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关于财政科学化精细化管理经验材料 年宜昌市夷陵区继续以贯彻落实科学发展观为主线积极应对“后危机”时代的不利影响认真落实积极的财政政策更加注重积极务实的理财方式突出财政增收这个中心牢牢抓住“服务发展、改革创新、保障民生”三项重点采取“五个进一步”全面加强财政科学化精细化管理 一、以服务发展为中心进一步夯实财源基础 认真落实财税优惠政策支持实施中小企业成长工程在企业融资、产品研发、技术创新等方面给予重点扶持鼓励中小企业围绕重点产业配套发展壮大主导产业构筑实力强劲的工业板块支持实施龙头企业培优工程培育一批十亿元级企业旗舰为全区财源增长提供后续支撑支持实施百亿元产业集群培育工程加快白酒、机电、磷化三大产业集群打造进程继续大力支持稻花香集团、长江高科打造百亿强企壮大骨干财源加快发展大道新区和新工业园基础设施建设支持“一区多园”竞相发展把小溪塔综合工业园、龙泉酒类饮品工业园打造成百亿元级工业园区带动鸦鹊岭精细化工集中生产区、黄花建材园及其他“园中园”加快发展做好“以地生财”的文章强化经营理念大胆探索商业用地开发经营开展bot、bt项目融资试点对经营项目委托投融资平台进行市场化运作形成政府投融资良性循环机制加大政府投入力度支持平湖担保公司和夷陵城投公司做大做强 二、以组织收入为基础进一步增强财政实力 继续加强收入的组织与协调坚持依率计征、依法征收强化收入分析与预测努力弥补和消化减收因素做到应收尽收继续整顿和规范税收秩序重点加强磷矿税收的规范管理堵塞税收漏洞全程跟踪重点税源的变动情况积极采取措施防止税源向外地转移避免税收流失以“金财”工程为依托重点加强对国土收益、“两权价款”、矿补费等非税收入管理力度强化国有资本经营收益收缴管理把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入全面纳入预算管理准确把握国家投资政策导向抓紧项目包装力争在争取项目和资金上实现新突破确保重点项目建设需要 三、以关注民生为重点进一步优化支出结构 一是增加公共服务领域投入建立健全保障和改善民生的长效机制继续加大对教育的投入力度改善办学条件促进教育均衡发展建立健全公用经费最低保障机制完善家庭经济困难学生资助政策体系；增加财政投入加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设全面建立和完善最低生活保障制度推动新医改各项政策的顺利实施；继续推进廉租房、经济适用房建设加快农村危房改造步伐逐步落实住房货币化改革补贴政策；认真落实国家将到期就业扶持政策再延长一年的政策促进下岗失业人员、困难群体实现再就业 二是加大财政支农力度支持新农村建设把支持循环农业发展作为破解“三农”问题的切入点推动产业提质增效农民持续增收城乡统筹发展用好国家对农业农村大幅度增加投入的政策机遇积极探索建立财政支农资金整合的办法与措施大力支持现代农业发展；巩固“三园示范”建设成果推进柑桔、茶叶、畜牧三大产业提档升级；集中投入加快建设小鸦路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶叶走廊”、宜兴路“林业生态走廊”；大力支持实施“农村清洁工程”推进“生态农庄”建设改善农村人居环境；继续支持实施“阳光工程”、“雨露计划”广泛开展农村劳动力转移就业培训和农民实用技术培训培育新型农民 三是支持社会事业发展促进社会和谐全力支持做好移民后扶和移民安置工作及时足额发放移民后扶资金；积极筹措资金切实保障政权建设需要推进法制夷陵、平安夷陵建设；建立健全财政应急保障机制增强应对各类突发事件的财政保障能力；大力支持科技、文化、计生、城建等社会事业全面发展促进社会和谐进步 四、以深化改革为动力进一步提升精细化管理水平 一是继续深化财政四项改革逐步提高公用经费的分档定额标准完善项目预算的管理办法细化预算编制；继续扩大国库集中支付的范畴将村级代管资金纳入集中支付系统积极推进公务卡结算方式改革实现公务卡结算在乡镇一级全面推开；从执收项目、标准和票据管理入手加大政府非税收入改革的力度；完善会议费管理办法加强对车辆购置的管理逐步理顺涉及政府采购的各部门职能规范政府采购程序二是继续深化国有资产管理改革研究制定全区国有资产管理改革实施办法强化对各单位、各部门国有资产监管重点研究经营性国有资产监管的办法与措施统一经营性国资收入财政集中管理办法坚决执行收支两条线的规定加强对闲置、报废等不用资产管理做好国有资产经营预算工作三是继续深化农村综合改革深入研究区乡财政体制进一步完善“以钱养事”工作机制加强乡镇改制中心人员的管理确保乡镇一级公益事业的顺利开展继续指导和督促开展村级债务化解工作实现逐年化解债务的目标加强村级转移支付资金的规范管理确保农村基层组织的正常运转和农村事务正常开展的需要 五、以加强财政财务监督为抓手进一步规范财经秩序 建立健全事前、事中、事后的监督检查和责任追究机制将自收自支单位、财政拆借资金和财政风险纳入财政监管的范围提高专项检查、重点检查的比例建立监督检查通报制度严格追究相关单位和责任人的责任加强与审计、监察部门的沟通和协调构筑多层次、全方位的监督管理体系进一步完善财政投资评审办法逐步建立分项单价数据库努力