日照市中小企业产业集群发展规划.doc

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芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂螄袅芃蒁蒄肀腿蒀薆袃肅葿蚈聿羁蒈袀袁莀蒈薀螄芆蒇蚂羀膂蒆螅螂肈蒅蒄羈羄薄薇螁芃薃虿羆腿薂螁蝿膅薂薁肅肁薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁薈薈肁肇芅蚀袄羃芄螂聿节芃蒂袂芈节蚄膈膄芁螆羁肀芀衿螃莈艿薈罿芄艿蚁螂膀莈螃羇肆莇蒃螀羂莆薅羅莁莅螇螈芇莄袀肄膃莄蕿袆聿莃蚂肂羅莂薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薃蚃肂芀节蒆肈艿蒄螂羄芈薇薅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚃袂肂蚁薅膀肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薃蚃肂芀节蒆肈艿蒄螂羄芈薇薅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚃袂肂蚁薅膀肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薃蚃肂芀节蒆肈艿蒄螂羄芈薇薅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚃袂肂蚁薅膀肂莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膆莁虿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薃蚃肂芀节蒆肈艿蒄螂羄芈薇薅袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚃 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日照市中小企业产业集群发展规划市民营经济发展局产业集群是工业发展到一定阶段的重要组织形式，是中小企业集聚发展的必然结果。在我市经济社会发展的关键时期，进一步推动产业集群健康发展，具有十分重要的意义。根据省政府关于贯彻国发200936号文件进一步促进中小企业发展的实施意见(鲁政发2009127号)和关于加快产业集群发展的意见(鲁政发200875号)精神，结合山东省中小企业产业集群发展规划和我市工业调整振兴规划，编制本规划。一、现状及存在的问题（一）现状。1.集群规模逐步壮大。到目前，全市营业收入过5亿元的产业集群发展到25个，集群内企业7300多家，从业人员45万人，实现营业收入568.15亿元，利税54.7亿元。其中，年营业收入过100亿元的产业集群1个，过10亿元的18个。2. 集群竞争优势明显增强。一批产业特色鲜明、竞争优势突出的产业集群应运而生，经济特色化、产业集聚化，成为经济发展的新趋势。五莲县农用车制造业产业集群被评为“山东省第一批省级中小企业产业集群”。五莲县街头镇被省政府命名为“山东省特色产业镇”；岚山区巨峰镇、莒县刘官庄镇、五莲县松柏乡被省中小企业办公室评为“省级特色产业镇”。东港区日照街道、岚山区高兴镇、莒县陵阳镇、五莲县于里镇、日照经济开发区奎山街道被市政府授予“日照市特色产业镇”称号。3. 公共服务体系进一步完善。围绕服务产业集群发展，各类行业协会、专业市场、现代物流、融资服务和产品检测服务平台、员工培训和信息咨询等全方位、多层次的社会化公共服务体系进一步健全完善。目前，全市已拥有行业协会8个，公共服务平台7个，创业辅导和人才培训中心5个。中小企业信用担保公司发展到34家，小额贷款公司发展到2家。（二）存在的问题1.产业集群发展不够平衡。有些地方对发展产业集群的重要性认识不足，对产业集群发展缺乏整体规划和引导，工作力度不够，政策措施不到位，外部环境不完善，造成企业集约化程度低，空间布局较为分散，配套服务功能不全，产业集群发展难。2.产业层次相对较低。一方面，总体发展规模较小，资源型、劳动密集型等传统产业比重较大，新能源、新材料、新技术等高新技术产业比重低；另一方面，相当数量的产业集群产业链条相对较短较窄，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展，专业化分工和社会化协作的机制需要不断强化。3. 自主创新能力不足。产业集群内企业规模普遍较小，技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，缺少自主品牌，科技进步和品牌带动效应尚不明显。4.社会化服务体系尚需建立健全。市场、信息、物流、检测、研发等社会服务能力滞后，产业集群发展所需要的市场体系、外部环境需要进一步完善和提高。二、指导思想、方针原则及任务目标（一）指导思想。贯彻落实科学发展观, 以转方式、调结构为主线，以产业布局优化和结构升级为目标，坚持走新型工业化道路,按照鲁南临港产业带和山东半岛蓝色经济区的战略部署, 突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托,以产业园区为载体,以科技进步为先导，以特色产业镇为重点,加强规划引导,大力实施品牌带动、龙头企业带动战略和特色产业提升计划,着力培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群,促进我市中小企业、民营经济又好又快发展。（二）原则。1.统筹协调科学发展原则。贯彻落实科学发展观，依据国家产业政策和地方经济社会发展规划，结合地方特色，以中心城镇、重点城镇为依托，按照科学规划、合理布局、土地集约、生态环保的要求，提升产业集群整体竞争优势。2.推进新型工业化原则。走新型工业化道路，按照加快发展新兴产业、改造提升传统产业的要求，培育发展技术水平高、自主创新能力强、行业优势明显的产业集群。拓展集群在研发、检验检测、知识产权保护、现代物流和专业市场等方面的服务功能。3.专业化分工协作原则。鼓励引导集约发展，拉长产业链条，以特色产品和龙头企业为核心，支持产品关联度高、加工能力强的配套企业，形成专业化分工明晰、上下游产品配套的生产体系。4.发挥区域优势原则。与区域经济结构调整相结合，突破行政区划的限制，整合相关产业园区，发挥区域优势。鼓励地区之间的合作，共同培育规模实力较强的跨地区产业集群。5.突出发展重点的原则。扶持重点产业、龙头企业、名优品牌加快发展，鼓励引导公共服务平台建设，重点建立完善信息发布、产品销售、现代物流、技术创新和知识产权保护等公共服务平台，促进产业集群健康发展。（三）任务目标。1.到2012年，全市培育出20个营业收入过10亿元、15个营业收入过50亿元、5个营业收入过100亿元的产业集群。2.到2012年，产业集群产品质量明显提高，重点产业集群内企业质量管理和质量控制健全完善，产品质量监督检查覆盖率达到90%以上，重点监督检查覆盖率达到95%以上，培育一批优质产品生产基地，发展和扶持一批质量过硬的龙头骨干企业，支持和打造一批区域品牌。3.到2012年，产业集群以行业协会、专业市场、现代物流、电子商务、创业辅导、公共技术平台、担保机构等为主要内容的公共服务机构建设明显改善。全市建立公共服务机构60个，其中，在重点产业集群建立研发、检测、培训、新技术推广等公共技术平台15个。三、发展重点（一）食品产业。围绕粮油加工、海产品加工、农产品加工和肉禽加工等优势产业，不断壮大食品产业集群。以黄海粮油、新良油脂、信伟粮油等企业为骨干，加快黄海粮油二期、中纺粮、中储粮等重大项目建设，重点发展大豆精炼油、色拉油等优势主导产品，延伸产业链，培育壮大粮油加工产业集群；以水产集团、荣信、昌华、阿掖山等企业为依托，利用生物技术、信息技术等高新技术改造传统产业，推进水产业向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展，努力培育海洋产品加工业产业集群；依托日照信中食品、金穗工贸、三兴食品、五莲面粉等企业，重点打造粮食加工产业集群；积极推进以五丰福源、新昌集团、恒宝食品、方鑫食品、宏大食品、东莒果蔬、昌泰等企业为骨干的肉制品、果蔬加工产业集群；加快膨胀以巨峰镇、后村镇等乡镇为重点基地的日照绿茶产业集群规模。（二）装备制造业。以五征集团、山东遨游集团、日照福民收割机公司、同泰集团等企业为重点，着力培育壮大农业机械制造业产业集群；依托裕鑫动力、贝尔机械等骨干企业，综合运用现有人才、科技、装备制造等力量，加大纺织机械专用基础件和配套件的研发与产业化力度，打造纺织机械制造业产业集群；依托建兴铁塔、海汇集团、金马集团、海恩锯业、中盛集团等企业的优势，加快发展基础部件、环保机械制造业产业集群；依托宏冠机械、金丰机械、远通机械、正信锻造、金港活塞等企业，加强产学研联合开发，加快发展以锻造加工为主的普通机械制造业集群；鼓励华海、港达、天泰钢构等企业发挥各自优势，研究开发海洋工程关键系统和配套设备，建设东港区、岚山区、日照经济开发区海洋工程装备及船舶配套、修造等要素集聚的产业集群。（三）化工产业。以山东石大科技化工公司、岚桥石化公司等骨干企业为依托，岚山临港石化产业园