-85%（2分），60%以下（1分）预防接种绩效评价指标体系一级 指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策14项目目标8目标内容8考核项目总体目标是否明确、目标指标是否量化可衡量项目总体目标明确（1分）、目标指标量化可衡量（1分）决策依据2决策依据1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目实施方案和服务规范实施方案和服务规范明确专业公共卫生机构和医疗机构职责分工（2分）决策程序1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目绩效考核办法绩效考核方案明确服务考核指标、质量和数量考核标准（4分），并明确与资金分配挂钩的结果应用（2分）针对问题、需求2针对问题、需求2考核项目针对的实际问题或需求项目针对的实际问题或需求具体真实（2分）受益对象2项目受益对象明确2考核项目有无明确的受益对象项目有明确的受益对象（2分）项目管理26资金分配情况4分配方法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配方法有明确的资金管理办法（2分）分配结果2资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理是否存在将项目资金安排用于与基本公共卫生服务无关用途。分配结果合理（2分）、不合理分配比例5%（0分）资金落实情况4资金 到位率2考核项目资金到达实际项目执行单位数额的状况：实际到位/计划到位*100%到位率100%（2分），80%-99%（1分），低于80%得0分资金到位及时性2考核项目资金到达实际项目执行单位的时间情况指标文日期一个月内到账2分，1-2月内到账1分，2个月以上0分。资金管理情况10资金使用情况7考核项目资金是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况未虚列（套取）资金（2分），未截取、挤占、挪用资金（3分），支出依据合理（1分），未超标开支（1分）财务管理3考核项目资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分）、会计核算规范（1分）组织管理情况4组织机构2考核项目实施管理机构是否健全、分工是否明确明确专/兼职管理机构和人员设置（1分），专/兼职管理机构和人员工作记录（1分）管理水平2考核项目管理制度是否健全，项目管理严格按照管理制度执行有培训记录或培训材料（1分），有绩效考核报告（1分）项目实施情况4项目进度2考核项目是否按计划的时间周期实施并完工是否完成实施方案规定的内容（2分）完成验收情况2卫生行政部门组织安排有关机构或专家对基层医疗卫生机构开展日常工作检查有督导记录或督导报告（2分）项目绩效60项目产出22产出数量12将评价的实际产出量与项目立项时计划应该完成的产出量进行对比，评价完成程度建证率按计划完成100%（12分），75%-99%（8分），50%-74%（6分），50%以下（4分）产出质量8根据国家、行业有关质量指标以及项目立项时的质量目标与评价的实际工程质量状况对比，评价其完成程度建证合格率100*（8分），合格率75%-99%（6分），合格率50%-74%（4分），合格率50%一下（2分）项目经济内部收益率2项目收益、项目经济内部收益率与目标对比，评价完成程度内部收益率或项目收益达到预期的80%以上（2分），80%以下（1分），项目亏损（0分）项目效果18经济效益2考核项目实施对区域经济短期和长期的促进作用医疗卫生机构收入增长达到预期的80%以上（2分），50-80%（1分），50%以下（0分）社会效益14考核项目实施所产生的社会综合效益，并与立项计划社会绩效目标相对比，评价其实现程度各种疫苗接种率达到预期的90%以上（14分），70-90%（10分），50-70%（6分），50%以下（4分）环境效益2考核项目实施对区域环境是否起到持续改善作用医疗机构服务环境改善程度达到预期的80%以上（6分），50-80%（4分），50%以下（0分）项目可持续性4项目管理机构、人力资源、技术满足项目持续运行的情况4考核项目的运行管理机构的设置、人力资源、技术能否满足项目持续运行的需要运行管理机构设置合理（2分），管理团队分工明确，专业性强，技术满足项目持续运行（2分）4保证项目运行的政策、制度持续实施情况4项目运行所依赖的政策、制度能否得到持续的实施项目运行所依赖的政策、制度能得到持续的实施（4分）1项目产出的持续性1考核项目产出能否得到的持续的提供、维护、利用根据相关的持续产出水平指标评分1项目财务可持续情况1考核项目财务是否可持续根据相关财务指标评分（经费保障水平、项目净收益持续情况、项目维护成本等）项目满意度调查7项目直接受益人满足度7考核项目直接受益人满意程度调查对象满意度85%以上（7分），70%-85%（5分），50%-69%（3分），50%以下（1分）3项目基层实施人员满意度3考核项目基层实施人员满意程度调查对象满意度85%以上（3分）,60%-85%（2分），60%以下（1分）06岁儿童健康管理绩效评价指标体系一级 指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策14项目目标8目标内容8考核项目总体目标是否明确、目标指标是否量化可衡量项目总体目标明确（1分）、目标指标量化可衡量（1分）决策依据2决策依据1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目实施方案和服务规范实施方案和服务规范明确专业公共卫生机构和医疗机构职责分工（2分）决策程序1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目绩效考核办法绩效考核方案明确服务考核指标、质量和数量考核标准（4分），并明确与资金分配挂钩的结果应用（2分）针对问题、需求2针对问题、需求2考核项目针对的实际问题或需求项目针对的实际问题或需求具体真实（2分）受益对象2项目受益对象明确2考核项目有无明确的受益对象项目有明确的受益对象（2分）项目管理26资金分配情况4分配方法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配方法有明确的资金管理办法（2分）分配结果2资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理是否存在将项目资金安排用于与基本公共卫生服务无关用途。分配结果合理（2分）、不合理分配比例5%（0分）资金落实情况4资金 到位率2考核项目资金到达实际项目执行单位数额的状况：实际到位/计划到位*100%到位率100%（2分），80%-99%（1分），低于80%得0分资金到位及时性2考核项目资金到达实际项目执行单位的时间情况指标文日期一个月内到账2分，1-2月内到账1分，2个月以上0分。资金管理情况10资金使用情况7考核项目资金是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况未虚列（套取）资金（2分），未截取、挤占、挪用资金（3分），支出依据合理（1分），未超标开支（1分）财务管理3考核项目资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分）、会计核算规范（1分）组织管理情况4组织机构2考核项目实施管理机构是否健全、分工是否明确明确专/兼职管理机构和人员设置（1分），专/兼职管理机构和人员工作记录（1分）管理水平2考核项目管理制度是否健全，项目管理严格按照管理制度执行有培训记录或培训材料（1分），有绩效考核报告（1分）项目实施情况4项目进度2考核项目是否按计划的时间周期实施并完工是否完成实施方案规定的内容（2分）完成验收情况2卫生行政部门组织安排有关机构或专家对基层医疗卫生机构开展日常工作检查有督导记录或督导报告（2分）项目绩效60项目产出22产出数量12将评价的实际产出量与项目立项时计划应该完成的产出量进行对比，评价完成程度新生儿访视率、儿童管理率按计划完成100%（12分），75%-99%（8分），50%-74%（6分），50%以下（4分）产出质量8根据国家、行业有关质量指标以及项目立项时的质量目标与评价的实际工程质量状况对比，评价其完成程度合格率100*（8分），合格率75%-99%（6分），合格率50%-74%（4分），合格率50%一下（2分）项目经济内部收益率2项目收益、项目经济内部收益率与目标对比，评价完成程度内部收益率或项目收益达到预期的80%以上（2分），80%以下（1分），项目亏损（0分）项目效果18经济效益2考核项目实施对区域经济短期和长期的促进作用医疗卫生机构收入增长达到预期的80%以上（2分），50-80%（1分），50%以下（0分）社会效益14考核项目实施所产生的社会综合效益，并与立项计划社会绩效目标相对比，评价其实现程度抽查的儿童系统管理率达到预期的90%以上（14分），70-90%（10分），50-70%（6分），50%以下（4分）环境效益2考核项目实施对区域环境是否起到持续改善作用医疗机构服务环境改善程度达到预期的80%以上（6分），50-80%（4分），50%以下（0分）项目可持续性4项目管理机构、人力资源、技术满足项目持续运行的情况4考核项目的运行管理机构的设置、人力资源、技术能否满足项目持续运行的需要运行管理机构设置合理（2分），管理团队分工明确，专业性强，技术满足项目持续运行（2分）4保证项目运行的政策、制度持续实施情况4项目运行所依赖的政策、制度能否得到持续的实施项目运行所依赖的政策、制度能得到持续的实施（4分）1项目产出的持续性1考核项目产出能否得到的持续的提供、维护、利用根据相关的持续产出水平指标评分1项目财务可持续情况1考核项目财务是否可持续根据相关财务指标评分（经费保障水平、项目净收益持续情况、项目维护成本等）项目满意度调查7项目直接受益人满足度7考核项目直接受益人满意程度调查对象满意度85%以上（7分），70%-85%（5分），50%-69%（3分），50%以下（1分）3项目基层实施人员满意度3考核项目基层实施人员满意程度调查对象满意度85%以上（3分）,60%-85%（2分），60%以下（1分）孕产妇健康管理绩效评价指标体系一级 指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策14项目目标8目标内容8考核项目总体目标是否明确、目标指标是否量化可衡量项目总体目标明确（1分）、目标指标量化可衡量（1分）决策依据2决策依据1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目实施方案和服务规范实施方案和服务规范明确专业公共卫生机构和医疗机构职责分工（2分）决策程序1制定或转发本地区基本公共卫生服务项目绩效考核办法绩效考核方案明确服务考核指标、质量和数量考核标准（4分），并明确与资金分配挂钩的结果应用（2分）针对问题、需求2针对问题、需求2考核项目针对的实际问题或需求项目针对的实际问题或需求具体真实（2分）受益对象2项目受益对象明确2考核项目有无明确的受益对象项目有明确的受益对象（2分）项目管理26资金分配情况4分配方法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配方法有明确的资金管理办法（2分）分配结果2资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理是否存在将项目资金安排用于与基本公共卫生服务无关用途。分配结果合理（2分）、不合理分配比例5%（0分）资金落实情况4资金 到位率2考核项目资金到达实际项目执行单位数额的状况：实际到位/计划到位*100%到位率100%（2分），80%-99%（1分），低于80%得0分资金到位及时性2考核项目资金到达实际项目执行单位的时间情况指标文日期一个月内到账2分，1-2月内到账1分，2个月以上0分。资金管理情况10资金使用情况7考核项目资金是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况未虚列（套取）资金（2分），未截取、挤占、挪用资金（3分），支出依据合理（1分），未超标开支（1分）财务管理3考核项目资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分）、会计核算规范（1分）组织管理情况4组织机构2考核项目实施管理机构是否健全、分工是否明确明确专/兼职管理机构和人员设置（1分），专/兼职管理机构和人员工作记录（1分）管理水平2考核项目管理制度是否健全，项目管理严格按照管理制度执行有培训记录或培训材料（1分），有绩效考核报告（1分）项目实施情况4项目进度2考核项目是否按计划的时间周期实施并完工是否完成实施方案规定的内容（2分）完成验收情况2卫生行政部门组织安排有关机构或专家对基层医疗卫生机构开展日常工作检查有督导记录或督导报告（2分）项目绩效60项目产出22产出数量12将评价的实际产出量与项目立项时计划应该完成的产出量进行对比，评价完成程度早孕建档率按计划完成100%（4分），75%-99%（3分），50%-74%（2分），50%以下（1分）、产前健康管理率按计划完成100%（4分），75%-99%（3分），50%-74%（2分），50%以下（1分）和产后访视率的按计划完成100%（4分），75%-99%（3分），50%-74%（2分），50%以下（1分）产出质量8根据国家、行业有关质量指标以及项目立项时的质量目标与评价的实际工程质量状况对比，评价其完成程度合格率100*（8分），合格率75%-99%（6分），合格率50%-74%（4分），合格率50%一下（2分）项目经济内部收益率2项目收益、项目经济内部收益率与目标对比，评价完成程度内部收益率或项目收益达到预期的80%以上（2分），80%以下（1分），项目亏损（0分）项目效果18经济效益2考核项目实施对区域经济短期和长期的促进作用医疗卫生机构收入增长达到预期的80%以上（2分），50-80%（1分），50%以下（0分）社会效益14考核项目实施所产生的社会综合效益，并与立项计划社会绩效目标相对比，评价其实现程度早孕建档率按计划完成100%（4分），75%-99%（3分），50%-74%（2分），50%以下（1分）、产前健康管理率按计划完成100%（5分），75%-99%（4分），50%-74%（3分），50%以下（2分）和产后访视率的按计划完成100%（5分），75%-99%（4分），50%-74%（3分），50%以下（2分）环境效益2考核项目实施对区域环境是否起到持续改善作用医疗机构服务环境改善程度达到预期的80%以上（6分），50-80%（4分），50%以下（0分）项目可持续性4项目管理机构、人力资源、技术满足项目持续运行的情况4考核项目的运行管理机构的设置、人力资源、技术能否满足项目持续运行的需要运行管理机构设置合理（2分），管理团队分工明确，专业性强，技术满足项目持续运行（2分）4保证项目运行的政策、制度持续实施情况4项目运行所依赖的政策、制度能否得到持续的实施项目运行所依赖的政策、制度能得到持续的实施（4分）1项目产出的持续性1考核项目产出能否得到的持续的提供、维护、